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人。1913年7月，他任命进步党人熊希龄组织责任内阁，接着便上演了一场先选总统，后利宪法的丑剧。1913年10月6日，袁世凯派便衣警察、地痞流氓数千人包围国会，并打着“公民团”的旗帜，鼓噪于会外，声称“非将公民所嘱望的总统选出，不许选举人出会场一步！”，从上午8点到晚上10点，国会议员会忍饥挨饿，连续三次投票，袁世凯才获得法定的票数而当选正式大总统。
袁当上正式大总统，认为国会和政党对其已失去作用。11月4日，他借口国民党议员与李烈钧有联系，下令解散国民党，撤销国民党议员的资格。这样，国民党因此被逐出者达半数以上，国会因法定人数不足不能开会。1914年1月，袁世凯干脆下令解散国会。各省的议会也随即被通令取消。这样，象征资产阶级民主制度的国会以及各地有关机构被袁世凯一扫而光。1914年5月1日，袁宣布废除中华民国临时约法，并公布了迎合其专利的中华民国约法。约法中明确规定：取消内阁制，实行总统制，由总统独揽一切大权。撤销国务院，在总统府内设政事堂，作为辅助总统的办事机构。根据这部约法，又成立了代行立法权的参政院，参政全部由袁世凯任命。1915年元旦，袁又公布了新的总统选举法，规定总统任期改为10年，连选连任无限制，总统继任人由现任总统推荐。这样，袁世凯不仅可以终身充任总统，还可以由他的子孙后代继任。袁利用自己手中的军事力量，一步步取消了辛亥革命以来所建立的各项民主制度，铲除了资产阶级民主制度，建立起封建军事独裁统治，中华民国只剩下一空块招牌。
袁世凯祭天与此同时，袁世凯又极尽卖国之能事，向帝国主义寻求复辟之靠山。1914年，第一次世界大战爆发，日本趁各帝国主义国家无暇顾及中国，妄想独占中国，并于1915年1月向袁世凯递交了一份旨在灭之中国的“二十一条要求”其主要内容是：德国在山东的特权转让给日本；日本租界旅顺、大连及南满、安奉两条铁路的期限延长至99年；汉冶萍公司改为中日合办，附近矿山也不准他人开采；中国沿海所有的港湾、岛屿不得让与他国；中国政府当聘请日本人作为政治、军事、财政顾问，警政与兵工厂由中日合办。其实际上是要把中国变为日本的殖民地。经过几个月的秘密谈判，日本帝国主义采取软硬兼施的手段，一面以不能阻止革命党人“在中国煽动骚乱”相威胁，一面又以“对袁总统提供援助”，“再高升一步”相利诱。1915年5月9日，袁世凯不顾全国人民的坚决反对，除第五项“容日后协商”外，其余全部接受。
在换取帝国主义的支持后，袁世凯便开始了复辟帝制的行动。1915年8月，他授意其顾问美国人古德诺发表了“共和与君主论”一文，诬蔑中国人民“民智低下”，鼓吹中国复辟帝制。各地袁世凯的死党、爪牙和投机分子一片喧器之声，又是函电，又是进京请愿，“请求”袁世凯当皇帝，复辟之风席卷京城。老谋深算的袁世凯为给帝制披上“民意”与“合法”的外衣，又指使其御用参政院炮制出一个“国民代表大会组织法”，要求各省选出“国民代表”进行投票。12月，参政院宣布全部1993名代表完全一致地主张究行君主制，拥戴书一字不差地写着“恭戴今大总统袁世凯为中华帝国皇帝”。袁世凯就于12日宣布接受“推裁”，承认帝制。1915年12月13日宣布改民国五年为“中华帝国洪宪元年”，改总统府为新华宫。1916年元旦，袁世凯举行登基大典，爬上皇帝宝座，演出了一幕复辟帝制的历史丑剧。
护国运动
袁世凯的黑暗统治和复辟帝制的活动，激起了全国人民的反对，并爆发了全国规模的护国战争。
人民群众是反袁斗争的主力。1913年至1914年间，河南爆发了白郎农民起义。各地的工人、城市贫民和小资产阶级知识分子不断掀起自发的反抗斗争。孙中山等革命党人在日本继续高举反袁旗帜。他在日本成立“中华革命党”，作为开展反袁斗争的领导核心。但它没有明确提出反帝反封建的革命纲领，仍未发动群众，只是单纯地军事冒险，所以没有在这次运动中起到应有的领导作用。但其在上海、山东、江苏、浙江、广东等沿海地区策动一些零散的武装起义，虽以失败而告终，却为护国战争的兴起作了准备。
而以梁启超为首的进步党，原是袁世凯的追随者，后遭到冷落。当袁世凯复辟帝制的野心暴露无遗并日陷困局的时候，他预感到袁氏必然失败的下场，便不甘心“我为牛后”一反过去的主张，抢先举起了反袁旗帜。他利用其学生，受同将领蔡锷的政治影响，同时联络西南立宪派地方军阀势力，秘密在云南集结力量，掀起一场讨袁护国战争的风景。
第308章 民国（4）（）
1915年8月20日，梁启超拒绝20万元的收买，不顾枪弹威胁，在大中华杂志上发表了异哉所谓国体问题者的文章，对袁世凯、古德诺之流进行揭露和讽刺，成为护国反袁斗争的序曲。而蔡锷则以养病为名返回云南，联合唐继尧、李烈钧等组织护国军。1915年12月25日，云南宣布独立，1916年元旦组成云南军政府，兵分三路进军四川、广西和贵州，发动了护国战争。3月，护国军相继攻占川南重镇叙府、沪州，威逼重庆。
护国运动获得了人民群众的热烈支持。人民群众踊跃参军，争先恐后微纳捐款，护国军志气高昂、随护国战争的进行，袁世凯在西南的统治纷纷解体。是年1月，贵州宣布独立；3月，陆荣廷在广西宣布独立；4月，龙济光在广东宣布独立。5月，西南各省的省份在广东肇庆成立“军务院”，宣布“指挥全国军政”，与北洋政府决裂。当时孙中山也在海外发表了第二次讨袁宣言，号召“除恶务尽”，决不使谋危国民者复生于国内。海外华侨也纷纷发表通电，要求将袁世凯“执行国法”。
梁启超在全国代表护国浪潮冲击下，北洋军阀统治集团内部也呈现出一片分裂之势。袁世凯的心服大将段祺瑞；冯国璋在全国反袁进入高潮时，也感到复辟帝制无望，早已辞职而走，托病引退；冯国璋则拥兵江南，坐镇观望。原来支持袁世凯复辟帝制的日本帝国主义，此时也顺风转舵，责备袁“断行帝制，无视友邦劝告”，“日政府当然不能承认”，并着手寻找新的代理人。
袁世凯在内外交困中，被迫于1916年3月22日取消帝制，次日废除“洪宪”年号。袁世凯83天的皇帝梦，就这样破灭。但他仍希望依靠北洋军队，保持他的总统权位，但护国军坚持要他下台。最后，袁世凯于6月6日，在全国人民的唾骂声中气绝身亡。
护国运动取得粉碎袁世凯复辟帝制的胜利，结束了袁世凯的独裁统治，具有资产阶级并主运动的性。反映了人民群众的要求，顺应了历史发展的潮流，具有进步意义。但护国运动并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，代替袁世凯而起的，仍然是帝国主义控制下的封建军阀专制独裁的统治。
军阀割据
袁世凯死后，黎元洪以副总统的资格继任了大总统，段祺瑞当了国务总理，临时约法又恢复了，被袁世凯解散的旧国会也重新组合起来，前些时日遭到袁世凯通缉、四散奔逃的国会议员，又挺直胸脯，走进了国会的大门。这一切都在告诉人们：由资产阶级革命派用鲜血缔造的资产阶级共和国似乎又获得了新生，从此，中国将走上民主、共和的新轨道。但事情并没有朝人们这些美好善良的愿望发展。
护国战争刚刚结束，北洋军阀内部由于派系矛盾、斗争，发生了分裂，形成了直系和皖系两个派系。段祺瑞，字芝泉，安徽合肥人，他所控制的军事集团称为“皖系”，控制着北京政府，还掌握着安徽、陕西、山东、浙江、福建等省。直系的首领冯国璋是直隶河间人，他控制着江苏、江西、湖北、直隶等省。另外，在东北，以张作霖为首领的奉系军阀也乘天下大乱而割据一方。皖、直、奉系构成了北洋军阀内的三大势力。
除此而外，还有盘踞山西的阎锡山，盘踞在徐州的张勋等一些小军阀。在西南地区，还有以唐继尧为首的滇系军阀和以陆荣廷为首的桂系军阀。各派军阀自成派系，互相攻战，中国进入了北洋军阀统治的黑暗时期。
就在这一时期，围绕着中国要不要参加第一次世界大战的问题，以黎元洪为首的总统府和以段祺瑞为首的国务院之间，发生了所谓“府院之争”。
1917年2月，从大洋彼岸的美国传来消息，德国在第一次世界大战中黔驴技穷，实行“无限制潜艇战”，击沉了几艘美国商船，美国准备对德国绝交，欲要参战，从此，战局开始对德国十分不利。不久，美国驻华公使与大总统黎元洪秘密会晤，要求中国与美国一道参战，亲美的黎元洪满口答应下来，3月14日，国会开会，通过了对德绝交的提案。
正当黎元洪暗自庆幸自己即将得到一笔美国提供的参战借款时，另一起秘密外交也在悄悄地进行。日本派秘使面见实力派人物段祺瑞，告诉他说：“美国人借款，必须实行出兵欧洲，不能挪作别用；日本借款，不管用途，将军可以用这笔款项编练参战军，先统一中国，扫平内乱。”段祺瑞听后，喜形于色，立即与日本成交。
日本插手中国参战事情的消息很快传开了，美国见中国的实力人物段祺瑞倒到日本一边，便对中国参战事情不再积极，相反却指使黎元洪进行抵制，这拉开了府院之争的序幕。
一天，段祺瑞向国会提出对德参战案，遭到黎元洪和国会的反对。段祺瑞一气之下，拿出了看家的本事，他立即通电召集皖系军阀的9个省的督军，在北京召开督军团会议，威胁黎元洪。一天夜里，日本驻华公使林权助也去黎家登门拜访，临告辞时警告黎元洪说：“如果国会否决参战案，恐怕贵国政局将发生混乱。”黎元洪听后不寒而，第二天匆勿地同意将对德参战案提交国会辩论。
5月10日下午，国会开会审议参战案。会场内列席的督军们根本没把议员们看在眼里，山东督军张怀芝非常直率地说：“先生们，你们像一群聚在大笼子里的鸟。如果你们规规矩矩，并唱一些悦耳的歌儿的话，那么我们就喂养你们；否则，你们就什么都没得吃。”会场外，段祺瑞效法袁世凯的办法，指使数千流氓军警组成“公民请愿团”，将国会层层包围。有些公民团代表还冲进会场，高声宣布：“如果不通过参战案，一个议员也别想出去。”军警们假装出来维护秩序，但并不驱散“公民团”。
段祺瑞的这一暴行激起了议员的极大愤慨，决定停止会议。段祺瑞恼羞成怒，唆使督军团向政府施加压力，解散国会。恰好在这时，段祺瑞向日本借款的丑行被揭露，全国人民群起声讨，黎元洪乘势将段祺瑞免职。段祺瑞愤然出京，在天津号召皖系控制的各省独立，使北京政权陷于瘫痪状态，黎元洪孤立无援，邀请驻在徐州的军阀张勋进京调停。段祺瑞也私下向张勋许诺；如果他能解散国会，赶走黎元洪，可以默许他在北京复辟帝制。一时间