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等到大战结束之后，这些经历过战火又装备精良的军队，将会成为中央政府对抗西部特区的重要砝码。有了这支力量，段瑞泉就有了与赵守宏叫板的实力，到时候说不定还能够捞取些好处。
因为这样的设想，段瑞泉自然是大力支持华兰加入协约国集团，然而他的做法却遭到了总统黎元洪的反对。担任总统的黎元洪早已无权无势，他属于各方妥协的结构。自从袁隗下野，罹患尿毒症病逝之后，华兰帝国的国号自然又恢复成了华兰民国，总统的位置也因此空缺了下来。
第六百七十五章国会派系（）
围绕着总统的人选，北域内部各方势力曾经展开了激烈的交锋。实际上自从袁隗死后，北域军阀已经分裂为直奉皖三大派系，他们为了争夺北域政府的正统地位，相互之间争权夺利，犹如仇人般针锋相对。
本来三方鼎力，大家还有些收敛，但是自从奉军因为被倭国占据奉天而实力人脉大损，声势暂时弱了下去。如今奉系张作霖刚刚回到冥京城，尽管保住了自己的军队和势力却是元气大伤，短时间内没有争雄北华城的可能。现在北华城中央政府的权利争夺，实际上就是段瑞泉代表的皖系与冯国甫代表的直系之间的斗争。
原本段瑞泉想自己坐这个位置的，可是他不想被别人说成争权夺利，也不想直接面对直系的压力，所以他只是屈就了总理之职。为了打压直系，段瑞泉不肯让直系的人接任总统，所以这个职位就交给了不属于北域也没有了自己根基的黎元洪。当然按照高层的说法，黎元洪原本就是副总统，按照临时约法顺位继任大总统之职。
后来段瑞泉打算借黎元洪为挡箭牌，重新组建独裁政府。但当时国会中各派政治势力之间的争执焦点，只是围绕对于国家政制究竟依临时约法来制定，还是按新约法来组织，根本没有人提独裁政治的问题。
有袁隗的前车之鉴，外部又有赵守宏的强大压力存在，段瑞泉只能暂时顺应民意放任国会去选择，结果各政党争论的结果就是遵照孙文海之前制定的临时约法。
段瑞泉接连失算，他只能暂时蛰伏于总理的身份以待后事，同时假惺惺的宣布恢复1912年3月由南华城临时政府所颁布的临时约法，并恢复民国元年的官制与国会，实行责任内阁制。虽然表示拥护共和，段祺瑞却并不担心手中权力被瓜分。按照段瑞泉的想法黎元洪根基已失，除了靠向自己别无他法，然而事实上黎元洪却并不听话。
在经过了一番‘法统’问题的争执后，内阁以黎元洪的名义发布申令：“共和政体，首重民意；民意所寄，厥惟宪法；宪法之成，专待国会。我华兰民国国会，自三年一月十日停止以后，时越两载，迄未召复，以致开国五年，宪法未定，大本不立，庶政无由进行，亟应召集国会，速定宪法，以协民志而固国本。宪法未定以前，仍遵用元年三月十一日公布之临时约法，至宪法成立时为止；其二年十月五日宣布之大总统选举法，系宪法之一部，应仍有效。”于是责任内阁制的民主共和政体又在形式上建立起来了。
1916年12月1日，国会在北华城正式恢复，称为国会第二期常会。国会重新开会后，冯国甫被选举为副总统，重行审议天坛宪草，开始继续制宪。对于此次制宪，各方面人物都表现的异常活跃，希望更能够在后袁隗时代的国会中占得一席之地。
宽广的国会大厅仿佛变身成菜市场，终日充斥着喧闹和嘈杂。议员之间经常因为一点小事而彼此争吵，一时间很有点西大陆民主议会的氛围。但实际上，国会此时已经蜕化，成为各派军阀之间公开争权夺利的场所。
当时的国会之中有着三大派系，这三个派系虽然不是政党，却有政党一样的作用，他们分别是研究系、商榷系和新交通系。
研究系是从民国初年的进步党脱胎的一个政治派系，得名于1916年在北华城成立的‘宪法研究会’，其领袖人物是梁启超、汤化龙，其骨干分子是在1906年的君主立宪运动中曾经跟梁启超合作过的一批官僚士绅。
由于研究系始终想凭借一种固有的旧势力来改良华兰国，所以曾经在政治上先后依附袁隗、段瑞泉军阀势力而与国大党相对立，如今虽然梁启超前往西部特区任职，核心人物只剩下了汤化龙，但声威却丝毫不减。
商榷系又称宪政商榷会，1916年袁隗死后，黎元洪继任总统，恢复了国会。原国大党议员张继、吴景濂、居正、王政廷等将几个分散的小派系合并组成商榷系，他们在制宪问题上力主以临时约法为宪法基础采用两院制，将‘省宪大纲’写入其中，保持西南各省势力，与投靠段瑞泉北域军阀的研究系相对抗，成为当时国会内的一大政治力量。
交通系是北域军阀统治时期，以梁士诒为首的‘旧交通系’和以曹汝霖为首的‘新交通系’等的总称，它既是一个金融财团，又是一个政治派系。1905年，梁士诒被任为帝汉、沪宁铁路总文案。后又担任邮传部帝汉、沪宁、正太、汴洛、道清五路提调及交通银行帮理，因他到处安插党羽，培植自己的势力而形成了交通系，并在扩建铁路事业的过程中迅速壮大起来。其重要人物有周自齐、叶恭绰、汪有龄、朱启钤等。
旧交通系在国内以袁隗的政治势力为庇护，在国外以撒尔、倭帝国主义为后援，掌握铁路、轮船航运、电话电报、邮政等事业的领导权，同时还控制着交通银行、金城银行、华兰汇业银行、盐业银行、正丰煤矿、中兴煤矿、北票煤矿、六河沟煤矿、龙烟铁矿、戊通航业公司等大银行、大企业。
在北域军阀统治时期显赫一时。梁士诒既被称为‘五路财神’，又担任着袁隗总统府的秘书长，被称为‘二总统’。交通系与北域军文武合璧，成为北域军阀统治的两大支柱。1916年袁隗死后，梁遭被通缉外逃，‘旧交通系’也随之失势。
如今在国会中成为一方势力的乃是新交通系，1916年秋段瑞泉执政时，曹汝霖、陆宗舆、章宗祥等结成的‘新交通系’。曹汝霖不仅担任交通银行总理，而且在段内阁中兼任财政总长和外交总长，协助为段瑞泉经理借款，包办国债等业务。
第六百七十六章段瑞泉免职（）
三大派系在国会中互相攻伐，谁也不服谁。一个决议提出之后，往往会遭到另外两派的抵制，造成国家政策一再拖延，吵了几个月都无法制定出新的宪法来。
研究系和商榷系分别以段瑞泉和黎元洪为靠山，为了各派的利益，议员们围绕宪法迭起纷争，喧嚷不可终日。当时，围绕宪法内容争论的主要焦点在于总统、内阁和国会的关系以及中央和地方的关系两方面。
在总统、内阁和国会的关系方面，商榷系主张扩大总统和国会的权力，以削弱段瑞泉把持的国务院的权力，研究系则主张加强国务院权力以体现责任内阁精神。在中央与地方的关系方面，商榷系主张省长民选，各省可制定省宪，研究系为了支持段瑞泉的武力统一，则反对省宪及省长民选。
1916年12月8日，众议院举行审议会，讨论省制问题，研究系与商榷系议员争论激烈，相持不下，最后竟导致大打出手，酿成著名的‘国会殴斗案’的丑闻。这种争执很快在新的国家决议中达到了顶峰，1917年4月，内阁向国会提出了对条顿宣战案。
这几个月协约国的外交官犹如走马灯一般的，在段瑞泉身边来回转。在他们密集的外交攻关，并许以大量好处之后，段瑞泉最终心动了。如今的华兰虽然还有中央政府，但却没有实权，各地基本已经处于军阀混战的情况，要想对外宣战这么大的事情，自然需要协调各方利益。
为了能够达成加入协约国的想法，段瑞泉艰苦的在各方势力之中斡旋。在经过明确的利益分配之后，各方才同意了他的想法。有了各地方军阀的支持，段瑞泉始敢通过内阁向国会提出了这一议案。没想到这个议案刚刚发出，就遭到了商榷系的集体反对。
段瑞泉希望对条顿国宣战，从他的本意来说就是为了强大皖系的势力，培植起一支精锐的军队。支持黎元洪的商榷系自然不愿意进行劳民伤财的大战，又培植了段瑞泉的势力。
国会内外因为这个议案而吵作一团，商榷系想要阻止自己的绝妙计划，段瑞泉自然不会善罢甘休。很快段瑞泉的内阁也与国会发生了冲突，双方不但互相在报纸上对骂，段瑞泉甚至还雇佣一批流氓，对商榷系议员进行了袭击。
段瑞泉想要让商榷系的议员无法去国会表决，这样就能通过对条顿国宣战案了。没想到因为事机不秘，段瑞泉雇佣流氓殴打议员的事情遭到泄露，结果让他的名声一落千丈。黎元洪本来就与段瑞泉不对付，如今有了机会他自然不愿意放过。很快黎元洪就借机利用国会免去了段棋瑞总理职务。
就在黎元洪宣布罢免段瑞泉的当日，傅良佐、靳云鹏和徐树铮三人趁夜拜访了他。见到三位父亲的好朋友到来，段宏业赶快将他们让了进去。
“瑞泉，听说黎元洪罢免你？”傅良佐一进门当先问道。
坐在藤椅上的段瑞泉看到三位好友到此连忙起身，他看着三人微微一笑道：“的确是罢免了，不过这又能如何？他黎元洪手里没有自己的势力，如果没有我段某人辅佐，他就是无根之木。这次他罢免了我，我倒要看看他还能蹦跶几天。”
靳云鹏做到一旁叹气道：“如今倭国的精力都在远东，胜田主计先生对我们的关注要少了许多。现在黎元洪将瑞泉去职，我们可要仔细掂量一下，千万不要有什么差错才好。”
“算啦，被免职又不是第一次了。我看还是在家中休息一段时间，看看外面的风声才好。”段瑞泉显然并不将自己的去职放在心上。
“父亲这就不对了，当初是袁大总统对你有知遇之恩，咱们不好直接反抗。如今这黎元洪是个什么东西，也敢在北华城颐指气使。”段宏业在一旁显得气愤难平。
“住口，你又是什么身份，敢如此说黎大总统。”段瑞泉呵斥道。
“难道我说的不对吗？要我说这个总统应该父亲来当最好。”段宏业反驳道。
“你，太不像话了。”段瑞泉起身欲打，徐树铮拦了下来：“瑞泉何必动怒，我认为宏业说得没错。只不过我们现在需要顾虑一下西面，毕竟我们做出的选择，很可能给他人造成机会。”
众人都听得连连点头，他们都知道徐树铮所顾虑的是西部特区的赵守宏。如今这位西部特区的总领虽然不大管国内的事情，一心为国家开疆扩土，但谁也无法保证他对中央政权没有想法。一旦北域内部发生混乱，让他趁虚而入，大家都不会有好处。
“听说守宏的西特军在对倭罗作战中损失很大，短时间内难以恢复元气，我看暂时还不足为虑。”段瑞泉道：“何况他吞并了那么大的疆域，要消化也需要不少时日。”
“不错，那是六百多万平方公里啊，我看要将这片土地消化，至少要十年时间。这还是考虑到这片土地渺无人烟，移民工作容易开展。”靳云鹏估计道。
“说起来这个赵守宏好长