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西北政府，此时很迫切的需要占领一个出海口，而且最好是经济发达，又有深水良港的出还口。
因此船舶制造业的发展得延后，目前还是以储备技术、人才为主要发展目标。至于船嘛！等战争爆发前去租呗，到时候战争爆发了再转手一租，那就全是银子。
再则西北钢铁产量，无法支撑两边大规模的铁路、船舶建设活动。
西北军应该先保证中国成为一个陆军强国，再寻求海军发展机会。因为陆地上的冲突将比较多，首先一个占据着朝鲜的日本，再则一个是未来将崛起的苏联。同时要向外扩张的话，印度、中东都是可以从陆上打过去的。
海军也要有，但在日后很长一段时间里，只需要担负起海岸防御，以及用于收复台湾的需要。但核心还是陆军、空军。
理清了这个顺序，沈凝云一回到兰州，立即制定了一个新的工业发展计划。
首先在钢铁冶炼方面，再次加大建设规模，开始建设日产1000吨级的吹氧转炉，而且将是一年建设两座。
之前的计划是，每年建设一座日产500吨级的吹氧转炉，建设到07年是第二年，两座500吨级的转炉已经建设完成。计划是在1910年形成260万吨的钢铁产量。
沈凝云没有对之前的计划进行修改，因为改建1000吨级的吹氧转炉建设速度更慢，周期更长。一座转炉要建好，起码要一年多的时间。因此沈凝云还是保留着之前日产500吨级的吹氧转炉，新增加的1000吨级吹氧转炉，同样计划建设5座，年产钢铁可以达到36万吨，5座转炉就是180万吨的钢铁产量。
此时西北政府因为大捞一把，所以突然间财政无比充裕。因此这个钢铁建设计划，将在三年内完成。
到时候西北的钢铁产量将增长到440万吨的规模。
这也就意味着，到1910年，西北每年在军工业、铁路、船舶、机械、制造业、建材等等方面，得消化掉440万吨的钢铁。
此时的西北经济，已经具备一定底子了，因为纸币发行了不少，摆脱了因贵金属不足而引发的通货紧缩，资金链很强大的。
这样强大的资金链，足以支撑消耗掉440万吨钢铁的投资建设活动。
不过西北政府的这种强大的资金链，一定程度上来说又是脆弱的。因为西北采取的是金圆券制度，相当于一旦资金大量外流，贵金属跟不上供应，则会造成纸币迅速贬值，从而资金链断裂。
贵金属外流，一般情况下也就是四种情况下才会发生。一是资金抽逃，如本土富豪抽逃资金移民海外。二是外资抽逃，导致贵金属外流。三是大规模的对外投资，导致贵金属外流。四是大量的商品进口，从而导致贵金属外流。
本土商人抽逃资金，在西北不太可能。因为西北的地主、商人绝大部分都加入了财团，已被绑在了一辆战车上，西北政府也不会胡乱对他们开刀。再则，西北生活水平也因为工业化的发展而有所提高，在西北有水电洋房，也有家庭汽车，吃穿供应更不愁。子女教育同样没问题。相当于西北有钱人，多数都被团结在了一起，抽逃几率很小。
外资抽逃方面，德国佬之前是想来西北投资，想与西北政府合资开办企业，但是被西北政府拒绝，沈凝云没有引狼入室，因此西北地区没有任何外资企业存在。
三是对外投资，此时西北政府的对外投资很频繁，规模也很大。但是随着西北银行开遍中国各大主要城市，西北纸币也被接受，因为老百姓发现西北纸币可以买东西，西北在各省开设的商铺、货栈等等都是承认西北纸币的购买力的。从而引发了钱庄也承认西北纸币的购买力。再则西北商品有不少出口，洋人拿着西北纸币同样也可以买东西，因此各洋行也都承认西北纸币的购买力。
四是大量进口商品，西北此时并没有进口太多的商品，主要就是进口一些木材、粮食这些东西，这些东西又是没什么技术性的低级产品，价格并不贵。随着西北农业的发展，未来粮食都不需要进口了，木材方面随着热河地区的林区投资陆续完成，也不需要进口多少了。
另外西北政府还进口一些棉花，但加工之后却是转手出口出去。
机械设备的进口方面也开始减少了，经过多年的发展，西北机械制造业规模年年暴增，对于培养机械设备制造人才，西北政府是不留余力的。低级产品已不需要德国生产，西北政府有大量的中低级技工和先进制造技术。高级的精密制造业，西北政府也有了一批高级技工，精密程度比德国还高。
此时西北精密制造业，基本能够满足自身需求。
进口对于西北政府来说并不多，倒是出口非常多。年大量的商品都在出口，每年不仅不会造成贵金属外流，还能流入一大批贵金属。
西北中央银行印刷了比贵金属多几倍的纸钞，也正是出于这样条件才玩得起，如果像日本那样什么都要靠进口的国家，自然是玩不起的。
西北有这样的资金链支撑，完全可以构成一个完美的循环，每年消耗掉440万钢铁并非是一个不可完成的指标。
“如果未来两年内橡胶股票会引发投资热潮，那么世界经济局势必然是非常良好的，西北工业的快速扩张是有其利益的。但是两年后橡胶股票崩盘，必然将引发世界经济危机。到时候各国市场萧条，世界经济陷入低谷。然后四年贷款一到，欧美资本完成收割，正好是1914年，从而爆发第一次世界大战。那么接下来，西北工业也就只有不到两年的扩张时间，两年后必须要采取收缩策略。”沈凝云却是思考着世界经济局势的问题，作为一个还不能左右世界经济局势的财团来说，如何给罗斯柴尔德财团号脉是一大关键。
企业能否生存，其核心竞争力及其管理固然重要，也是最基本的。但是一家企业最重要的还是看清经济趋势，繁荣时全力扩张，萧条时全力收缩，才是其长存的秘密。欧美很多资本家族，之所以能存在上百年，就是有专家在给他们预测经济走势。
未来两年的经济局势是很良好的，但是两年时间短了点。要想收缩的话，顶多也就是一年半的时间可以进行扩张。西北工业因设备先进，是绝不可能卖给外资进行收缩的。因此西北工业的全力扩张是存在一定市场风险的。
“但如果能在国际市场上浑水摸鱼，再捞上一笔的话，西北工业就算扩张得再厉害，也是可以支撑过去的。到时候就算是没有足够的市场，西北工业也可以转为生产军工业和大规模的内部建设，从而消耗掉其产能。”
沈凝云想着，写下了西北工业的发展路线。
未来两年，以发展出口型工业为主。首先在中国市场，以低级商品为主，从而收复本土商品市场，遏制因洋货的输入而导致的贵金属外流。在海外市场，则大力出口军火、汽车、拖拉机、摩托车、自行车、照相机、无线电台、录音机等商品。一年半之后，收缩部分产业。
两年后，则转为内部建设和军事建设，从而在经济萧条时期拉动内部经济，经济以发展内部市场为主。
铁路方面，则大力修建陕西、新疆、河套、察哈尔的支线铁路，从而形成一个密集的铁路网络。
战略铁路方面，沈凝云决定开始修建青藏铁路，尽管海拔比较高，但还是能修建的，只是速度慢一些，可以慢慢修。一年修不成，修五六年总是能修成的。
同时明年通往四川成都的铁路即将通车，沈凝云决定将建设四川支线铁路，四川是天府之国，人口众多，农业资源丰富，矿产资源同样不少。即可以为西北提供原材料供应，也可以为西北提供商品市场和足够的劳动力资源。
当然，四川作为中国的省份，不能用殖民手段去对待，也可以在四川建设工厂，发展四川的工业。
西北生态环境相对脆弱，如果四川的交通能改善，将工厂转移一部分到四川是势在必行的。
这些铁路修建出来之后，中西部的交通条件就大为改善了。
另外公路修建也提上了计划，西北的汽车制造业已经发展起来了，必然要有公路才行的，因此西北的公路建设也要开始了。
1907年，对于西北来说，最大的工业突破就是大型收割机生产线的建成，这意味着西北农业生产力进一步的提高。
耕地可以用畜力，但是收割就用不上畜力了。所以收割机的出现，使西北农业在收获时节就不用雇用大量临时工人了。
摘棉机、播种机、耕耘机这些农机，也都按照沈凝云画出的图纸进行制造和建设生产线，未来两年内可以实现这些农机的生产线投产。
农业上的生产力进步，将使西北工业彻底的腾飞。
为了进一步提高生产力，沈凝云又画出了铲车、挖掘机、起重机等工程机械的图纸，西北制造业开始向重型装备制造发展。就西北重型装备制造能力不足的问题，西北政府决定采购一批德国重型装备制造设备，从而在此基础上自主研发、制造。西北工业进入一个升级阶段，如果升级成功，制造那些超大口径的舰炮、岸防炮都是没有什么问题的。
工业制造，是沈凝云擅长的领域，升级成功基本没问题，只是时间的问题。沈凝云想要的重型装备制造业，必须是领先于欧美的，技术理论等方面他不缺。
制定下了发展计划，沈凝云把这个发展计划交给了他老爹审批，沈进文看过之后，问了一大堆问题，然后通过了审批，西北军刚抢到的银子，立即就这样被有计划的花了出去。
沈进文则决定每年增加1000万元的教育拨款，从而培养出更多的人才。
军事方面，西北政府决定将军费提高到4000万元。
此时的西北税收，已经快速增长到了每年三亿元的规模，而且没有太多外债需要还的，德国佬的借款以及俄国的铁路借款都还未到期，每年只需要支付利息的钱，本钱则是别想让西北政府还的。
更赚钱的还是西北集团，一年的盈利已经突破了十亿银元，同时西北老百姓的口袋也逐渐鼓了起来。
西北的经济实力，如果算上西北集团的话，已远超满清政府。
西北政府现在不缺钱，除了抢劫了一笔钱，同时西北集团还是可以借钱给西北政府的，西北政府就算是财政窟窿再大也能补上。当然西北集团的钱，还是要拿去投资的。
四千万银元的军费，相比日本两亿元的军费根本没有可比性，但是西北军事还是一定程度要为教育和实业让步的。
军事救国是必须手段，但也是不可轻启的终极手段。军事实力，又是依附于人才与工业的。
先把人才和工业的规模做大，同时做好军事核心，到了要打的时候就果断的打，打上一场大的。
陆军规模，定为35万，也就是扩编20万，除了收编的15万新军外，还将新增5万兵力的编制，总计编练25个师，3个独立骑兵团，20个加强独立营，还有一个亲军营。
独立骑兵团以镇压西北分裂势力为主要驻扎目的，20个加强独立营则是派驻满