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没有人理会他了，所有中方人士都离开了会议室，连送茶水的都走掉了。
过了一会，悻悻然的俄国大使只好自己回了大使馆，反正沙皇的声明已经宣读了，剩下的事情就是军方人士的问题了。
在伊犁民族军的临时指挥部，几名斯拉夫人正在激烈的争吵当中，指挥官马尔果夫像个乖小孩一般，坐在一旁，不时站起来殷勤给这几位名义上的属下添茶加水。
“你这是怯懦的表现。”沙俄军队驻阿拉木图指挥官阿连阔夫中校大骂，现在已经是中校团长了。
后台硬得很的伊万诺夫上尉顿时怒不可歇，“我的一个营加上民族军总共有两千人，围攻霍尔果斯两个步兵连，他们还没有火炮支持。结果我的步兵营只剩下六百人不到，那一千民族军根本就打残废了。现在伊犁机场上，有三个营将近二千人，你要多少斯拉夫人的鲜血去填满窟窿？”
阿连阔夫中校恼怒地说，“巴奇赤上校的步兵旅已经从斜米巴拉丁斯克出发，很快就会占领塔城，然后南下支援我们了。”
伊万诺夫上尉听不下去了，站起来就走，“见鬼，塔城到我们这里有多远，走路要多少时间？何况塔城没有守军吧，现在都攻不下来。”
阿连阔夫中校没了吵架对象，心中火气更盛，直接把手中的杯子扔到了马尔果夫脸上，“他妈的你这个杂种，命令你的手下，将街上看到的汉人都干掉。”
马尔果夫委屈地双手一摊，“中校，不仅是街上，就连这一带都没有汉人了，附近还有汉人的只有机场了。”
“那就拿下飞机场，干掉所有人。”阿连阔夫中校也站了起来，一脚踢翻了凑上来的马尔果夫。
伊犁机场，董振堂心中滴着血，看着远处的伊犁城，里面的浩劫一点一滴就在自己的眼皮底下发生，而身为北方军指挥官却没有任何办法。机场周边至少有三万多民族军暴徒在围着，甚至有三四千人怀疑是真正的沙俄军队。
幸好机场铁丝网、壕沟、地堡都有，死死的挡住了民族军进攻的步伐，阵地四周零零散散都已经击毙了上千民族军士兵。
民族军的炮兵打得很准，根本不是所谓的新手操炮，只能是沙俄军队的职业炮兵，所幸撤到机场的炮兵营是105毫米加农炮，几次互射后，狠狠压制了对方炮兵的嚣张气焰。民族军的炮兵部队被迫仓皇后撤，失去了用炮火封锁机场的机会。
刚被填平的机场跑道上，十八架高式侦察机正陆续起飞，准备借助还没有失陷的乌苏机场转场后，飞赴迪化。
起飞前，董振堂铁青着脸告诉飞行员，“我不管你什么汽油消耗，也不管你们能不能飞起来，但是只要飞机还能飞，就帮我带一些炮弹回来，越多越好。”
第二天，再一次击退了民族军进攻的董振堂，看到天上密密麻麻的的高式侦察机正在等待降落。
驻扎迪化的空军西部集群指挥官杜保铭，亲自带领迪化和伊犁两个飞行中队四十八架飞机，连续转场赶赴伊犁机场。
飞行员们冒险在飞机后座上装载了六枚105毫米炮弹，一股脑就从空中航线运来了二百八十八枚，让守军顿时信心倍增。
董振堂亲自在跑道边上迎接杜保铭，寒暄几句后，马上让人带着这些空军精英到机场驻地暗堡中休息。
早上飞机从乌苏出发，董振堂就接到了电报，第十七混成旅已经转向东进，打通了迪化至乌苏的通道，乌苏已经重新回到北方军控制范围，伊犁和塔城已经不再孤单。
从乌苏出发空中航线到伊犁机场，不过两小时不到，来回也仅四个小时。虽然每架飞机只是可以使用一个空座的分量载运物资，但是架不住二个中队的飞机疯狂轮番运输，子弹、炮弹、铁丝网，甚至粮食，都被源源不断的从乌苏运抵伊犁。
还有一个飞行中队在拼命向塔城紧急铺设的临时机场运输军火物资，空军西部集群三个中队已经全部出动了。陈安的命令是不在乎汽油的消耗，守住伊犁和塔城就是胜利。
但是单凭一个第十七混成旅，并不能彻底歼灭围困伊犁的大约三四万民族军主力，而且在塔城方向和阿尔泰方向各有万余暴乱分子，北方军大本营正在紧急策划新的作战方案。
徐永昌被调回大本营，参谋本部无法长时间缺失参谋长。孙岳调任第十七混成旅指挥官，情报署长林玉山紧急授命担任了喀什道混成旅指挥官，真实的任务却是指挥喀什道与和田道所有驻军，彻底清剿南疆分裂分子。
杨增新在新疆的治理有些软弱了，只顾团结，忽视了融合，这也是南疆叛乱不断，北疆又出三区革命这种恶劣事件的根源。陈安直接安排林玉山进入南疆，就是希望用林玉山的铁血手段，彻底摧毁分裂分子的滋生土壤。但是这也造成了日后林玉山恶魔左手的外号，整个南疆北疆都在他的控制下颤抖不已。
高桂滋的临时混成旅被正式赋予番号第十八混成旅，步步为营，稳步推进，继续向北进发。察罕通古的反正省军刚经历了一场大混乱，守城可以，出击不行。而第十八混成旅又无力独自吃下外蒙古军二十多营一万多人的骑兵部队。
外蒙古军入侵部队抓住机会，兵分两路，从察罕通古绕了过去，在被围住的情况下，侥幸全身而退。第十八混成旅进驻察罕通古后，只能无奈选择首先控制住反正部队，而不是进攻外蒙古军入侵部队。
第十八混成旅占领察罕通古后，古城子的胡景翼马上坐不住了，连夜跑到乌苏，乘坐向塔城运送弹药的飞机，返回塔城接过了指挥权，他是驻守的塔城道混成旅指挥官呀。
徐永昌回到大本营，马上就着手策划北方军大规模的进疆援助方案，这次已经不是两个旅就能轻易解决的问题了。
参谋本部的紧急方案只有一个，从兵力充足的东部三道混成旅中抽调至少二个旅的兵力，组建第十九混成旅和第二十混成旅，兵进乌苏，会合第十七混成旅，在伊犁方向同民族军主力进行决战。不仅如此，还要在今年上半年整训完毕的新兵中，抽调至少五个营的兵力，从乌苏北方援助塔城。
“为什么我们总是出现兵力不足的问题，老是要到处抽调，补了东墙，又空了西墙。”陈安放下手中的报告，对徐永昌说。
徐永昌沉思了一阵子，开口说道，“我们北方军都是职业军队，需要大量金钱和训练，六年整训一百八十个营的计划实在太漫长了，而且从现在看，要想掌控两省之地是远远不够的。”
陈安摇摇头，“扩大招兵员额，增加整训营数是一个办法，可我没有这么多钱用来支撑极其庞大的军费开支。”
职业军人吗，徐永昌若有所思，“德国军队的核心是职业军人，但是基础却是动员兵的，这是法定义务，必须服从征集命令，而且通过降低服役年限实现低薪酬征集。”
陈安一怔，忽然明白自己似乎有些轻视了当初分军制略的真实底蕴。
第一二六章军事潜力（）
当年实行分军制略的时候，是按照常备军、续备军、后备军分别服役三年、三年、四年的方案执行的。后来因为战事频繁，北方军下令暂时修改条例，执行续备军也服现役的规定，使得现役时间延长到六年。
实际上分军制略的本意是义务兵和招募兵相结合，但是陈安当时没有取得合法的政权，加上兵力不多，全部实行了招募职业军人队伍，从而忽略了动员义务兵的事情。
很快，徐永昌从甘肃、新疆的布政司搜集了一些简要数据。
“老板，按照两个布政司的估计，截止民国三年末，我们北方军政府管辖的人口大约是八百四十多万，其中新移民大约十来万。预计到今年底能够完成近三百万的移民任务，主要是沿着铁路线安置。加上人口自然增长，估计总人口超过一千一百万人。”徐永昌翻看着文件夹里的数据，清楚地念了出来。
一千一百多万人？！陈安只觉得左右眼皮都在跳，当年在辽东时吆喝陈家庄几百号人就觉得很得意了，哪想到如今地盘上竟然管辖着千万人口。
“参照德法等国军事动员体系，我们认为总人口的二十分之一是动员的底线，再过就彻底影响地方生产了。但是如果遇到外敌大规模入侵，动员的极限是十分之一。”徐永昌心里盘算了一下，继续说道。
陈安吓了一跳，一脸不可思议，“也就是说，我们北方军政府动员的潜力是五十五万士兵。”
徐永昌点头肯定，“是的，老板。”
“现在的北方军人数好像只有八万多人吧？”陈安很敏感，毕竟要他付饷银。
“连上新兵十五个营，大约是八万一千多人。”徐永昌接口。
陈安纠结了，就这么八万多人都耗费了他四千多万银元军费，如果真动员五十万士兵，天知道要多少军费了。
“参谋本部拟定了一个修改分军制略的意见，认为要求在全区域范围动员义务兵，三年现役后退役。动员义务兵的饷银是常备军的一半。服役期满后，可选择签订服役职业军人，当然也可以在动员直接签订六年职业军人合同。除非有特殊情况，没有服完现役的人，不得享受土地安置。”徐永昌继续放出一个大炮仗。
为了平衡原来甘肃新疆居民和新移民的待遇，北方军政府对移民实边政策进行了微调，只要愿意报名，都可以参加移民实边分配土地享受，但是原有不动产一律归军政府所有，且必须服从分配。不仅有了只享受一次的细则，而且明确原本两省居民家庭中，人均土地超过十亩的也不能享受。
如果按照参谋本部的意见，那就要大范围修改移民实边条例，这就是一次非常大的调整了，足以改变今后北方军政府的大势。
陈安默算良久，忽然问道，“彭英甲和杨增新他们对今后移民的人数有没有预测？”
徐永昌一愣，连忙翻起了资料，“有的，他们说只是预测，不能作数。嗯，估计今后三年大约每年三百万人左右。以后布政司的财力上来了，可以更大规模安置，再五年估计可以达到五百万人每年。再往后五年，他们认为愿意移民的人就会减少，大约每年二百多万就差不多了。”
苦笑了一下，陈安说道，“我们如果实行这个服役前提，估计愿意移民的人数至少要降低一半。”徐永昌无语。
仰着头看向窗外的天空，陈安静静地看了很长时间。
“不管了，姜太公钓鱼愿者上钩，不能永远只是享受，没有付出。参谋本部的方案修改一下，从今年起移入我们辖区的，以及民国元年以后出生的人，今后都必须强制性动员服现役，其他百姓按老规定执行。”陈安毅然作出决定。
徐永昌倒是一怔，“那就是说动员义务兵暂时是以移民为主了？”分军制略以十六岁至二十五岁为服役年限，那么原本两省人至少要到民国十七年才满足强制性服役的要求。
陈安摆摆手，“这算是我们给自己地盘的优惠而已。即使因为服兵役的问题，降低了一半移民，至少今年还是有近七万的动员潜力，足够用了。”
“那么今年已近移民的家庭中，不愿服兵役的人怎么办？”徐永�