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墨乌点头道：“这也使得。”于是，分头回东海城去。蚝杰为什么要唆墨乌对海马下杀手呢？因为，蚝杰侦知龟丞相一路用以对乞丐的两次鞭刑，对无辜官员的烘刑，在蟹色艺家的几十条人命，对迎接烧炮人的炮刑，无一不是在海马的唆使下创举出来的，如果不是为了完成龙王交自己的使命，要在各种人之间周旋，早把她干掉了。自己不便出手，但留着她，又怕她会继续伤害元辜，所以，激怒墨乌设法宰她。
却说海马得到龟丞相的宠幸，已经向龟丞相求“自卫联军”总指挥之职，龟丞相说：“因为你不会训练干卒，总指挥一职应由鳌大将军担任。”
海马没有借口可说，又对龟丞相献计说：“我看东海水警厅管辖之下有几万水警，也是一支实力雄厚的大军，应该设法控制在我们手里。”
龟丞相听了点头说：“本相正为这事担心呢！浩天小子得了龙王委任，已忠诚于他，而且，在逮捕鲨文时，敢公开对抗本相，这胆量和志向都不小，以后对我们成立‘自卫联军'也有威胁。”
海马问：“难道丞相不能任命一个人到水警厅任职，渐渐控制他？”
龟丞相说：“水警厅都换上了浩天的心腹为骨干，本相就勉强委任一人，到里面也会受到排斥，甚而借口把他杀了，又有何用。总得浩天心甘情愿委任的，才能对我们起作用。”
海马说：“丞相如果不妒忌，让我去接触浩天，我定能在厅里谋到一要职，侍机把浩天宰了，权力不就归于我了？”
龟丞相想：你本来就是一个玩物，难道将来真封你为王后不成。只不过目前没有女子比你更好，所以留恋于你，本相物色到新人，你便不稀罕了。为着大事，不能抱着一个女人不放。于是说：“你每天回来与本相快乐一次，本相立即让你进水警厅，你要用最快的速度、最高明的手段谋到实权，为本相服务啊。”
海马立即谢过龟丞相去水警厅找浩厅长。可是到了厅里，见到浩厅长的弟弟浩明，忙敛枉施礼。浩明这时已升任秘书，见到海马，问明是找浩天的，瞟了几眼说：“家兄有事外出，海夫人在这里等一会儿如何？”
海马说：“丞相最近任命我为警卫副官了，你只叫我海警官吧，我是要见到浩厅长才走的。”
浩明听了，忙奉承说：“海警官了不起！了不起！”
海马瞟了一眼浩明，心道：你却比浩天英俊，只可惜你权力比不上浩天，不过，我也得勾你一下，让你兄弟他日互相残杀，我却于中取事。因此，接口说：“本警官是空头司令，怎能与秘书实权相比。”
浩明细细打量一番海马，确实生得超凡脱俗，只可惜年纪大了些。但海马说话时，香气逼人，使人吸到，便有心醉神迷、如人仙境之感，恍然大悟道：“她能在龟丞相面前得宠，实出于此。”见海马称赞自己职权，心里愉快，估量她是一个情种，自己也是随遇而安的，何不施些伎俩，得与她同宿一次，也有巫山云雨之乐呢。所以，谦虚地说：“本秘书一厅之宫，怎能与警卫官相府之僚相比。小吏若得与海警官并驾齐驱，心足矣。”
浩明这言一出，海马便知他弹出弦外之音，有双关之义。一是说能与自己官职平等便心满意足；二是隐喻能与自己一起过活便足偿心愿。知他人载，对他说：“我能不能与你单独谈谈？”
浩明早明其意，立即把她引到卧室，取来春酒，二人对斟对酌起来。
自古酒极乱性，且是色媒人，何况二人饮的是春酒呢。三杯两碗，两人早已心猿意马，唤起情肠。海马半嗔半笑，用于在浩明脸上一点说：“你真坏，用春酒来哄我。”
浩明见她微笑，加上一点，三魂出窍，魄上九霄，也管不得海马愿与不愿，早上前抱着接吻。三吻两吻，已经把她推到床上。二人云天雨地，极尽千转之柔肠，补偿三生之宿孽。到了好处，浩明大吃一惊问：“警官还是处女？”
海马笑道：“我永远是处女。”
浩明不解地问：“难道龟丞相对你……”
海马笑道：“自古血肉之躯，哪个不思！我练视内功，八十如此。”
浩明叹道：“怪不得龟丞相为你销魂，你连创数刑，他也照办，原来却有这种奥妙，只可惜本秘书不能与你朝夕相处。”
海马问：“难道浩秘书不能设法？”浩明问：“怎样设法？”
海马说：“与你家兄商量，委我厅内一职，不就朝夕相处了？”
浩明皱眉道：“龟丞相能让吗？”
海马说：“龟丞相处，我自有良法应付，他是老朽物，怎比得上你年轻力壮！”
说到这里，一个水警在门外叫道：“浩厅长回来了。”二人急忙把门打开，浩天已跟着进来了。他更是情场老子，一见小弟与海马神情，便知其故，但不动声色。
浩明怕家兄责训忙装得若无其事地说：“海警官是来找你的，你不在，我陪她聊聊，你现在回了，让你二人谈吧！”跟着转身出门，把门关上。
浩天问：“海警官找我有何贵干？”
海马笑道：“难道你就忘记初见面时，你把我与蚝杰当作神仙看待吗？”
浩天忙说：“记得！记得！”
海马笑道：“既然记得难道我这个神仙临凡你不欢迎？”
浩天说：“这是求之不得的，只怕龟丞相…”
海马不悦道：“男人大丈夫，当独自屹立于世间，为什么怕人？救鲨御史时你为什么不怕他？我看你是龙王亲自委任的，就有一百个龟丞相，龙王尚在时，他敢动你一根毫毛？”
浩天听了，方才愉快地说：“海警官言之有理！”见桌面还有酒，又对海马劝起酒来。
海马酒量极大，虽与浩明对酌不少，但还能喝几斤，立即三杯两碗，把浩天灌得如醉如痴。浩天这时心迷意乱，欲上前求欢。海马忽然怒道：“我是龟丞相的宠幸者，你敢无礼！”
浩天愕然道：“你刚才不是叫我不怕龟丞相吗？自古不怕官，只怕管，我这么多水警，还要把他监视起来呢。龙王一下令，还敢把他宰了。”这时他已把海马抱得结结实实的。
海马极力挣扎道：“你要也得有个条件。”
浩天见强行难达目的，见她要提条件，不假思索地问：“什么条件？”
海马撒娇地说：“难道我只与你快乐一次吗？如果只一次，我就不找你了。”
浩天问：“怎样才能长期相处？”
海马说：“给我一个副厅长，不就可以长期了。同意就给你，不同意，我只一喊，你有什么意思。”
浩天笑道：“副厅长不是我出薪水的，有什么要紧。快些行乐吧！”
海马说：“口说无凭，你先写好委任书。”
浩天没法，只得拿起笔，匆匆忙忙扫了几下，盖上印，交给海马，方得如愿以偿。
云散雨收，海马袖了委任书，得意洋洋地向龟丞相行辕打转。心想：我控制了水警厅，还要控制“自卫联军”，控制龟丞相，如果能见到龙王，连龙王也控制了，怕水族大权不归于我！方在脚步轻盈之际，忽然跳出两个人来，拦住去路说：“海夫人，你还认得我两个否？”
海马吃了一惊，拭了拭眼睛，细看二人，忽然变惊为喜道：“哎哟！你是队长白明，你是副队长蚬括财，何时出狱了？”
蚬括财听了大怒道：“我上了你死鬼丈夫之当，家破人亡，你还来说气话，我把你宰了！”
海马拐杖一横，镇定地说：“你两个一齐来我也不怕，不过，有话你得说明白些，我丈夫骗了你，我却把他宰了，不为你报仇了！还有白明，难道你忘了昔日给你的好处？”
白明怔怔地说：“我本来不忍下手，只是为了自由。”
海马见白明已被自己制服，又对蚬括财说：“蚬队长，你夫人死了，我怜惜你，以后就把你和白明当作兄弟一样看待，总算对得起你吧！”
蚬括财说：“我是被别人救出的，不为人出力，怎对得起人家。”
海马笑道：“原来你二人还有人指使，究竟是哪个？”白明和蚬括财你看看我，我看看你，却不敢说。海马见了大怒道：“不说出来，我把你这两个逃犯宰了……”
话音未完，跟着有水警大叫道：“抓逃犯啊！抓逃犯！”蜂拥前来。
原来，水警听了浩天的指令，欲把白明和蚬括财追上之后宰了。这样既可顺了墨乌之惰，又可把二人当作逃犯宰掉，免于他日龙王追究。
水警们领了命令，正找不着二人，却听海马大声…；喝，循声追来了。原来，海马极乖，明知斗不过二人，用缓兵之计把二人稳住，然后借故大声一喝，让水警听到，来救自己。待白明和蚬括财反应过来，水警已经赶到了。二人到了这时，只得以死相拼。斗了几合，眼见就可以逃出，水警的包围圈，忽然觉得心窝一疼，被两枚铜钱分别射了个窟窿，知道再不能活，大叫道：“墨…墨…乌…又上…上你的…当了…”跟着双双倒下。
原来，墨乌跟踪着他们，见其不忍对海马下手时就欲宰了他们。可是未来得及出手，水警已经追来了。墨乌怕水警抓着二人，不但对自己不利，而且对浩天也不利，所以，杀人灭口，哪里知道浩天派来的水警也是要死的呢。这也是不谋而合。
海马见宰了白明和蚬括财两个，十分快慰，只是听到二人临死时说又上了墨乌之当，心道：难道二人行刺我却是墨乌指使的？墨乌为什么要杀我？一定是他见我与他父亲和龟丞相要好，他生了妒忌之心。哼！墨乌你不念旧情，也当看看形势，不看僧面，也当看佛面，连龟丞相也不放在眼里，有你好看的！一边想，一边摇头摆尾地往前走。刚穿过一座广场，忽然有几个乞丐围上来。个个衣衫百结，牒气熏天，两肘一动，跳蚤纷飞，呛得海马发呕。
乞丐围着海马，渐渐把包围圈缩小，海马吓得大叫道：“你们要干什么？”
众乞丐异口同声说：“想讨赏！”
海马怒道：“难道你忘记了龟丞相在沙城对乞丐颁发的新条例吗？”
一个为头的问：“你怎么知道龟丞相颁发了新条例？”海马骄横地说：“还是本夫人议定的呢，怎么不知？”
一个乞丐头子问：“那么你叫什么名字？”
海马不耐烦地喝道：“我是龟丞相的随身警卫官海马，你瞎了眼不成！”
乞丐头子听了大怒道：“正是你这个淫妇，把我赶得走投无路，生不成人，死不成鬼，你在沙城创了鞭刑，把我们兄弟打死，今天正是报仇的日子，兄弟们，给我上，把她宰了！”
一群乞丐七手八脚，有的冲上前，欲用拳头打，有的捡砖石掷，个个捋袖撞拳，奋勇争先，恨不得一下子把海马打成窟粉。
幸好海马有些武功，见乞丐冲来，立即挥起拐杖，东打西格，霎时打倒了几个。为头的乞丐见了大怒道：“你也会两下子武功，待本王收拾你！”
原来，这个乞丐头子武功着实了得，东海城的乞丐无不佩服他，乞来的钱粮衣物，都要贡给他。遇到什么难题或者群内纷争之事，也得由他出面处理。有外地进来的乞丐，没有他的许可，也不准在东海城停留，所以，被称为乞丐王。自龟丞相颁发了对乞丐的新条例后，乞丐们不敢上街走店，只得挖草根，找野菜充饥。草根和野菜挖光后，只得夜间出去偷、抢。但是一被水警捉住，又得蹲监狱，挨皮鞭。乞丐们已经没有生存之计，都围着乞丐王，求他为兄弟们想办法。乞丐王对这些现