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十、俘虏问题
各部所获俘虏，对首要分子，予以关押，等审查其在当地曾经的作为后再据以处置；其他附从者，经特纵甄别后，按照不同情况处理。
以上事项乃今后一段时期，我部根据地建设中所面临的重要问题，各部务必严加注意。此外，若有新情况，各部可及时上报，各部间亦应加强沟通。
……
赵振中的这封电报洋洋洒洒，把一时间自己所能想到的问题，都向各部做了要求和说明，为其后一段时间西北根据地的建设指明了道路。
赵振中知道，自己所想的这些肯定会触动陇东、宁夏不少人的利益，但如果不趁这各方未定的时机先确定下未来秩序的基础，那等将来发展起来后，各种别有心思的人搀杂其中，肯定会更难处理，反倒不如现在快刀斩乱麻，清理干净得好。
接到赵振中的电报后，张明瑞虽然松了口气，却忍不住一拳擂在身边的一棵树上，嘴里骂道：“那两个家伙简直是属耗子的，从地洞逃跑不说，进了贺兰山溜得也快。罗振生他们到现在还没有消息回来。”
“算了，明瑞，我们以前从没遇到这种情况，谁知道他们竟事先备有逃命的地道？以后多注意就是。”陈致远宽慰道。
“有些不甘心啊。”张明瑞叹道，“我和海澜拼命突进，临了还是让敌人两个大头目给逃了。我这边跑的路还少些，海澜他们可是8天之内，转战千里，却得了这样一个结果。”
“我们战役目的已经达成了，又锻炼了队伍，就算跑了敌人两个大头也没什么。”显得有些疲惫的陈海澜也劝道，“先生说的没错，这两个基本上对我们后面的行动没什么大影响。我们还是抓好眼下各项事情，为后面先生所说的大战做好准备吧。”
“没错，看先生在防线建设上所透露出来的意思，我们今后很可能要向南发展了。这可要提前做好准备。这次跑了两个暂编第七师的旅长，下次我们抓个师长回来补上就是了。”陈致远说道。
“那好，我们就抓紧吧。”张明瑞点头同意。
与此同时，杨天明、柳继峰、徐超远等人接到电报后，也各自为后面还有大动作而兴奋。
第四章 ：异军突起（二）（）
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……
宁夏战役结束后尚不满一个星期，7月31日，张明瑞、杨天明等人报上来的有关宁夏境内的情况却让赵振中有些头大。尽管在陇东战役发起前赵振中就已经从张明瑞、杨天明等人的电报中了解到宁夏、陇东两地灾情严重，饥民众多，却没想到眼下宁夏灾情竟严重到如此地步。
早前，张明瑞等人曾电告说，宁夏农民因缺乏种子，有40％左右的耕地没有耕种，而宁夏境内的灾民粗略估计不下30多万。时过两个半月，张明瑞等人在占领宁夏后发现，宁夏境内夏粮所收无几，秋种面积约一半左右，饥民除去已经饿毙道旁的，已有近40万，而宁夏贺兰山以东地区预估总人口不过才70万左右，也就是说，宁夏境内的饥民竟占了总人口的一半还多！
饥民数量众多，也导致了其日常生存所需物资的庞大。宁夏贺兰山以东地区，加上陇东地区，总面积约在11万平方公里左右。这样广阔的区域，其人口却只有150多万，而这其中竟有近70万的饥民！70万的饥民，每人每天就算只供应一斤粮食，那一天也需要消耗粮食350吨，从现在到秋收的3个多月时间内，至少需要31500吨粮食！而赵振中等人动用一切手段，目前运送到宁夏河西、河东以及陇东地区的粮食不过才14000多吨，尚不足需要的一半！
除了因饥民所引发的问题外，宁夏还存在因冯玉祥部滥发军票所导致的经济秩序混乱问题。中原大战前，冯玉祥部为了从民间搜购军需，仅在宁夏就发行了350万的军票。面对冯部的强势，当时宁夏省主席是冯玉祥所委任的马鸿宾对如此庞大数量的军票不敢不接受。当冯玉祥反蒋失败下野后，这些滥发的军票几乎一夜之间尽成废纸。而马鸿宾政府出于稳定宁夏局势考虑，收购了少量军票，承认该部分军票可由买卖双方协议估值。也就是说，该部分军票仍可流通，但价值如何由使用军票的买卖双方自行协商认定。这样一来，在此时此处买卖双方协议可抵作10个大洋的军票，到他时他处可能连5个大洋的东西都买不到。这使得宁夏经济秩序益发混乱，因军票使用而导致的纠纷四起，难以收拾。
面对军票所引发的混乱，马鸿宾也曾有心整理，但当时宁夏财政枯竭，连日常行政支出都有困难，最终马鸿宾也只能是有心无力。等马鸿宾于今年年初到甘肃赴任后，民政厅厅长马福寿代理宁夏省主席，但马福寿却只顾自己搜刮民财，根本无心也无力去管军票的事情。
张明瑞等人在电报中说：“军票之事不解决，则宁夏境内民心难安，混乱状况可能持续。若我部强行禁止军票流通，则可能导致民怨，不利于我部在宁夏境内建立巩固的根据地。何去何从，请先生明示。”
滥发军票所导致的危害，赵振中去年年底在山西境内就见识过。去年大战后，晋票与大洋的比值由战前的1：1降到30：1，山西境内总值6000万左右的晋票最终竟不值200万！受此影响，山西物价飞涨，民生艰难，众多产业倒闭。也正是因为当时山西省政府财政极为困难，赵振中才能得到徐永昌和商震的同意，最终获得在晋西北数县开办矿业的权利和修建、经营同蒲铁路的权限。
在陇东战役结束后，杨天明、柳继峰、徐超远等人在有关报告中也曾提到冯玉祥部滥发军票的问题。不过，由于陇东处于陈圭章等几个以反冯起家之人的控制下，加上去年大战后，陈圭章等人又有意识地清扫冯玉祥部在陇东的残余势力，因而冯部军票在陇东流通量不多，也就没有引起赵振中的重视。
350万大洋赵振中自然拿得出来，不过，赵振中却并不想眼下就收兑军票，为冯玉祥的烂帐买单。这除了因350万大洋有90多吨重，一时难以向西北运输外，赵振中也想将这个麻烦变成促进己方在宁夏站稳的机会。
经过一番考虑后，赵振中电复张、杨、柳、徐等人，对灾民救助，军票兑换等事项作出如下规定：
一、粮食问题
现黄河水道因汛期断航，在汛期结束前，东胜存粮可再向陇东、宁夏转运5000吨左右。加上我部在两地原有存粮，将达到19000吨左右。这些粮食应可使我部及灾民支撑到9月底黄河汛期结束。
为增加我部及灾民维持时间，对灾民可按照人口实行粮食定量供应，每人每日可按8两至一斤供应。此外，还可通过清查土豪劣绅以获得粮食，延长维持时间。
二、军票问题
军票暂不收兑，但应禁止其流通。为避免混乱及纠纷，军票禁止流通后，各部可按户登记民众所持有军票数额，并公示我部两年后将足额收兑。届时将由我部成立的西北银行具体收兑。
另，经民众同意，我部在发给民众凭证后，可提前将民众手中军票收存。此项应遵循民众自愿，各部不得强迫。
三、税赋问题
为配合我部军票政策，对宁夏、陇东两地民众，可公示免除两年田赋。商税不免，但可比照沂蒙时标准酌情收取。
同时，各部要抓紧组织人力，丈量田亩，给无地、少地民众分配土地，以使其从我部免除田赋的政策中受益。
四、商业问题
在陇东、宁夏两地，由政府出面成立物资公司，统一负责对外商业经营；私人在经政府登记、许可后，可在根据地内经营有关产业，但不得涉及对外经营。
五、银行金融
西北银行及有关金融业务，将在下半年由专业人才负责筹办。届时各部应予配合。
接到赵振中的电复后，宁夏河西的张明瑞、河东的杨天明等人同时松了口气，就是陇东的柳继峰、徐超远等人也宽心不少。
“看先生所提到的西北银行由专业人才筹办，莫不是下半年的时候，去美国留学的人员能回来？”陈致远猜测道。
“可能吧。”张明瑞点头赞同，“第一批去美国的，已经在那边呆了6年了，应该学有所成了。正月初周昊去沂蒙时，我曾听他说下半年还会回来。估计到时回来的不止他一人。”
“哎，你们说，要是周恬回来了，先生会不会办喜事？”陈海澜在一边笑问道。
“这可不好说。”张明瑞也笑了，“要是她就此留在国内，估计有个差不多；要是她还要去美国，那估计今年是不可能了。”
“反正按照先生以前的规定，他们两个的年龄可都够了，不行我们一起敦促一下？”陈致远出主意道。
“噗嗤……”正端着杯子喝水的张明瑞一下子乐喷了。放下杯子后，张明瑞摸了摸陈致远的脑门，笑道：“你没问题吧？先生办喜事要你敦促？”
三人一时笑闹起来。
……
刚刚解决完宁夏，又制定了一系列的政策，赵振中原本以为可以宽松些时日，准备返回青岛迎接将于8月中回国的周恬、周昊等人。不料，南方长江的大水却日见汹涌，受灾民众数量激增，朱庆澜更是因此于8月5日专程到保德来找赵振中。
“振中，长江大水的消息想必你也听说了，前天汉口全市被淹水深三、四尺，昨天南京国务会议披露的消息称‘16省洪水为灾，灾民逾5000万’，你和华美公司那边能不能联系一下，帮忙筹措一些救灾物资？特别是粮食、医药等急缺物资。”见面之后，彼此已经熟稔的朱庆澜也不多做客套，径直问道。
“我也是刚刚从报纸上看到有关消息。没想到这次灾民竟有这么多。”赵振中神情肃然，点头说道，“救灾物资的事情，我此前倒是和华美公司联系过。在这个月应该有些物资抵达青岛。不过，这是为此前辽宁灾区准备的，当时可没料到长江的水灾竟有这么大。”
顿了顿，赵振中又道：“我看情况吧，可能的话，倒是可以先从这批物资中先挪出一部分用到长江灾区。不过，这运输方面也是个问题。”
“只要有物资就行，运输方面由我出面解决。”听说有物资，朱庆澜心中一松，随即问道：“具体能给长江灾区挪出来有多少物资？”
“我估计可以挪出一万吨粮食和一些药品。”接着，赵振中又疑问道，“从7月12日江苏兴化全县因运河溃决而遭淹没，至今已经20多天了。这期间汉口、南京两地也曾遭遇水灾，怎么南京政府直到昨天让内政部、财政部会同赈灾委员会商量救济办法？难道非要等局势不可收拾的时候，政府才出面吗？”
“我现在虽然顶着个监察委员的名义，可南京那些大员别看表面上恭敬，可实际上没人会买我的帐。”朱庆澜愤然说道，“在他们眼里，讨伐异己维护自身权势可比什么都重要。看看石友三，看看汪兆铭，还有南京的那些位，简直没一个好东西！”
“我曾问过那位国舅爷，能不能由财政部增加救济款项，可那位国舅爷声称去年大战所借债务尚未还清，救灾款项难以增加。这还罢了，最可气的是这位国舅爷竟不同意