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“丁额缺，丁银失，财政徭役以丁，稽查为难，定税以亩，检核为易。当以丈地计赋，丁随田定”，即实行“摊丁入亩”。
“摊丁入亩？”
心中疑惑不解，郭嘉将手中的摊丁入亩总纲递给了下一个，但是摊丁入亩给郭嘉心里造成的冲击，简直难以想象。
郭嘉心里清楚，这摊丁入亩以期通过采用赋役合一的办法来消除前弊。因为土地确实是完整的、稳定不变的，而人口却是变动的。
因此，按田定役或摊丁入亩的制度，将会极大的解放世家大族以及地方豪强的佣户，从而有了充足的劳动力与兵源。
“主公，这摊丁入亩由何人提出，当真是惊世之笔！”
郭嘉与徐庶等人并没有说话，蒋琬眼中掠过一抹精芒，抬起头看着沉默不语的嬴斐，道。
不在其位不谋其政，蒋琬所学皆在治国之上，自然清楚摊丁入亩一旦实施对这个社会造成的巨大冲击。
同时蒋琬也清楚，摊丁入亩一旦实施将会对世家大族与地方豪强造成何等巨大的冲击。
因为这样做，就是让世家大族以及地方豪强交税。这对于汉末，根本就是无法想象的一件事。
但就是这件难以登天的大事，却在秦侯嬴斐的一语之间，看出了希望。
“此乃本侯偶尔所得，公琰作为秦侯府的长史，以你之见这摊丁入亩成功的几率有几分？”
嬴斐心里清楚，一旦推行摊丁入亩，必将会结束地、户、丁等赋役混乱的现象，完成了人头税并入财产税的过程。
这等于彻底废除了自西汉以来的人头税，由于征税的对象是土地，政府放松了对户籍的控制，增加了大量可以自由流动的劳动力，对活跃商品经济起来推动作用。
无地少地的农民摆脱了丁役负担，不再被强制束缚在土地上，进一步松弛了农民对封建国家的人身依附关系。
摊丁入亩一旦推行，必将会引发人口暴增，让四州之地拥有绝对的战争潜力。
第八百二十七章 重新编户齐民（）
闻言，蒋琬的眸子中掠过一抹凝重，摊丁入亩的设想无疑是正确，前景也很美好。？火然文？？？？？？。？ranenac只是一想要推行它的难度，就足以让人望而生畏。
世家大族与地方豪强将是最大的阻力，作为生活在这个时代土著，蒋琬对于世家大族的实力一清二楚。
皇帝与士大夫共治天下，这可不是一句玩笑话，而是真正发生了事。
一念至此，蒋琬抬起头望着秦侯嬴斐，道：“主公，摊丁入亩设想很美好，但难度极大，稍有不慎将会在四州之地爆发内乱。”
“琬以为，以目前的局势来看，推行”摊丁入亩成功的几率，不会超过百分之十。”
蒋琬冰冷的话，就像一记重锤敲打在了众人的心中，将刚刚生起的那一抹火热，为之浇灭。
摊丁入亩虽然不同寻常，有着不同一般的美丽前景，但对于当前的嬴斐而言，无吝于一块鸡肋。
食之无用，弃之可惜！
蒋琬眼中神色变得凝重，方才他也对秦侯嬴斐提出的摊丁入亩，仔细的想过。只是他得出的结论成功的概率是百分之十。
百分之十，近乎等同于失败，蒋琬不是疯子，对于这样的事情自然率先反对。
“主公，其实摊丁入亩此刻不能推行，只是条件所限制，若是等中央集权，天下九州平定之后，自然可以以主公无上威望，强行推行摊丁入亩。”
李法眼中掠过一抹精光，抬起头看着嬴斐与蒋琬，道：“只要主公扫平天下，以开国之君的无上威望，自然可以强势压倒一切。”
“嗯。”
微微颔首，嬴斐对于李法不由得有些刮目相看，不愧是大秦丞相李斯的后人，对于变法一事看的很透。
眼中掠过一抹异色，嬴斐看着李法，笑了笑，道：“既然如此，面对当前局势李法你有何解决之法？”
迎着嬴斐询问的目光，李法沉默了片刻，在心中组织了一下语言，道。
“主公，针对于现在的凉、并、汉，益四州之地，臣以为当恢复秦制，以商君的耕战体系为主，改良耕战体系，使之适合当下。”
“哦？”
蒋琬眼中闪过一抹精光，盯着李法，道：“不知这耕战体系当如何改良？”
对于这个法家传人没有人敢小觑，毕竟变法一事，本来就是法家的拿手菜。
迎着蒋琬凌厉的目光，李法神色不变，他心里清楚法家是否能够崛起，成为秦侯麾下的主流，就看这一次了。
“呼。”
深深地吐出一口气，略微调整了一下心情，李法眼底掠过一抹厉色，一字一顿，道。
“变法一事关系主公崛起，君临天下当慎重。故而，法以为在变法之前，当重新编户齐民！”
“轰！”
李法眼中的狠辣，让蒋琬等人心中生出了一抹骇然，他可以想象到一旦重置编户齐民，将会在四州之内刮起一场血雨腥风。
“编户齐民？”
嬴斐眼底一动，整个人不由得坐直了起来，因为他心里清楚，编户齐民相当于后世天朝的户籍制度。
所谓编户齐民，指的是编入户藉的自耕农、佣工、佃农等等，毫不夸张地说，编户齐民就是一个国家的基石。
军队的兵源来自编户齐民，国家的税赋更来自于编户齐民，编户齐民数量的多寡，直接决定一个国家国力的强弱。
历史上，汉武帝之所以能够北击匈奴，靠的就是基数庞大的编户齐民，正因为拥有取之不尽的税赋。
正因为拥有用之不竭的兵源，大汉帝国才能够数十年如一日，持之以恒地对匈奴用兵，最终打得匈奴溃不成军仓皇西遁。
而且嬴斐也清楚，当初始皇之所以能够横扫关东六国、一统天下，除了耕战体系这个利器以外。
还有一个很重要的原因就是，当时的秦国拥的编户齐民数量要远远超过关东任何一个国家，甚至比关东六国加起来的总和都要多。
“呼。”
一想到这里，嬴斐一时间激动了起来，因为他清楚编户齐民对于自己意味着什么。
西汉武帝时期，实行了严密的户籍制度，只是经历了这么久，早已经废弃。一旦重新编户齐民，就等于将世家大族，地方豪强手中的隐藏的佣户解放出来。
眼中掠过一抹欣喜，嬴斐目光如炬，盯着郭嘉与徐庶等人，道。
“奉孝，兄长，公琰，尔等对于李法之言，以为如何？”
闻言，蒋琬神色微微一变，他看着秦侯嬴斐，道：“主公，变法一事暂时压后，待编户齐民后再推行。”
“与此同时，在编户齐民的这段时间里，正好将耕战体系改良，使之适合于当下。”
“嗯。”
点了点头，嬴斐看着在场的众人，道：“公琰所言甚是，其余事情暂时压后，全力以赴解决编户齐民之事。”
“编户齐民一事，事关重大。关乎四州之地的编户齐民一事，尔等以为当由何人来主持？”
闻言，众人脸色微微一变，因为他们都清楚，编户齐民不仅需要懂，还更会得罪人。
嬴斐犀利的目光在每一个人的脸上掠过，他对于众人心中的想法，大致也能够了解。
主持编户齐民，面对的将会是整个三州之地的世家大族，以及地方豪强，时时刻刻都会面临着生死危机。
“主公，编户齐民一事必须要刚直不阿之人，能够不畏世家大族与地方豪强，敢于杀人。”
郭嘉眼中闪过一抹血红，显然他对于编户齐民一事也比较上心，更加明白其他人心中的忌惮。
“唰！”
目光落在李法的脸上，嬴斐看到了李法年轻的脸上，那一抹激动的潮红。
“李法。”
“主公。”
瞥了一眼激动的李法，嬴斐，道：“既然编户齐民一事由你提出，本侯将它交给你，有没有把握完成？”
“臣全力以赴，必不使主公失望！”
深深地看了一眼李法，嬴斐眼珠子一转，对于这个法家传人，他自然清楚有些能耐，更加清楚他的理想。
“由汝率领三千铁鹰锐士，执本侯佩剑，主持编户齐民一事，但凡有阻拦者，你可以先斩后奏。”
第八百二十八章 本侯的佩剑不是用来摆设的（）
“诺。？燃？文小？说？？？？？？。？r？an？enac”
点头应诺一声，李法接住了嬴斐手中递过来的铁剑。双手紧握铁剑，这一刻李法整个变得锋芒毕露，浑身上下杀气腾腾。
李法心里清楚，编户齐民的难度到底有多大，此刻的中原九州，能够记载上的编户齐民不足总人口的一半。
整个大汉王朝运转需要的税收，都需要从这一半人里抽取。正因为如此，这才导致大汉王朝民不聊生。
一个王朝没落走到后期，由于世家大族与地方豪强的壮大，导致土地兼并的发生，民不聊生，根本就是必然的事情。
而李法更加明白，其中另外一半人口全成了世家豪族的家奴、仆役或者是佃农了。
就像是战国四公子之一的孟尝君，光食客就有三千人。要养活这么多食客，可想而知得有多少产业，多少佃农？
“李法，编户齐民一事本侯就全权交给你了，本侯只有一点要求，不到万不得已不得杀戮，引起民心动荡。”
“诺。”
望着李法离去，嬴斐神色除了凝重之外，也有一抹振奋。
他心里比谁都清楚，汉末以来土地兼并严重，世家大族与地方豪强的势力不断增加。
嬴斐还记得当年糜竺嫁妹子的时候，光是嫁妆就有千金，陪嫁一万佣户。由此可见地方豪强手中隐匿的佣户到底有多么强大。
真正让秦侯嬴斐心中惊骇的是，世家豪族的家奴、仆役、佃农是不计入编户齐民之中的，这些家奴、仆役、佃农只需对主家负责。
国家抽调壮丁时，他们不必应征，国家征收人头税时，他们不必纳税，甚至国家征收田赋时，世家豪族的佃农也不必纳赋。
这根本就是国中之国，是秦侯嬴斐绝对不能容忍的存在。
第二天，李法带着秦侯嬴斐的佩剑，同时率领着三千铁鹰锐士，向着扶施县的县府走去。
经过嬴斐等众人的商议，决定编户齐民从扶施县开始，在秦侯府的眼皮子底下，倒不害怕扶施县发生变故。
更何况，李法手持秦侯佩剑，代表着的就是秦侯嬴斐亲至。
十天后。
由于军政双方都在马不停蹄的展开改革，秦侯嬴斐这个首脑反而闲了下来，总主调定下，剩下的只有下面人来具体落实了。
轻啜了一口茶水，秦侯嬴斐将手中的竹简轻轻放下，躺在了座位上，思考着变法一事。
“主公，扶施县府有消息传来。”
闻言，秦侯嬴斐一惊，连忙高声，道：“送进来。”
因为他心里清楚，扶施县正在干什么，正因为如此，嬴斐心里才更加关注，因为扶施县的编户齐民，牵一发而动全身。
“诺。”
对于秦侯嬴斐的顾虑，林峰并不清楚，此刻他只是从书房门走了进来。
“主公，有李法书信到来！”
林峰从袖间将竹简掏了出来，递给了秦侯嬴斐。他心里清楚，