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中军交给薛兰后，陈翎就纵马向许褚前军而去。
薛兰心底或许会暗忖，主帅是不是怕自己暗算他？这才跑到前军，与相熟的许褚在一起？
陈翎心中当然没有这种想法，实则是前途坎坷，自己心中的急切之情，别人怎么能了解！
慎县：周为“慎邑”，属楚国。
秦为“慎县”，属泗水郡。
汉高祖初，“慎”属楚王韩信封邑，信被诛，置汝南郡。东汉为“慎县”，属汝南郡。
汝南郡北接陈郡、谯郡，往西北就是属曹操的老巢陈留；往东北就是徐州，下邳、小沛不远矣。
原本在陈翎的谋划中，袁术就算不给庐江，汝南空也是空着，甩给主公吕布好了。那么汝南一郡的话，温侯吕布凭此立足，不在话下，可惜事与愿违，袁术只给了个小沛相当的县城，相当的小气！就凭这点，陈翎心中没有怨气，那是不可能的！就凭这，陈翎就打算黑上袁术一把，要搅得袁术不安宁！
一路无话，原本就是扬州范围之内，曹操正在猛攻青州黄巾，对于袁术只有防备之心，并无攻击之意。
出来扬州界限，就进入豫州之内，大约几十里的路程之后，一座很小的县城出现在陈翎眼中。
望着这座小县城，陈翎有些感慨，不禁加快速度，驱马急速前行。
许褚的哟喝声越来越远，直至听不见。
破败！
没有城防！
居住仅数百家，陈翎心情已经跌落谷底！
转身回首望向四野，心情顿时好起来，至少这片土地现在是属于主公的！
阡陌纵横，落日余晖中，金黄色一片。沉甸甸的稻穗弯下了腰，牧童赶着牛儿慢吞吞往回走，青草芳香，陈翎沉醉其中！
这是自己立足这个世界的开始！
虽小却充满了生机，犹如小草，虽无须浇灌也能存活，但给予扶持的话，必定能茁壮成长为参天大树！
陈翎没有进城，等待许褚前军，之后中军薛兰，此时已经将近午夜时分。
陈翎没有打算今天就进城，吩咐薛兰埋锅造饭，准备于外休息一晚，等后军李封到达之后，黎明时分再进入城内。
或许在他人眼中看来，自己的行为显得奇怪，陈翎遂问道：“仲康，你明白我的意思么？”
许褚点点头，说道：“这样很好，兆头好！乌漆墨黑的进城，实在不是好时辰。”
薛兰侍立旁边也同样颔首点头，说出自己的想法，他道：“当兵打仗的，都是粗野汉子，上了战场，生死各由天命，平时敬敬神灵，必有护佑啊。”
陈翎哭笑不得，想不到他们其意与自己或有类同。
陈翎是生怕这些士卒不知军规，黑暗中进城，城内居民势弱，必然会被欺。
像没落脚之地，随便强闯进去，睡了一晚；睡了不说，还吃上一点；吃了一点不算，再拿上一点，那自己就麻烦了。这个麻烦不是麻烦的意思，而是要考虑准备砍几个脑袋，才不至于弹压得这些士卒不哗变。
吃了点东西，已经过了午夜，吩咐许褚小心警戒，又嘱咐了一句，天明时分将自己叫醒，也就放心的侧卧地下，裹了床棉被睡了。棉被是城中小吏送过来的，数千人马驻扎城外，不弄清楚谁，难道不怕半夜被砍了脑袋去。
旭日东升，崭新的一天开始了。
朦胧中的陈翎被许褚推醒，睁开眼睛看向许褚，才发觉许褚一夜未睡，就陪伴自己左右，可能稍微打个盹什么的，陈翎也不在意，自己又非君上之类的人物，无须彻夜不眠守卫。
陈翎站起身来，薛兰精神不错，看来也是睡了一会；李封站在那里，感觉有些摇晃，气色实在不怎么样。一夜可谓拖家带儿一般，既要保证全员到达，没有掉队的，又要拖着仅有不多的粮食，各种杂物，例如农具什么的，实在是累的够呛！
陈翎当初出发之时，并无要求什么，一句都没说，这些都是李封身为部属职责范围内的事情，并非是陈翎强烈要求如此。假如真的跑了几个，丢了些东西，陈翎也不会在意。可李封不这么想，分军之时，自己已落下风，这事再干不好的话，他自己暗忖着，估计这个将校职务也到头了。这些只是苦点，累点，比起将来冲阵杀敌，可是安全实惠多了，能够以此留下好印象，不是坏事。
陈翎环顾四周，炊烟袅袅，士卒们忙碌不停，各个都准备饱食一顿，反正田地中的稻子将近熟季，无须担忧。
陈翎轻摇羽扇，沉思片刻，抬头望向三将开口道：“袁公原本军律如何，我一概不管。此刻，你们在我帐下为将，我欲学太祖，与你们‘约法三章’，杀人者死，伤人者刑，及盗抵罪！”
许褚、薛兰、李封三将奇之，袁术之军律大抵与汉律一样，此时陈翎提出‘约法三章’，难道其意是想新制军律吗？不管如何，这是陈翎的事情，就算是真的，等到新律出来，自己等人按照行事就是。
许褚、薛兰、李封三将齐声抱拳道：“诺！”
陈翎含笑接着道：“三位将军无须多虑，现在随我进城吧。”
“诺！”三位将领再次同声答道。
无须准备，陈翎举步前行。
营地中的士卒，在各伍长、什长骂骂咧咧的呵斥中，停下手中的动作，一致向陈翎望去。
陈翎转身回头对着薛兰道：“不必如此，继续吧。”
薛兰脱离三人将校列位置，向着都伯而去，传达陈翎的命令去了。原本不需要薛兰亲自前去，可是现在的情况是，五千人马分为三部分，能战之士都在许褚麾下；其余部分被薛兰、李封分掉了。并无半个亲卫、执旗手，薛兰、李封二将并不认为陈翎不懂这些，而是看不起自己带这些人！
当然，实际上薛兰、李封自己两人也是不想从中选。那就有样学样，反正现在主帅都没有，那自己也就不安排了，等待陈翎做出选择后，自己再跟随其后选取吧。另外一个原因是，好一点士卒都去了许褚那里，自己真的需要其中一、二，用来撑撑门面也是好的。
百废待兴，一件一件来，自己不急，陈翎缓慢前行着，心中思量很多。
不止是军制这一事，进得城内，实施的政策也得按自己的心意来。将来温侯吕布至此，说不定会将自己整顿好的一切，随手毁掉，那也是极有可能的。这一切都必须要考虑在里面，不能太过，又不能什么都不改变。
第十七回梳理政事（）
慎县府衙。
门口两持戟守卫，里面上首陈翎跪坐案几前，观看册籍。
小吏战战兢兢着将刚刚拂擦干净的户籍简呈上来，陈翎皱眉翻看着，“慎县上造墨昕年二十”。此人名谓墨昕，年龄二十岁，是个工匠。
竹简多数完整，有少数，积压之下，上面的字迹模糊不清。陈翎快速翻阅一遍，放下手中最后一卷，向着这个年逾半百的小吏道：“田亩简呢？”
小吏谦卑的回道：“大人，去岁袁公与曹操争战，竹简多毁于战火之中，余下部分已是不全。慎县乃是小城，兼人丁稀少，往日并无大量迁徙人口，县内民风淳朴，各家自持宅邸地存本，大人若需要，小人即刻前去抄录，以便大人阅览。”
陈翎摆手，令小吏退出堂内。
站起身来，这里是慎县的中心，衙门所在。面南背北的房子，朱红漆斑驳的顶梁柱，微微裂开细缝的墙壁，这实在离谱的很。
东汉徭役制度始于先秦，秦简徭律规定：“御中发征，乏弗行，赀二甲。失期三日到五日，谇；六日到旬，赀一盾；过旬，赀一甲。”这说的是朝廷官府征发服役，必须立即赴役，否则因误期而受到惩罚。到了汉代，各级官吏都配有服役卒供其驱使，“伍伯”、“辟车”等这些名称就是由此而来。
而赋税制则是农民佃田向官府交纳租米、租布、税钱券书；再者官府的土木工程，也是服役更卒承担。
陈翎呵呵一笑，大汉的百姓真是能干啊！
具体到慎县就是，袁术想打仗，兵马未动粮草先行，先收一批粮食再说；征收粮食之后，没士兵怎么办？不怕，有徭役制度，成年男子参军吧，否则会受到惩罚；有粮有兵也算齐全了，那就出兵吧！然则搭个桥、制攻城器械，也算是官府的土木工程，剩下未参军的或已经在军中的服役人员就干起来吧。
这个小吏在欺瞒自己！
陈翎脑海中首先就是这个想法，户籍可以查，田亩不一样。
这个时候田地分为常限田、余力田、旱败田和熟田几种，“常限田”是按亩数固定收取税米、布和钱，一般以二年为准；“余力田”是指自行开垦的荒地，所缴纳的租米低于“常限田”；“旱败田”指因干旱而歉收的田，一般免交或少交租税；“熟田”是指常年耕种的有收成的田，需缴纳规定的租税。
小吏的意思很明白，我帮你们在上官面前遮挡过去了。至于其中有无隐藏，你们自己衡量一下，上官要观看田亩册，那么我一家一家过来向你们问，你们说多少就是多少，我抄录给上官，至于其中有无虚假，你们自己看着办，不关我的事了！
陈翎撩袍出堂，就站在门口仔细过滤消息。
汉书食货志：其能耕者不过百畮，百畮之收不过百石。百畮：就是百亩田地的意思。西汉三十税一，每亩一石收成的话，也就是三升。到了东汉，尤其是后面三国年代，曹魏地幅广大，也已经达到四公六民；东吴、西蜀则已超过平均值，达到六公四民这样的重税。
而现在么，相当的混乱，刺史、太守好一些，譬如陆康，可能也就十税一、二。而袁术呢，呵呵，陈翎止不住的笑了起来。宛城，就是南阳，户口数十百万，袁术至此，“以钞掠为资，奢姿无厌，百姓患之！”
陈翎心中意有所决，回转案几，持笔直书，告示：其一，十税四，四公六民；其二，凡有藏匿田亩者，毋论数目大小，一律收监服役；其三，征募身体强壮之勇士，免其役；其四，县中德高望重之长者可举其子弟为吏。
陈翎书写完毕，就招来守卫在堂外许褚部属中一员，让他给贴到府衙外去。
陈翎还是没有招亲兵、执旗手，干完这些，基本就等待的时间了。田地之事治下百姓是不会自发承认自己拥有多少的，只能等待有新的文吏入府，才能彻查清楚。征召士卒，没有说清楚免除什么役，等到有人第一个出来应招之后，自己公布免去所有的赋税、徭役，那时候场面应该很精彩吧！
再仔细默记一遍慎县情况，人口二千八百余人，有出生、有死亡、有失踪，概莫能察也！
田地，现在以往年缴纳赋税来看，大概在万亩之上。
其他诸如仓库管理、钱粮出入、军民屯田等细节，现在不是时候，等，只能等。
光等着也不是办法，自己带来的五千部属，兵器盔甲约等于没有，马匹加上自己与许褚两人两骑，只得共六匹！其他农具杂物概一不论。现在最应该担心的是，慎县养不起五千无所事事的人！
就算是每人每日一斤粮食，五千人一年所需，大约就是多少？
万亩田地就是一万石！陈翎刚刚告示张贴出去，四公六民，也就是四千石，秦计量一石大�