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员之后，海军更需要抓紧时间培训飞行员。
因为航空兵迟早要独立成为空军，当时陆军与海军达成了协议，共同推进人员培训，而不是由哪方单独承担人员培训的压力，毕竟这是吃苦不讨好的事情，却又是不得不做的事情。按照聂人凤与严定宇达成的口头协议，陆军负责六成五的人员培训工作，海军负责另外三成五。相对而言，海军出的力不算最多，可是也相当重要。
从当时的情况来看，不管是陆军，还是海军，都已经将罗云冲顶到了最前面去。特别是在首相基本上明确不在美国打地面战争之后，陆军与海军统一了方向，统一了口径，而能够达到这个目的的，就只有罗云冲的战略轰炸！
从十一月初到十二月底，在这两个月的时间里，罗云冲可以说是当时最忙碌的一个人了。十一月，战略轰炸逐步走上了正规，特别是随着巴哈马群岛上的机场陆续投入使用之后，战略轰炸的范围逐步扩大。同期，罗云冲手里的战略轰炸机群规模也在稳步扩大。到十二月上旬的时候，罗云冲已经掌握一支可以将美国东南部所有城市都炸成废墟的强大打击力量。
当时，部署在前线的“鹏”式轰炸机达到了600架，其中一大半是新补充的。“狼鸠”式轰炸机超过了1200架，几乎全是新制造的，或者是送回工厂进行过翻修的。另外，护航战斗机的改造工作也已经全面展开，至少有12个中队的“游隼”进行了改造，另外还有超过500架的“游隼”正在接受改造。而按照哈飞方案进行改造的“游隼”也将在十二月底之前投入实战。
准备工作陆续到位，十二月十日，也就是在谈仁皓收到回国命令的时候，罗云冲正式下达了“全面轰炸”的命令，对美战略大轰炸全面开始了！
第二十二节 显示决心
十一日，罗云冲手下的战略轰炸机部队就发动了一次大规模的袭击。用罗云冲的话来说，这次轰炸行动不是要炸毁多少美国的工厂，炸死多少美国的军人与工人，而是要显示出帝国航空兵彻底摧毁美国的决心，要让美国人意识到，如果不选择投降，那么他们的末日就即将到来。
这次代号为“决心”的轰炸行动是由首相直接下达的，当然，首相只是提出了一个大概的要求，然后交给了罗云冲，由罗云冲具体组织实施。可以说，这是趁歼灭了大西洋舰队的机会，再次打击美国人战争决心的一次重大行动。
具体的任务是在八日的时候送到了罗云冲手里的，当时罗云冲也正在为联合舰队大获全胜而高兴呢，收到了从首相府发来的电报后，罗云冲立即就明白了首相的意图。美国政府肯定会封锁大西洋舰队全军覆灭的消息，而真正能够打击美国军民士气的还是大规模的战略轰炸。
到十日的时候，罗云冲已经完成了轰炸行动的部署与策划工作。这次，他准备将能够飞起来的所有轰炸机全都投入战斗。也就是说，他要一口气投入1800架轰炸机，并且出动12个中队的432架战斗机为这些轰炸机护航，同时对三座美国的大中型城市进行覆盖式轰炸，用烈火烧毁美国人仅存的那一点点信心。
后勤准备工作的压力最大，不说别的，要在两天内运送，储备足够的弹药与燃料，这就足够让战略轰炸机部队的后勤保障军官头痛的了。
600架“鹏”式轰炸机。一架携带8吨燃烧弹，那就是4800吨。1200架“狼鸠”式轰炸机，一架携带0吨燃烧弹，那就是6000吨。另外，432架护航战斗机平均每架需要至少500公斤地弹药，加起来也有数百吨了。这些弹药如果都用载重5吨的卡车运送的话，可以装满2100辆卡车了。而这些物资都需要在两天之内由港口运送到机场去，一辆卡车一天最多跑两到三趟。前提条件还是得安排两个司机轮番驾驶。因此，至少得出动500辆卡车来运送弹药。如果算上在装卸货物时耽搁的时间，卡车出的故障等等，那就得至少安排800辆卡车运送。
弹药还是小问题，真正麻烦的是燃料。一架“鹏”式轰炸机一次将要消耗18吨燃料（如果减少弹药携带量，甚至可以装上22吨燃料），600架就需要10800吨燃料。一架“狼鸠”式轰炸机出动一次需要8吨燃料（实际上，很多时候为了提高航程，都会携带10吨燃料，减少纯弹药）。1200架就至少需要9600吨燃料。而按照罗云冲当时部署的轰炸行动，需要准备14400吨燃料。432架战斗机还需要数百吨燃料。因此，总共需要运送近26000吨航空汽油！
这些燃料都需要从港口运送到机场。在后方的大基地里，比如在关岛，都有直接地燃料输送管道从港口连接到机场，可是在当时的前线地区，还没有燃料输送管道，只能够依靠卡车运送。航空汽油极易挥发，很容易燃烧爆炸，比运送柴油与重油麻烦得多，都需要特种燃料运输车辆运送。当时，在前线一共就只有1000部左右的特种燃料运输车。而这点车辆是无法在两天之内将所有的燃料都运送到机场去的，因此只能够将汽油装到油桶里，用卡车运送。
对任何人来说，这些后勤保障工作都是相当艰巨与烦琐的，也幸亏当时罗云冲手下有一批经验丰富的后勤保障军官，不然的话，恐怕早就乱套了。其实，这也反映出了当时前线战场上的现实情况。
真正参加轰炸行动的官兵并不是很多，包括地勤人员在内。也就不过5万人而已，而在后方提供后勤保障服务地官兵，包括港口内地海军官兵，加起来已经超过了15万人。也就是说，3名后勤人员支持1名作战人员。如果将地勤人员也算入后勤保障人员的话，那就是6名后勤人员支持1名作战人员。表面上，这个比例很夸张，可是这却是严重偏底的。在对日轰炸中，就算不包括运输船队地人员，这个比例也是10比1。而在欧洲的时候，甚至达到了12比1。也就说，当时罗云冲手里仍然严重缺乏后勤保障人员。
另外，前线机场本身的储备能力也是个大问题。特别是在古巴东南部地区，因为距离美国本土太近，经常会遭到美军战机的偷袭，计划在前线机场修建的弹药库，燃料库的工作都暂时搁置了下来。原本罗云冲计划修建地下弹药库与燃料库，可是工程规模太大了，需要出动好几万的工程人员，陆战队根本就找不到这么多工程兵，而且花费也相当巨大，随着今后逐步夺取了制空权，把美国航空兵打爬下之后，地下仓库的意义就不再明显了。因此，韩绍锋认为只需要坚持到击败美国航空兵，就可以在地面上修建弹药库与燃料库，这不但方便，而且快捷，花费也不多。也就是说，当时前线机场最多只能储备防空战斗机所需要的燃料与弹药，而不会储备太多的物资，以避免在轰炸中出现不必要地损失。
后勤工作只能逐步完善，这是急不来的，当时罗云冲也就只能够因陋就简，无法提出更高的要求了。实际上，等到战略轰炸全面展开之后，后勤保障仍然是限制轰炸规模的主要问题。可以说，在轰炸走上正轨之后，罗云冲的主要工作就是解决后勤保障上的问题，而不是去指挥轰炸行动！
在加紧进行后勤准备的时候，行动策划工作也在迅速展开。首先需要确定的就是轰炸目标。1800架轰炸机足以对三座大中型城市进行毁灭性的打击了。当时罗云冲也明确了轰炸要求，即挑选一座人口在50万以上的大城市，两座人口在20万以上的中等城市，轰炸机分成三批，同时轰炸这三座城市。而到底挑选哪三座城市，这就是参谋应该去做的事了。
最后确定的1号目标是北卡罗来纳州的夏洛特，这是一座人口有80万的大城市。600架“鹏”式轰炸机负责去摧毁这座城市，而为其护航的是部署在新普罗维登斯岛上的五个中队的战斗机。因为天气对轰炸行动会有一定的影响，如果十一日当天夏洛特的天气恶劣，不适合轰炸的话。那么轰炸“备用”目标，即亚特兰大。亚特兰大的价值实际上比夏洛特更大，只是之前已经遭到过几次轰炸了，所以罗云冲没有将亚特兰大当作头号轰炸目标。
2号目标是密西西比州的杰克逊。这是密西西比州的州府所在地，同时也是一座拥有30万人口的城市。负责轰炸任务的是550架“狼鸠”，部署在古巴的三个中队的战斗机为其护航。
3号目标是新奥尔良，这是第五次轰炸新奥尔良，750架“狼鸠”集体出动，由四个中队的战斗机护航。
也同样因为存在着天气方面的不确定性因素，塔拉哈西与蒙哥马利为备选目标。而具体的轰炸任务将在十一日上午。由气象侦察机确定了目标上空的实际天气情况之后。在轰炸机群出发之前大概一个半小时下达。
以往，罗云冲都尽量把轰炸时间安排在夜间，或者是清晨。尽量避开美军的战斗机。而夜间轰炸的效果也不错，对护航的要求轻了很多。可是这次，罗云冲明确要求在白天进行轰炸，而且今后也要尽量在白天进行轰炸。毫无疑问，这与轰炸行动所要达到的目的是密切相关的。
可以说，战略轰炸在摧毁敌人的物质基础的同时，更重要的是摧毁敌人的战斗意志。在对英法的战略轰炸中，就起到了很明显的效果。在很大的程度上，法国迅速战败，与法国人的战争意志被击垮有着直接关系。而且英国在最后选择投降。也与大规模的战略轰炸对英国人的抵抗意志的打击有着直接联系。日本最后发生内乱，也是因为战略轰炸彻底的击败了日本人的意志。
当时，罗云冲在到达了战场之后，就一直在考虑该怎么摧毁美国。而且他很早就想到，如果要彻底摧毁美国的城市的话，不但不可行，而且代价太大。
当初，为了摧毁日本，轰炸机在日本投下了2000多万吨的炸弹与燃烧弹。而美国国土面积是日本的三十多倍，城市数量是日本的十几倍，且大部分都是中小城市，大城市相对较少。如果要摧毁美国的所有城市，至少需要2亿吨燃烧弹，光是生产这些燃烧弹就需要花费上千亿的战争经费，超过了帝国28年的军费总额，而且还得让帝国的所有工厂，外带为帝国服务的其他国家的弹药工厂开足马力运作一年的时间。而要投下这么多的炸弹，如果全部使用“鹏”式轰炸机，而且每次都携带8吨燃烧弹，需要出动2500万架次，按照一天出动一次，在一年内完成轰炸行动计算，需要动用近7万架轰炸机。很明显，十年内，帝国都制造不出这么多的轰炸机，而且就算把其他的所有战机，包括战斗机都算上，全部执行轰炸任务，也不可能在一年内投下这么多的炸弹。
换句话说，用理想条件进行理论计算，都不可能在一年之内通过轰炸摧毁美国的所有城市，就算是只打击美国的东部沿海地区，以及五大湖地区，都不可能在一年之内完成轰炸任务。那么，要想通过摧毁美国的战争物质基础来击败美国是不可能完成的任务。正是意识到了这一点，所以罗云冲才明确了轰炸的目的，那就是摧毁美国人的战争意志，让美国选择投降！
相对而言，昼间轰炸所产生的毁灭性效果，以及对美国人的心理打击要明显比夜间轰炸好得多。这可以让更多的美国人看到大规模轰炸的毁灭性。当然，伴随进行一些夜间轰炸，特别是大规模使用