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他们的本土安全都将受到威胁。俄国方面则非常自大，认为软弱的中国人不敢挑战他们的地位。”英国外交大臣麦克马洪分析道，“但是法国与英国一样，能投入到远东的兵力不可能太多。而日本虽然有能力，但是他们没有钱。俄国方面如果将扩张方向调转到远东，将破坏我们对德国的围堵战略。”
“那难道就没有办法遏制了吗？”亨利？坎贝尔…班纳文爵士问道。
麦克马洪拿出一份报告说道：“这是朱尔典的报告，这份报告中他极力推荐的袁世凯，将在未来担任中国的总统。也就是说未来的中国将形成两个政府，一个是西北政府，一个是北京政府。如今袁世凯实力弱小，不足以与西北政府抗衡。但是袁世凯这个人非常有发展潜力，只要各国对袁世凯进行军事上的支持，那么袁世凯就有制衡西北政府的实力。在远东中国这个国家，权力斗争是非常残酷的，失败者很可能会失去一切，包括生命，因此这两个政府的实力只要保持平衡，必然会打起来，如此一来，也就无法威胁到英国的殖民地安全了。”
“这个报告很有想法，去问问法国人的意思吧！如果他们同意的话，可以考虑执行这个计划。”亨利？坎贝尔…班纳文爵士说道。
此时的英国，基本上是要放弃在中国的利益了。以西北政府的崛起速度，想要从中国获取更多的利益已不现实。如今要考虑的，则是该如何遏制中国的崛起，甚至是扼杀。让中国陷入混乱的内战无疑是一个好办法。
1911年，9月5日，中华民国临时政府成立，袁世凯于北京宣布就任中华民国临时大总统。
这一天，卢旭代表西北政府出席了现场典礼。
在典礼上，袁世凯的神情紧张，他将两个高大的洋人拉到身边，让那两个洋人感到袁世凯非常有礼貌，实际上袁世凯怕有人向他扔炸弹，所以将这两个家伙当肉盾。
中华民国成立，使用的不再是代表五族共和的五色旗，而是西北政府设计的铁血二十九星旗。
上任后的袁世凯，立即受到了英法美日等国的支持。
就庚子赔款的问题，各国也派出代表，而中国各省代表也悉数到场，这场谈判事关中国国家利益，袁世凯如果在这个时候倒向列强，定然会另他臭名昭着。袁世凯出身在一个白手起家的大家族，受过儒家的熏陶，更受其祖母影响，这方面的对错还是分得很清楚的。
西北政府也与袁世凯进行了沟通，此次谈判最重要的就是收回海关。西北财团是立足于中国的民族财团，连民族商品市场都无法掌控，那就非常被动。
财团必然不能失去国家保护，国家通过军事、关税来建立一个安全的孵化空间，当资本弱小时可以在这个空间内安全成长，当资本已足够强大的时候，就可以冲出去，到其他国家那里掠夺财富。
西北政府已形成了一个安全的孵化空间，但是却无法覆盖到整个中国。如果能够收回关税，就可以摆脱当前列强对中国商品市场进行倾销的局面。
此时列强对中国商品市场进行倾销，西北政府为了保障民族财富不外流，只能以低利润的方式与洋货对抗，搞得这几年西北的轻工业商品对西北外的各省输出的利益迅速下降。
盐税则将是一个无差别的税收方式，这是一种很低级，很没有技术性的税收了。在工业时代，这种税收的低级程度已令西北政府无法忍受。食盐这种东西要多少有多少，在青海地区，氯化钠多得都拿去铺路了。就是没有盐税，以一种很低的价格销售，食盐依旧存在暴利。
谈判开始后，在西北政府的带头下，中国各省代表态度一致对外，在这个问题上，各省代表自然不能偏向于洋人，那可是要被整个民族唾弃的。
英国、德国在谈判中也同意西北政府提出的，用军火来支付庚子赔款，此时双方在搞军备竞赛，西北政府的军工业并不落后，尽管德国和德国有用军工业带动内部就业的需要，但是依旧可以接受这个条件。法国同样也是如此，但是法国在这个问题上没有明确同意。英德两方，更多的是因为，他们需要西北政府的舰炮。但是法国很快也转变了态度，转而同意用军火支付庚子赔款，因为法国同样也需要舰炮。
德国与英国的海军军备竞赛的同时，德法之间同样也存在军备竞赛，一旦战争爆发，首当其冲的就是法国。法国也必须增强他的军事实力，相比之下，法国可以选择的军火种类更多，因为法国的重心一定程度上是陆军。
俄国方面，最终也同意了。俄国没有什么商品需要向中国输出，关税是否被中华民国收回，对俄国来说没太大的关系，如果是拿军火的话，也不会吃什么亏，俄国的军工业并不先进，可以选择的军火也很多。在英法德都同意的情况下，俄国也没有必要反对。
日本是反对意见，但是这也没太多意义了，反对也已经无法改变结果。美国方面对赔款的兴趣不是那么大，更关注的还是关税问题，美国就算是反对也没太大的意义，因此美国的态度并不是那么强硬。
9月23日，经过一个多星期的谈判，中华民国临时政府、西北自治政府与个列强签订《庚子赔款支付协议》，协议规定，每年中华民国向列强支付2500万两价值的军火，持续至1940年。
第二条：中国收回各省海关、盐税。
第三条：各国银行不得在华发行纸币，并收回一切滥发纸币，按原价兑换。
这个协议当中，第三条也是很重要的，那些外资银行在中国到处滥发纸币，导致很多纸币变成废纸，让中国老百姓损失惨重。西北集团要想成为中国金融业霸主，就必须通过政策把各国银行排斥在外。这个目标暂时是无法达成的，但是杜绝这些银行在华胡乱收刮还是可以的。
各国在华资产众多，如果列强不同意，谈判谈崩了，一旦发生战争的话，各国都将损失巨大。相比回收纸币，显然那些资产才更加重要。
对于西北财团来说，要想把外资撵出中国，要做的还有很多。不仅仅是收回关税，还有外资的问题，不过现在还是有了一个良好的开端。
与此同时，西北政府与北京政府签订了借款协议。
协议规定：庚子赔款支付之军火由西北政府负责生产与交付。鉴于西北政府是为中华民国的一部分，有责任共同承担庚子赔款的支付。即每年西北政府承当1000万两白银份额，北京政府承担1500万两白银份额，每年西北政府向北京政府提供1500万两白银借款。
借款是要利息的，相当于西北政府将用借款控制中央。当然，还有一个问题就是，这个负担将由西北政府承担。但如果中央财政受监督来使用，用在西北还是其他省份都是一样的。
这两个协议签订后，列强却是在酝酿着新的借款，这个借款提议是日本政府提出的，即是用各国的庚子赔款，变成借款借贷给北京政府，从而扶持袁世凯的北洋军，使之具备与西北政府抗衡的军事实力。
第131章 借款大坑（）
此时英法都在担忧中国的发展会威胁到他们的殖民地利益，日本和俄国则担忧中国的崛起会威胁到他们的领土安全。因此日本政府提议将每年2500万元价值的军火交给北洋军，从而与各国签订新的借款协议，从而日后各国依旧可以变相的获得这笔赔款，只是要推迟个几年。
西北军情局随后获知了相关情报，沈凝云看到这个情报后不由楞住了，半响才回过神来，惊讶的说道：“竟然还有这样的好事？”
“少帅，如果北洋军得到列强的扶持，说不定会对我们西北军事力量造成很大的挑战。”李载光却是不这么认为，沈凝云不由笑了起来，说道：“北洋军要想对西北军事地位造成冲击，那是不太可能的。”
“属下愚昧。”李载光连忙说道，却是在询问沈凝云的观点，沈凝云对他说道：“首先北洋军的军官素质参差不齐，不似我西北有完善的军校制度。再则北洋军是靠袁世凯本人来进行维系，但是袁世凯又能活几年？同时如今的战争打的已是综合实力，北洋军最大的问题就是没有军工业，就算是常规装备与西北军一致，但在高端装备上存在很大差距。财力上更是存在明显差距。北洋军根本不可能对西北造成什么威胁。”
“而且只要袁世凯撒手西去，北洋军事集团就将产生分裂，到时候列强扶持起来的北洋军，反倒可能被我们西北军收编。更重要的是，在对外战争中，就算我们没有收编北洋军，北洋军同样也得跟我们一起打。还有，只要我们拳头够硬，借款、赔款都可以不必支付。”沈凝云早就打算不还钱的，等第一次世界大战过后，谁的钱都可以不用还，而且还可以把各国在华资产全部没收掉。
就像苏联一般，此时的沙皇俄国也欠了不少钱，加上第一次世界大战中俄国借了不少军费，结果苏联一上台就所有钱都不还了，结果各国还不是拿苏联没办法。而当时的苏联也并不怎么强大。但是只要投入与回报不成正比，各国就不可能死磕。
而此时各国显然没想到，西北政府会有这样的想法。在他们看来，中国人没有勇气不还钱，因此贷款方面还是比较放心的。
经过沈凝云的一番讲解，李载光不由恍然大悟，心想原来少帅早就打算不还钱了，难怪会认为这是好事。
“去和袁世凯接触一下，让袁世凯与列强签订借款合同后，争取晚些年再还钱。只要能拖个十年还的钱比借款的钱少，少多少就是赚多少。”沈凝云说道。
“是，少帅。”
袁世凯在北京正在与英国公使朱尔典接触，得知列强的贷款方案后，袁世凯即欣喜，又担忧西北政府是否会反对。不久之后，收到西北政府方面的态度后，袁世凯顿时大喜过望，按照西北政府的指示，十年内还的钱比借的钱少就行，这太简单了。
与此同时，西北政府也开始与英国谈起借款和舰炮出售的问题，不过西北政府这次提出的借款方式却是黄金租用。即西北银行向英国租用一批黄金，而非是获取货币。
黄金租用价格比借钱更划算，利率是更低的。
西北银行租用黄金的目的是为了印刷更多的货币，从而解决通货紧缩的问题，满足市场对货币量的需求。
相比借款，黄金租用倒是更加容易。英国政府与西北政府经过谈判后，迅速达成了一致，英国以每年3％的利率向西北银行租用价值2亿英镑的黄金，英国政府可以监督这笔黄金的使用情况。
英国肯租给西北政府黄金，是因为黄金租借比较安全，这些黄金都是在那里的，不用怕还不起本金。而利息方面，每年可以有3％，2亿英镑的黄金一年可以创造600万英镑的利率，相当于是6000万两白银。
西北政府一口气向英国签了十年的租期，相当于西北政府每支付6000万两白银的利息给英国政府，英国政府再与罗斯柴尔德财团分钱。十年必须支付6亿两白银
但实际上，拿到了这笔黄金后，西北政府可以发行的货币可以是100亿元以上的纸币，尽管要支付一部分利息，但是十年后也才支付了30％的利息，但是黄金还