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么人去与沙特协调行动，以便让美国空军的喷气式飞机在沙特人指定的地方
降落，等等。
班达尔最后向五角大楼的首脑们保证，他主张请求美国立即派兵，然后
告辞离去。他回到使馆，就立即通过电话向法赫德国王作了报告。法赫德希
望证实伊拉克确实威胁着他们。法赫德之所以迟迟不向美国求援，是因为他
怀疑伊拉克的威胁只是一个假像，意在将美军引到科威特。现在班达尔对法
赫德国王说：“卫星照片证实，沙特王国要大祸临头了，威胁一点儿也不假。”
法赫德国王问道：“你亲眼看过这些卫星照片吗？””
“ 是的，陛下。”班达尔大使回答道。
“那么就请他们派人来，把那些卫星照片也带来。”
对于沙特大使的办事能力，美国军政要人甚为赞赏。在海湾危机期间，
一位新闻工作者曾为他写过这样一首赞美诗：
沙特大使善言辩，
审势度事有经验；
穿针引线多功劳，
广交朋友路子宽。
欲知布什总统如何召集军政要人策划出兵问题，且看下文分解。
第十章策划于密室
白宫会议连轴开，应付危机细思量；
出兵决定一出笼，上上下下备战忙。
自从伊拉克入侵科威特后，布什总统连续召开国家安全会议，邀集军政
头目研究海湾形势，讨论美国应采取的对策。
每次讨论之前，总是由中央情报局局长先介绍一下最新情况，然后部长
和将军们发言。
国防部长切尼说，伊拉克拥有百万军队，又占有世界上20 ％的石油储
量，二者加在一起构成了极大的威胁。他认为应把保卫沙特和将伊拉克从科
威特赶走分开来，暗示出他赞成保护沙特。
参谋长联席会议主席鲍威尔将军说，伊军出色地实施了这次行动。然后
他向与会者介绍了中央司令部的施瓦茨科普夫上将。施瓦茨科普夫在发言
前，将显示伊军进攻路线的中东地图和图表挂了出来。
施瓦茨科普夫将军说，他这里有两套可供选择的反应方案。第一套是实
施单纯的报复性袭击。由于美国陆军和空军没有驻扎在中东，无法立即行动，
所以要由美国海军在那个地区的舰载机实施攻击。空袭的目标包括侵科伊
军、伊拉克境内的军事或战略目标，伊拉克境内通往土耳其和沙特的输油管
等经济目标以及海上的伊拉克油轮。施瓦茨科普夫说，这样的攻击将是有限
的，惩罚性的，不能维持多久，很可能不会严重伤害伊拉克的军事和经济力
量。
施瓦茨科普夫接着说，第二套方案是实行“90—1002 作战计划”，保卫
沙特半岛。这要花费数月时间，从各军种抽调10 万到20 万军事人员。只有
沙特或其他哪一个国家同意美国在其国土上建立一系列军事基地，这一计划
才可执行，但是，根据过去阿拉伯国家不愿接受美军的情况来看，这一前景
不太可能出现。
白宫办公厅主任苏努努继续敦促采取一定的经济行动。“能不能组织起
来，不但禁止伊拉克出售科威特的石油，而且还禁止它出售自己的石油呢？”
他问道，“伊拉克石油的买主是谁？”
预算局局长理查德·达曼发言说，经济封锁历来无效。他又补充道，国
际贸易系统丝毫不受宣布封锁或关闭边境的影响；市场只受价格的影响，而
经济封锁时物价必涨，导致破坏封锁的刺激因素会日益增多。
布什总统表示赞同。伊拉克很容易找到一个新的中间人。他说：只要有
利可图，就会有人做石油买卖，“就像我那些德克萨斯的朋友们一样”。
达曼说切断石油管道会造成经济影响，但是必须尽早行动。然而鲍威尔
感到事事都悬而难决。他问道：“难道我们不想同沙特建立紧密关系吗？”
沙特阿拉伯才是美国真正的利益所在。但是，驻联合国大使托马斯·皮克林
认为，这种紧密关系会使科威特孤立无助，任凭伊拉克摆布。就这样，首次
会议最终毫无结果而散。
在第二次会议上，总参谋部凯利将军首先发言。他说，我们都了解伊拉
克是如何占领科威特的了，那么，现在该怎么办呢？他的语气中流露着一种
职业军人对伊军快速、准确、出色的大规模军事行动的敬佩。
国防部长切尼说：“是呀，诸位，我们怎么办呢？”
鲍威尔说，参谋长们和施瓦茨科普夫将军正在研究对策。
国防部长发现对策寥寥无几，觉得难以置信。
鲍威尔说事情并不容易。他们是在对付一次转瞬间已经完成的大规模入
侵。萨达姆占领科威特的任务已经实现了。
国防部长说：“我们得尽快地向总统提出对策来。”
作为身负重任的参谋长联席会议主席，鲍威尔重申他们正在研究。他和
凯利将军都声明他们不愿意提出不成熟的建议。鲍威尔不希望美军只进行几
次无碍大局的外科手术似的打击。袭击之后怎么办呢？距离遥远，美国鞭长
莫及，而五角大楼却会显得软弱无力。
有人问道：“那么对通过沙特和土耳其的输油管实行外科手术式轰炸行
不行？”
凯利认为这是白费力气。轰炸不能做到准确无误。即使命中了目标，这
些管道仍可以马上修复使用。这种行动会引起报复，到那时吃亏的只能是沙
特阿拉伯或土耳其，或两国同时倒霉。这种行动不起作用，只会招惹事端，
徒然给萨达姆进攻两国制造口实。
有人提出现在彻底摧毁萨达姆的核武器和化学武器设施正是其时，这是
伊拉克的严重的长期威胁。这个问题刚一提出来就被驳回，与会者认为它会
导致危机严重升级。
鲍威尔说：“我们必须清楚，出事地点在6000 多英里之外。我们在地面
上没有一兵一卒，而空袭却像杯水车薪，只怕于事无补，更会适得其反，惹
出我们不希望出现的事：萨达姆进攻沙特阿拉伯。”
在这种情况下，作为总参谋部的主要负责人之一，凯利将军实在不知道
他应该做什么。参谋长联席会议的和他手下的作战参谋，首先需要上面作出
关于军事目标和任务的指示。他们应针对什么目的拟定计划呢？报复伊拉
克？解放科威特？还是保护其他阿拉伯国家呢？总统和国防部长等政治领导
没有给他任何指示。不明确任务，研究对策也就不着边际。
为此，鲍威尔细读了布什在科罗拉多发表的最新的讲话。他惯于仔细琢
磨总统的公开演说，因为他必须了解总统的政策，而布什往往在对记者的讲
话中流露出某些想法。鲍威尔认为，布什在阿斯彭的讲话看来是有分寸的。
他说，他已同侯赛因国王和穆巴拉克总统商讨过，“他们要求克制。他们希
望有一小段时间，由阿拉伯人寻求解决办法。。他们说他们是邻国的阿拉伯
人，让他们努力解决这个问题吧。而我则明确地表明，这是赤裸裸的侵略行
径，早已超出地区争端的范围了。”
此时此刻，切尼心乱如麻。他认为，科威特陷落本身就威胁到了美国利
益。对此，总统有权作出包括军事行动在内的各种选择。
8 月3 日，星期五，国家安全委员会再度在白宫举行会议。总统安全顾
问斯考克罗夫特手拿讲稿，开口说道：“如果这次入侵和占领科威特成为既
成事实的话，我们就必须认真考虑美国在中东的长远利益所在了。实际上我
们不能坐视不理，我们必须从这一点出发来考虑问题，是的，我们有些无能
为力，有许多原因使我们无能为力，但是有所作为才是我们的职责。”
与会者感觉斯考克罗夫特的开场白，是请求内阁把意见统一起来，团结
一致。
斯考克罗夫特讲完后，布什总统说，他和国家安全顾问的观点一致。与
会者讨论了经济制裁，以及美国同盟友和联合国共同合作孤立萨达姆的方
法。他们还研究了一份中央情报局的报告。报告说伊拉克的入侵，威胁到了
现有世界秩序，会对世界经济带来长期的毁灭性冲击。萨达姆力图将伊拉克
变为一个阿拉伯超级大国，同美国、苏联和日本抗衡。控制世界20 ％的石油
会使他如虎添翼。对伊拉克军事能力还有一种不祥的估计，中央情报局相信
萨达姆可以轻易地指挥他在科威特的军队长驱南下，3 天之内杀到275 英里
之外的沙特首都利雅得。
斯考克罗夫特主张应当双管齐下。“首先美国必须愿意动用武力制止萨
达姆，并且要对全世界申明这一点。其次必须推翻萨达姆。应该由中央情报
局隐蔽地行动，做到无人知晓。”
布什命令中央情报局着手拟定隐蔽活动计划，推翻伊拉克政权。他希望
将萨达姆赶下台。布什要求作出全面的努力去封锁伊拉克的经济，支持伊拉
克国内外的反萨达姆抵抗组织，在军界或社会上找出新的领导人。虽然他知
道即使能够进行隐蔽活动，也会十分困难，因为萨达姆控制着一个警察国家，
对一切反对组织和持不同政见者都进行残酷镇压，但是，他仍希望有所收获。
他说：“如果有理由为了国家利益而进行隐蔽活动的话，现在这就是一个理
由。”
但是，鲍威尔仍然认为使用武力非常复杂。他对于主张扔几颗炸弹、发
射几枚战斧导弹、实行小规模的“外科手术式”攻击的观点感到很烦恼。“外
科手术”这个词以及它后面的理论简直让鲍威尔精神错乱。这是一种现代军
事幻想“当国家同萨达姆之类的人发生危机时，有些人就主张采取炮弹政策，
发射几枚导弹显示自己的实力，而已方不受丝毫损失。这简直是胡思乱想。”
当天下午，鲍威尔召开了参谋长联席会议。他要求各军种要通力合作解
决这个问题，要得出一致意见，要和施瓦茨科普夫将军一起工作。
鲍威尔是美军第一位黑人参谋长联席会议主席，也是美军最年轻的参谋
长联席会议主席。他现年53 岁。1958 年毕业于纽约市立大学，获学士学位。
之后通过美军后备军官训练团入伍，授陆军少尉军官军衔。
1971 年毕业于乔治·华盛顿大学，获商业管理硕士学位。1976 年人美国
国家军事学院深造。参加过侵越战争，两度赴越南战场作战，作战中受过伤。
鲍威尔出身贫寒，系牙买加移民后裔，其母为裁缝，其父是码头搬运工。
为了摆脱经济困境和种族歧视，鲍威尔很小就立志到军队干，19 岁时参了
军。越战期间，因在一次直升机迫降时从大火中救出战友一事，使他赢得了
荣誉和快速晋升，由排、连长一直晋升到军长。之后，任过尼克松总统办公
室副主任特别助理（1972 年）、前国防部长温伯格高级军事助理和特别军事
顾问、前总统里根国家安全事务副助理等职。
1988 年8 月10 日任美军参谋长联席会议主席至今。
1988 年12 月晋升四星上将。1989 年12 月参与制定美军入侵巴拿马军事
行动计划并进行作战指挥，还参与了向萨尔瓦多派遣特别救援队的军事行
动。
鲍威尔任美军参谋长联席会议主席以来，一直紧随布什总统，因其办事
干练、言行谨慎而受布什赏识。此外，他与国防部长切尼、国务卿贝克和国
家安全顾问斯考克罗夫特关系密切。这次海湾危机将鲍威尔将军推到了前
台，他成了举世注目的一位军事人物。
8 月4 日，国家安全会议继续在戴维营举行。中央情报局局长韦伯斯特
首先把最新情况向大家作了介绍。他�