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这便是宋王朝对于海外贸易的态度。整个大宋国的海岸线，北至胶州湾，中经杭州湾和福州、漳州、泉州金三角，南至广州湾，再到琼州海峡，都对外开放，与西洋南洋诸国发展商贸。宋政府在沿海大港口设“市舶司”（相当于海关），在小一些的港口设二级机构“市舶务”，负责管理外贸市场秩序和抽税。市舶司每年从海上贸易中抽税近二百万贯（明代在“隆庆开关”后，海关抽解每年不过区区几万两银），进出口贸易总额在北宋末超过2300万贯，在南宋绍兴晚年接近3800万贯。
宋政府对海外贸易采取了实用主义的做法，严格限制朝贡贸易。如，宋高宗下令商船不得“擅载外国入贡者”，否则将处以“徒二年，财物没官”的惩罚；宋孝宗也有回绝朝贡的诏令：“比年以来，累有外国入贡，太上皇帝冲谦弗受，况朕凉菲，又何以堪？自今诸国有欲朝贡者，令所在州军以理谕遣，毋得以闻。”
显然，如果海外诸国得以朝贡的名义来华贸易，势必会冲击民间互市的贸易总量，进而影响到朝廷的抽税。这是宋王朝不希望看到的。也因此，宋政府在限制朝贡贸易的同时，也积极鼓励民间的海外贸易，海商只要在政府机关登记，领取“公凭”，便可以贩运商货出海。政府也鼓励海商招徕蕃商来华贸易，“蕃商有愿随船来宋国者，听从便”。对在海外招商作出巨大贡献的海商，宋政府还赐予官职。
在海外商贸的带动下，沿海一带出现了走私风气——显然，走私可以逃避宋政府的课税。有大臣建议政府出台措施、严厉取缔走私，但朝廷考虑再三，还是默许了走私活动的存在。因为走私不过是沿海小商贩的谋生之路，不如争一只眼闭一只眼；如果严加打击的话，可能会损害整个海外贸易的环境、挫伤商人的积极性：“取私路贩海者不过小商，以鱼干为货。其大商自苏、杭取海路，顺风至淮、楚间，物货既丰，收税复数倍。若设法禁小商，则大商亦不行矣。”
而对危害海上贸易与商人安全的海盗，宋政府则严加打击，为此，政府在广州、泉州等港口设立“望舶巡检司”，在海面上置寨兵护航。这应该是世界上最早的保护商贸的海上护卫队吧。广东近海的溽洲岛，便有寨兵哨望、守卫，商船每次行使到溽洲岛附近的海域，“则相庆贺”。为什么？因为这意味着安全了，因为这时候“寨兵有酒肉之馈，并防护赴广州”。每一年，当来华贸易的商船准备离港归国时，宋朝的市舶司都会拨一笔巨款（约三千贯），设宴相送，请他们明年继续来华贸易。宴会非常盛大，“蕃汉纲首（相当于船长）、作头、梢工等人，各令与坐，无不得其欢心”。（《宋：现代的拂晓时辰》）
第四百零九章
对于曾多次带领使团前往吐蕃的陆辞而言，要安抚住因曹玮的突然到来而多少有些躁动不安的辽使，实在称不上什么难事。
事实上，先被曹玮那磅礴气势压得险些喘不过气来，后又被陆辞极盛的容颜气场所震到的耶律宗愿一行人，在抵达邸馆后，仍有些精神恍惚。
在魂不守舍的情况下，他们又哪里会因多候一日才可面圣这点，而心生不满？
他们这般好说话，陆辞也乐得轻松。
他利落地委派了合适人选对其进行周全招待，又亲自坐镇了一场简略的接风洗尘宴后，即回宫复命了。
因曹玮常年身处军旅，养成了禁酒的习惯，官家自然不会强人所难，在对此表达体谅后，便痛快地将宴席中所有酒品都撤了下去。
失了酒酿助兴，加上曹玮本身是个问一句答一句、谨慎寡言的脾性，这场宴席未举行太久，便在意犹未尽的氛围中散了。
见曹玮难掩想回自家宅邸与家人团聚的急切，赵祯纵有许多话想同这位定海神针般的老将讲，还是更体谅他常年征战在外，就容其带着刚赐下大批赏赐先回宅中，明日再入宫叙话。
曹玮前脚刚走，陆辞后脚就进了宫，简明扼要地将来使的状况做了汇报。
赵祯满意地点了点头，丝毫不吝赞美之词：“世间最善解人意者，非小夫子莫属了。”
陆辞嘴角微抽：“官家盛赞，臣万当不得。”
赵祯不以为然道：“无碍，此殿中并无外人，难不成还说不得几句心里话？”
陆辞转移话题道：“实不相瞒，臣此次入宫，还有一事需同陛下相商。”
赵祯立马正色，严肃道：“小夫子请讲。”
“陛下下令伐夏以前，边患多来自辽、夏、蕃三势，相较之下，西南地区虽也部族众多，然居住分散，信仰庞杂，互不相属，即便偶有剽掠，亦不足引为深患。 ”陆辞简单带过前言后，干脆切入正题：“然夏已覆灭；辽实力连带受损，必当收敛锋芒，更何况辽国主已然病危，太子年幼，定愿付出让步以求和谈；西侧吐蕃新兴，唃厮啰固然野心勃勃，不可为久盟，然其百废待兴，理政非一朝一夕之功，至少在二十年内，北处边境应能是相安无事的。”
赵祯听到此处，登时灵光一闪，猜测道：“小夫子的意思，是要将屯兵重心从北转南？”
陆辞颔首：“正是如此。朝廷对西南边境，素以羁縻为主，约束力微乎其微。而交趾国虽年年上供，但倘若是真心臣服，又岂会纵容其兵士钞掠大宋边民？”
赵祯神容微凛。
有常年派兵滋扰边民、劫掠商队、以积蓄反叛财富的李德明与李元昊这一前车之鉴在，对行径相似的交趾国，自然不得不让人多想几分。
陆辞微微一笑：“依臣之见，现下朝廷既有闲暇腾出手来，又仍有众多初露锋芒的善战将士，与其坐候其反、再亡羊补牢，倒不如未雨绸缪，严加整治，以免又出一个李元昊。”
一听陆辞这话，赵祯的心头莫名就一紧，眉头也皱起来了。
他这会儿才后知后觉，每当小夫子捉住什么隐患，只要一开口，那事儿八成就得在不久后应验。
那场险些连累了馆阁的左藏库大火是如此，汾州蝗害是如此，吐蕃与夏出兵反叛，也是如此……
若换做别人开口，嫌此事棘手的赵祯，只怕还是倾向于沿用多年来的保守策略，但此话一旦出自小夫子之口，那严重程度可就大有不同了。
并且，刚打过这场持续了近三年了伐夏战役，国力急需修养恢复，实在经不起第二个李元昊的折腾了。
赵祯慎重道：“那依小夫子之见，当如何治理广南路的好？”
“臣粗浅拙见，仅作抛砖引玉之效，还望陛下莫要见笑。”
将北宋这段历史早忘得七七八八的陆辞，对不久后西南地区当真会出现一名叫侬智高的青年高举反宋旗帜、且结结实实地打下了好几座大宋城池之事，自是不得而知的。
但他也早非十几年前初入仕途的人微言轻的小文官，有了辗转多地、亲历战事的丰富履历，梳理治夷之道，不说得心应手，也是颇有一些心得。
尽管他的最终目的，是海外的广大疆域，但饭需一口一口吃，要想说服官家，当将重点先放在治理南疆上。
只有将南疆治理好了，才有余力继续朝外开拓。
“不妨参唐制，因其疆域，析其种落，大者为州，小为县，更小为洞，以此分类；再推其长雄者首领，籍其民为壮丁，以籓篱内部，障防外蛮……”陆辞徐徐道来：“同时以民官治理之，兵官镇压之，以诸峒财力养官军，以闵丁备招集驱使……”
最要紧的，不外乎是将权利与义务摆明。
之前是重心偏向北方，不得不对南端采取半放纵小动乱、半招抚当地土司，只求相安无事的政策。
这样漫不经心的政策，是无论如何也不能长久的。
真正要加强联系，促进发展，单靠派去心不甘情不愿的选官是无济于事的，重点还是要让当地人参与进来。
只有权利与义务同具，其他族群才有可能因共荣辱，而渐渐生出归属感来。
赵祯很快听得入神，不时兴奋点头，每到激动处，还不顾形象地猛拍自己膝头。
陆辞还未讲完，他已忍不住了，起身道：“慢着慢着，我先将寇公、王公唤来！”
不知有意无意的是，赵祯忽略了身为参知政事的张士逊。
对那常针对自己的保守派同僚，陆辞虽不至于主动去寻他麻烦，也不可能大度到好心在此时提醒，是以只微微笑着点了点头，便端起茶盏来，边饮边等待。
才过了一小会儿，刚在自府用过晚膳的二位宰辅，就气喘吁吁地赶了过来。
在赵祯的示意下，陆辞将方才的话大致重复了一遍。
寇准听得连连点头，忽发问道：“摅羽所想不错，只是这人选——”
正中下怀。
早就在这等着的陆辞一笑，毫不犹豫地自动请缨道：“若陛下不——”
刚还沉浸在自己思绪中的赵祯，闻言猛一激灵，不假思索地抢过话头，飞快道：“兹事体大，明日朝中商议过后，还劳烦三位卿家各列人选。”
他才刚把小夫子召回京中，人还没焐热，休想又跑远了！
不料意图被不知为何变得无比警惕的陛下识破，陆辞只得无奈地看了寇准一眼。
可惜寇准根本没打算帮他一把，反而露出一脸幸灾乐祸的表情，十分配合官家地应下了。
更别提王曾，第一时间便笑眯眯地附和了官家的话。
生怕陆辞又另生一计的小皇帝，充分吸取了过去的教训，当机立断地先将三人打发回府，待明日再计议。
一出宫门，王曾先冲二位同僚颔首致意，之后便潇洒先行一步了。
林内臣也极体贴地让内侍们远离有意放缓脚步的寇陆二人，让他们如愿有了简单交谈的机会。
陆辞半开玩笑地试探道：“不知晚辈是否有幸，名列寇公那份名单首位？”
“想得倒美。”寇准毫不客气地骂他：“连陛下都没上你这臭小子的当，竟还想叫我这一把老骨头去捋虎须？那虽不是甚么美差事，朝中也断无可能寻不着合适人选，你还是尽早死了这条心吧！”
官家费尽心思要留住的人，倘若在他手里跑了，可不得吃顿埋怨！
陆辞不甘心道：“只是——”
寇准瞪他一眼，难以理解道：“你在最年富力强之时，位列集贤相之位，正该大展抱负。若此番建议得以采用推行，不管底下派了何人去做，首功都当记你头上。怎你好似怀揣烫手山芋般，一门心思想着往那穷乡僻壤钻？那南边可不是甚么好地方，莫净顾嘴馋，去惦记什么荔枝鲜果的，单是那瘴气与不服管教的蛮夷，就够让你去半条命了，官家如何会舍得你去遭那罪？”
“官家如此看重于我，为臣者更当肝脑涂地，为君王效死力。”陆辞笑道：“朝堂有寇公坐镇，稳如泰山，又何须我锦上添花？倒是开拓南疆格局急需人去，又鲜有人愿去，我还勉强算得年轻力壮，一些小苦能吃的，再厚颜自荐一番，应也够胜任了。”
“这哪是‘一些小苦’？若运气不好，性命都得搭上！”寇准拧眉，不赞同道：“只需安顿好了，何须事必躬亲？”
“况且，”寇准重重地叹了口气，苦笑道：“你当我还能在这位置上再坐个几年？再有三月，我便要满六十九了！”
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