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，尽管可能左右摇摆是不可避免的，终不至于大起大落。”
另外一个学者却是忽然向萧宸提问：“有人说，2004年是‘电荒’年，而在电荒的背后，我们看到的却是‘煤荒’。根据煤炭工业协会的预测，2005年我国煤炭仍将有8000万吨的缺口，供应紧张的局面将继续存在。萧主任认为在煤炭紧缺的现象背后反映出来的问题是什么？”
萧宸微微蹙眉，其实这个问题不是他分管的类别，发改委有一位专mén的副主任还兼任着国家能源局局长，这事是他管的，但他今天没来。
于是萧宸也只好硬顶上了：“从煤炭产业本身来说，这几年来它的投入比较少，生产增长能力比较慢，新增加的可开采的储量也都比较少。而且很多煤矿的生产条件比较差，所以今年以来，一出现煤炭供应的吃紧，就造成了煤炭生产比较被动，不太容易适应突然增加的需求，你让它增加更多的煤炭的产量是不太容易做到的。因为它的基础已经比较薄弱，但这方面可以说不是很主要，更主要的原因是国民经济的高增长，带来了对煤炭需求的大幅度的上升，所以煤荒主要原因在煤炭之外，尤其是电荒。电力要吃掉煤炭产量的50％－60％。
电力今年以来增长了10％以上，它就必然带动对煤炭的大量的需求，但这种需求增长起来之后，从煤炭方面说，它会提高煤价。因为市场需求增加了，按照市场规律，按照价值规律，这个价位应该反映这样一种变化，但是从电力企业这个角度说，他们又不太愿意承受、承担煤价上涨这样一个因素，因为在我们国家煤炭的价格已经放开，是市场调节的。而这个电价没有放开，是由政fǔ来控制的。
这样从去年开始到今年煤电之间在价格上的矛盾一直非常突出，这种矛盾由中央政fǔ出面调停，虽然有所缓解，但是也没有从根本上解决问题。
煤炭供求这个矛盾从根本上说，有赖于国民经济从局部的过热降温，这是最根本的。从技术层面说，这种煤电的矛盾是这里边很重要的一个关节点。煤电的矛盾专家们有各种不同的建议，有的是现在提的比较多的是煤电价格的连动。就是煤价涨，电价要跟着涨，至于是一个什么样的比例，这有一个非常复杂的价格体系，现在正在探讨比较多的，或者说已经进入政策视野的煤电的价格连动提的比较多。我认为从根本上恐怕有赖于电力的市场化的改革，这个改革完成之后，电价就能够基本上反应供求规律，这样不管是煤价上涨还是下落，在电价上也能得到相应的反应。这是从长期来说，从根本上说的，应该靠这样一种机制，从近期说就是靠宏观调控，宏观调控能够抑制经济过热的苗头，降低需求，给过热的经济泼点水，降降温，宏观经济达到了健康的、可持续的状态之后，煤炭这个产业也能够恢复供求的平衡。”
第042章 东北大换血
第042章东北大换血
宋语馨感觉自己好像是在做梦。萧宸，他居然真是国家发改委副主任！
宋语馨很想骂他是个骗子，即便他的确多次提到过自己就是发改委副主任，但让宋语馨恨得牙痒痒的是，萧宸每次说这个话的时候，那风轻云淡的表情总让人觉得他不过是随口开个玩笑，怎么也无法让人相信他的确是在陈述一个事实。
“骗子！大骗子！”宋语馨瘪着xiǎo嘴恨恨地说道。
不过萧宸目前不在宋语馨面前，她在不高兴，也咬不到萧宸。而且，刚才老爸宋明宇打来的电话还建议她立刻加强与萧宸的联系，尤其是面对今年出台的《外商投资商业企业管理办法》，已经开始进入全国零售业市场的太湖集团必须搞清楚中央的政策底线，否则面对即将在年底完全向外商开放的华夏零售业市场，太湖集团将面临巨大的危机。
危机其实在今年两会期间就出现了。3月16日，在全国流通改革发展工作会议上，商务部分管内贸的副部长张智罡的讲话透lù出两个讯息：一是按照加入世贸组织的承诺，华夏将在今年12月11日之前全面对外开放商业零售业；二是在未来5至8年内，国家将重点培育15至20家具国际竞争能力的本土大型流通企业集团。
这两个讯息对于华夏商业人士来说，可谓是悲喜jiāo加。悲的是华夏加入世贸组织5年的过渡期行将结束，国内商业远没有发展壮大，具备与国际商业巨头抗衡的能力，未来之路注定异常艰辛；喜的是商贸主管部mén再度重申了扶持国内商业的态度和决心，离更明确更实际的措施出台应该为期不远。
80多岁高龄的老商业人、华夏商业政策研究会副会长武笛安曾在多个不同场合呼吁华夏商业流通业过度开放问题。针对以上问题接受华夏经济时报记者采访时，他表示了自己的担忧：“过去5年，地方政fǔ出于追求政绩等利益驱动，盲目吸引外资，导致外资商业企业违规进入，钻了政策的空子。根据过去的经验，现在一旦取消政策限制，它们很可能会更加为所yù为，因为地方政fǔ想招商引资、外商想全盘吞食华夏商业的这些因素都没有改变。全面开放之后，国内商业零售业形势不容乐观。”
全国政协委员、东方集团董事长张伟红作为一位民营连锁企业的董事长，对“奋战在第一线”的零售业界人士的甘苦相当清楚。他认为，近年外资零售企业在国内得到的超国民待遇，以及针对华夏相对幼稚的零售业的零售倾销，对本土零售企业是不公平的。“本来期望好好利用这5年过渡期，国内企业能强身健体以联合抗外。但是转眼期限已过，国内企业根本没来得及在保护期内享受切实的保护措施，反而那些违规cào作的外资商业企业，还在得到一些超国民待遇。”
对此，原国家经贸委曾先后印发了《关于城市商业网点规划工作的指导意见》、《关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知》和《关于加强城市商业网点规划工作的通知》。新的商务部成立后接手了这块工作，也先后下发过类似通知。但是，张伟红表示，真正按照中央意图去做的只有京城、鹏城、吴城等少数城市，可怕的是，还有一些地方政fǔ没有认识到甚至视国家产业安全于不顾，继续违规cào作。
据悉，分别在规定期限内要上jiāo商业网点规划书的省级、副省级以及地级城市，由于大部分当地政fǔ不够重视而进程缓慢。而且，有业内人士称，一些城市在短短几个月之间做出的商业网点规划，很多还不完善，有“应付”之嫌。
“目前，外资已完成它们在华夏零售市场的高端布局。过渡期一到，收购的收购、兼并的兼并，华夏本土商业企业面临全军覆没的危险。”两会期间，张伟红如是说。
对于国家将重点培育几家国内大型流通企业的消息，不少人致电商务部有关主管人士，他们没有正面回答提问者的提问，只是说目前还没有形成正式的完整的书面文件，不宜对外公布。
对此，张伟红乐观不起来：“作为主管领导，张智罡副部长一直非常重视并多次呼吁这个问题。去年8月在鹏城的一次会议上，他关于扶持国内商业流通业的讲话令我记忆犹新。但是，仅有个别领导关注没有用，政务院甚至在商务部的党组会议上，对此问题都没有形成统一意见，仍有一些领导持反对意见。”
“因此，5年来，我们不停地奔走相告，但是不见任何一个部mén来牵头推进，也不见任何有利于国内企业的扶持政策出台。在用电、土地和税收等方面，仍然区别对待工业企业和传统商业企业。”张伟红还呼吁，不应该再将现代商业定位成传统商业，应该站在国家经济发展安全角度考虑产业发展战略规划。
武笛安认为，在目前情况下，商业立法比政fǔ发文更为重要和紧迫。沃尔玛为什么进入不了日本？作为一个市场开放的国家，日本就是因为有一部《商业大店法》，将沃尔玛们牢牢挡在了mén外，从而保护了国内的市场、产业，保护了国家的经济安全。
可喜的是，在今年两会上，来自全国人大代表、太湖商业连锁公司董事长宋明宇的一份附带法律草案建议稿《商业大店法》的议案倍受关注，吸引了超过100名人大代表签名附议，并得到了有关领导的及时批示。
3月12日，宋明宇被邀赴商务部商讨《商业大店法》具体事宜。商务部官员对宋明宇表示，《商业大店法》议案对目前商务部正在集中jīng力推动的《全国城市商业网点规划建设管理条例》会起到重要促进作用，尤其是其中关于听证会部分的规定，从专业角度提供了重要参考。
另外，商务部有关部mén目前正在积极准备《全国城市商业建设管理条例》，并努力推动其最终上升到法律高度。作为“华夏大店法序曲”，《全国城市商业建设管理条例》为内外资提供的，是一条公平的起跑线和相同的发展空间。
这就是横亘在华夏零售业面前的一道必解命题。在当时来说，还有270天左右就是2004年12月11日，华夏零售业全面对外开放的日子。从12年前开始试点，到明年不再囿于地域和数量的全面开放，闸mén将就此dòng开，闯进来的会是什么？
在很多人看来，这270天也许就是华夏零售业最后的日子。这种看法似乎不是毫无道理：华夏零售业排名第一的东方百联（集团）有限公司2003年的销售额是485亿元，即不足60亿美元，这个数字只相当于沃尔玛9天的销售额。沃尔玛2003年销售额是2600亿美元，是东方百联的40多倍。
很多人认为，华夏零售业太弱，经不起进攻。如此惟一的办法就是使它强壮起来。今年以来，一条脉络已经逐渐展现在人们面前：
1月底，一份由商务部、建设部联合发出的通知出现在每个地级城市商业主管部mén的案头，通知要求年底前完成制定地级城市商业网点规划。
2月初，商务部部长助理黄海剑在商务部的新闻发布会上表示，《外商投资商业企业管理办法》已经上报政务院。
2月20日，政务院副总理武懿在中南海召集15家商业企业进行流通企业改革与发展的座谈会。
3月3日，在华夏内地17座城市拥有第一次在华夏举行全球董事会。
……
在这之中，来自商务部商业改革发展司的消息令国内商业企业感到了chūn天的气息：要努力培育年销售规模100亿元以上的流通企业10家，200亿元以上的4家，超过800亿元的1家。
这说明，商务部在这270天里选择的办法是：亲自动手扶持这15家企业成为所谓“商业航母”，使它们拥有足够与外资对撼的力量。
然而，外资企业离我们那样近，简直已经可以闻见他们呼出的气息。
2月17日，已有半年未开新店的家乐福在西疆开张它在华夏内地的第42家分店，而去年年底家乐福刚刚完成其所有违规mén店的整改工作。这样的扩张速度令人惊讶。因为根据此前的《外商投资商业企业暂行办法》中分类管理的设想，有“不良记录”的家乐福将很难继续扩张。
《外商投资商业企业暂行办法》将外资在华夏商业领域投资过程中无违规行为的列为a级，有违规行为但予以规范的列为b级，违规且未规范的列为c级。�