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“空中补给线”,昼夜运送生活必需品。从6 月38日开始美英法动用当时所能动用
的全部空运力量,建立了通往西柏林的“空中走廊”,C -47运输机一架接一架地
飞向西柏林。在西柏林被封锁的一年中,总计飞行 277728 架次,空运货物 Zll万
吨,空运费用高达2 亿5 千万美元,在空运过程中,飞机失事24架。同时,美英法
对苏占区所需的钢、焦炭、电力也实行封锁。与此同时,载有原子弹的三个战略B
-52型轰炸机大队由美国本土飞到英国,苏联也把驻德苏军增加到40个师。美国于
1948年3 月至12月先后制定过“大热天”、“欢乐”和“烧灼”三个核打击计划,
准备用34枚、50枚和133 枚原子弹,分别袭击苏联的24个、20个和70个目标,彻底
摧毁苏联。一时间柏林上空战云密布,剑拔弩张,西方世界的新闻媒体大肆鼓噪:
第三次世界大战即将爆发。美国总统杜鲁门命令有关柏林的情况可以直接上报他的
办公桌上,每天夜里他不得不靠安眠药才能人睡。他在自己的日记里写道:“又是
可怕的一天。柏林一片混乱。福雷斯特尔等人向我介绍了基地、原子弹、莫斯科、
列宁格勒等方面的情况。听后,我有一种可怕的感觉,我感到战争就在眼前了。”
美占区军事长官克莱将军给美国总统杜鲁门发回一封加急电报,汇报柏林危机的进
展情况。杜鲁门看了电报后内心惴惴不安,他给国务卿马歇尔的一个便条上写着:
“俄国会先动手吗?谁将扣动扳机?那时我们该怎么办呢?”
当时的美国报纸上也净是如下的报道:“在国会大厅,在街头巷尾,美国公民
到处都在谈论美苏之间有可能要发生的战争”,“华盛顿今天的气氛,已不再是战
后的气氛,而是战前的气氛”。
9 月22日,美英法三国政府分别向苏联政府发出内容基本相同的照会,表示:
如果苏联不停止对柏林的封锁,就将把此事提交联合国安理会。10月3 日,苏联拒
绝在安理会上讨论柏林危机问题,理由是根据《联合国宪章》第107 条,该问题应
由占领德国的四国政府协商解决。10月4 日,美英法代表将柏林问题作为临时议程
提交安理会,苏联仍然坚持安理会没有资格讨论此事,拒绝参加有关问题的讨论,
并且否决了安理会有关解决柏林危机的提案。最终,还是苏、美、英、法四国政府
代表会谈,将此事私了。1949年5 月12日,四方宣布解除在西柏林的非常军事行动,
延续11个月的柏林危机结束了。
“柏林危机”暂趋缓和了,但是德国分裂的局面却是无可挽回了。
所谓“冷战”,是相对于战火纷飞的“热战”而言,即它是一种政治对抗关系,
又是军事对抗关系。第二次世界大战结束后,苏联拥有欧洲最强大的武装力量,西
欧各国只能望其顶背。特别是第一次柏林危机时,苏联对西柏林的封锁和双方的军
事对峙,使英法等国真正看到了新的战争威胁。一旦苏联和美国的战事爆发,西欧
又将变成夹在两个气冲斗牛的巨人中间的鸡蛋。法国外长皮杜尔表示,只有美国帮
助才能有效地解决欧洲国家“抵御侵略”的问题。比利时外交大臣斯巴克也说:西
欧的防务性安排,如无美国参加,将毫无实际价值。英国外交大臣贝文则强调:除
非有一个包括美国在内的、明确制定的“集体抵抗侵略的协定”,否则英国或其他
“自由国家”就很难挺身而出“抵抗新的侵略”。
西欧一些国家鼓噪立即在大西洋对岸得到和声。美国四星将军杜利特尔认为
“美国应该在实际上、思想上和精神上作好准备,向俄国工业中心投掷炸弹”。众
议院军事拨款委员会主席肯农则认为,美国需要北大西洋集团,是为了获得基地,
以便“利用以大陆为某地的飞机去打击莫斯科和俄国的所有其他城市”。参议员艾
奇逊在国会上发表讲话,强调“我们的同盟者西欧代表着两亿多自由的人们,他们
能够为我们的共同防御事业贡献才能、潜力和勇敢”。1948年5 月,美国副国务卿
罗维特表示:美国必须对那些“感到经常处在苏联沉重压力下的欧洲国家给以保障,
从而鼓舞他们的信心和信念”。
1949年4 月4 日,比利时、冰岛、丹麦、加拿大、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄
牙、意大利、英国、法国和美国的外长在华盛顿签订了北大西洋公约。公约的有效
期为20年,以美国为首的西方军事联盟——北大西洋公约组织宣告成立,它的英文
缩写是NATO。
北大西洋公约组织的目标是明确的,公约中宣布:“各缔约国同意对于欧洲或
北美之一个或数个缔约国之武装攻击,应视为对缔约国全体之攻击。因此,缔约国
同意如此种武装攻击发生,每一缔约国按照联合国宪章第五十一条所承认之单独或
集体自卫权利之行使,应单独并会同其他缔约国采取视为必要之行动,包括武力之
使用,协助被攻击之一国或数国以恢复并维持北大西洋区域之安全。”
北约组织的总部原设在伦敦,1951年迁到巴黎,1967年又迁到布鲁塞尔。北约
组织设有常设国际秘书处,由秘书长领导,他同时也是部长理事会、防务委员会的
主席。北约组织在军事委员下建立统一的军事指挥系统,设有欧洲盟军最高司令部、
大西洋盟军最高司令部、海峡盟军最高司令部和加拿大——美国区域计划委员会。
其中,盟军最高司令为最大的军事指挥机构,下设中欧、北欧、南欧和地中海四个
盟军司令部。第一任的盟军最高司令是艾森豪威尔将军,其实这也是美国军人的专
利。在盟军最高司令部的指挥人员中,美国军官占 47 %。美国通过北约向欧洲盟
国发号施令,干预欧洲盟国防务计划的制定,有权要求盟国按其意图扩充军备、决
定兵役期限、武装力量的发展和军工生产等。
毫无疑问,北约组织的目标是对准苏联及其它的卫星国——东欧各国。为了在
欧洲南翼形成对苏联的包围之势,1952年2 月,美国把不是北大西洋国家的希腊和
土耳其拉人“北约”组织。1949年底,美国参谋长联席会议主席布莱德雷在一次美
国众议院军事委员会上的演说中就明确表示:“俄国人在未来的若干年中是我们惟
一可能的敌人”。当时的法国《世界报》评论:“北大西洋公约预计在将来要武装
联邦德国,这是没有疑义的,就像每一个卵中都有一个胚胎一样。”
面对以美国为主的西方军事集团的咄咄逼人之势,苏联决定予以反击。在苏联
的提议下,1955年5 月14日,苏联、波兰、捷克斯洛伐克、匈牙利、保加利亚、罗
马尼亚、阿尔巴尼亚和德意志民主共和国在华沙签署《友好合作互助条约》,宣布
“如果发生任何国家或国家集团对一个或几个缔约国的武装进攻”,其它缔约国可
采取“一切必要方式”给予援助,以苏联为首的东方军事集团——“华沙条约”组
织建立。“华约组织”下设政治协商委员会和联合武装部队司令部,总部都设在莫
斯科,总司令由苏联国防部长或副部长兼任,同样,这自然也是苏联人的专利。
至此,欧洲进入两大阵营、两种社会制度、两大军事集团对峙的时代,美苏冷
战全面铺开,欧洲彻底分裂,东西方彻底分裂。
八、苏攻美守:上个世纪70年代的故事
1953年8 月,苏联氢弹爆炸成功。1956年苏联已有能毁灭美国最大城市的远程
轰炸机和核武库。1957年8 月,苏联比美国早一年成功地试验了第一枚洲际导弹。
同年10月和11月,苏联接连发射了两颗人造地球卫星。这种形势,特别是热核武器
的出现,表明美国的遏制政策日益陷入困境。美国政府和领导人也感到有必要调整
紧张的苏美关系。1953年斯大林的去世,为苏美新领导人提供了机会。
美国总统艾森豪威尔表示,对总是简单地谴责苏联,他“已经感到厌倦”,而
“感兴趣的是未来”。他认为美苏两国领导人都是新上任者,可以对话,他对赫鲁
晓夫建议:“现在让我们开始相互对话吧”,如果苏联有‘“什么改进关系的建议,
我们愿意听听”。
赫鲁晓夫时期的苏联,其经济、军事实力同美国相比基本处于劣势,此时的苏
联尚不具备同美国全面争夺世界控制权的实力。因此,赫鲁晓夫主张“美苏合作共
同主宰世界”,力图夺取同美国平起平坐的国际地位。时任苏联外交部长的安·安
·葛罗米柯曾说:“可以完全有把握地说,苏美两国之间有合作和信任,就会有和
平。在苏联政府首脑尼·谢·赫鲁晓夫和美国总统肯尼迪之间达成协议,决定人类
命运的国际问题就会得到解决。”苏共第一书记赫鲁晓夫在1956年2 月召开的苏共
20大上提出战争不是不可避免的,提出了“和平共处”、“和平竞赛”和“和平过
渡”的论点,主张实行缓和世界局势的对外政策。赫鲁晓夫曾表示:“我们(与美
国)都是世界上最强大的国家,如果我们为和平联合起来,那么就不会有战争。那
时,如果有某个疯子想发动战争,我们只要用手指吓唬他一下,就足以使他安静下
来。”
1955年7 月,美英法苏四国首脑会议在日内瓦举行。四国的首脑是艾森豪威尔
总统、艾登首相、富尔总理、赫鲁晓夫第一书记。这是波茨坦会议以来的第一次大
国首脑会议。
德国和欧洲安全问题联系在一起,成为会议争论的焦点。美。英、法坚持通过
“自由选举”,实现德国的统一,统一后的德国有权参加“北约”,就是要把德国
纳人西方联盟。苏联认为,“在德国的土地上已经形成两个具有不同社会经济结构
的国家”,而且西德已成为‘北约’的成员,人口占大多数,这就使得讨论“自由
选举”毫无意义。苏联主张应从缓和欧洲紧张局势人手去解决德国问题。建议分两
个阶段建立欧洲集体安全体系。第一阶段保持“北约”和“华约”两大军事集团,
东、西德可以分别参加两个集团,参加集团的国家应承担互不使用武力、通过和平
途径解决一切争端的义务。第二阶段取消两大集团,代之以集体安全体系,这为解
决德国问题扫清了障碍。但这个建议被英、美、法拒绝。
在裁军问题上,苏联提出建议美、苏军队各裁到100 —150 万人,英法军队各
裁到65万,关于原子武器,第一阶段禁止使用和减少试验,第二阶段禁止生产。美
国提出“开放天空”,交换军事设施蓝图,互相进行空中视察,但没有实际意义。
四国首脑日内瓦会议以及随后举行的外长会议,都没有达成实质性的协议,“日内
瓦精神”徒有虚名。但是东西方首脑的会晤毕竟恢复了战后“冷战”以来中断的大
国首脑对话,对缓和国际紧张局势起了积极作用。
自70年代开始,国际格局发生了剧烈的变化。美苏两极格局一统世界的局面被
打破。它首先表现为美国的国际地位开始相对的衰落。尽管美国在越南战争中花费
3000多亿美元,伤亡几十万士兵,使用了