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第一年里，除了要巩固新占区域外，还要派部队到黄河以北进行游击作战。在打击日军、锻炼队伍的同时，为黄河南岸建立安全屏障。当然，也要进一步扩充队伍并对运河以西的韩复榘部，以及李宗仁部署在苏北地区的部队保持警戒。
第二年里，争取全面收复鲁北地区。若有可能，还要进占鲁西南及苏北地区。而第三年则用来进行扫尾并视情况向周边扩张。
“海川，这可是把三年半的任务用两年多来完成啊！若能及早消灭更多的小鬼子那当然好，可这会不会有些勉强了？”刘成山提出了疑问。
不光刘成山，杜义山和孙观涛等人也心有顾虑。
“先生给了我们三年半的时间，可作战不比其他，赶早不赶晚！”谷海川解释道，“先生在中央执委会上的讲话大家这两天也都学习过了。我们的眼光可不要只盯着国内这帮小鬼子和老蒋，还要着眼于国际形势。为了增强我党的力量，确保先生所说的国家崛起能顺利实现，我们非把工作做到前面不可！”
“用两年多的时间来完成三年半的任务，只要我们工作到位，这是完全可能的！”看看在座众人，谷海川又进一步分析道，“以我们现在四十万大军，据守黄河南岸绰绰有余。而在空军的配合下，于黄河北岸建立桥头堡，进而与日军进行游击作战，这同样可行。一年之后，我们的兵力至少可再增加十五万！凭借装备精良的五十多万大军，加上空军配合，收复鲁北地区应该是没问题的。小鬼子占据的鲁北我们都能收复，那韩复榘部所在的鲁西南，以及李宗仁部的苏北地区就更不在话下！”
谷海川虽然说的简略，但却使在座众人看到了提前实现预定目标的可能，大家的眼神不由热切起来。
“我们歼灭黄河南岸的日军后，小鬼子肯定不会就这么算了。我觉得与其我们在今年到北岸打游击，不如等小鬼子送上门来。这样也好利用黄河杀伤敌人，减少我军损失。”参谋长孙观涛建议道，“再说，一旦我军提早过河，在黄河铁桥没有修复之前，汛期是难以向北岸部队补充给养物资的。若靠空运补充，耗费太大不说，还受天气影响。不若我们上半年据守南岸，等下半年汛期过后再考虑到北岸发展。这样也能更好的巩固现有区域，完成部队的调整。”
考虑到今后一两个月里部队要全力配合各地政fu工作，加上五个集团军的调整和八个警备旅的建立也都需要时间，谷海川也觉得孙观涛的建议有道理，便点头说道：“观涛的建议很好，其他人有没有补充的？”
“先生那边在保德、府谷间架设铁桥，我曾听德贵说从无到有只用不到三个月的时间。济南附近的黄河铁桥虽然被韩复榘炸毁，可桥墩仍在。若是各方面准备好的话，修复起来应该用不了多长时间。不妨让于文田和黄泰明研究下，看夏季汛期过后能否快速修复。一旦黄河铁桥修复，那我们收复鲁北的把握可就更大了！”杜义山建议道。
随后，刘成山、韩铁柱等人又就重武器过河作战一事提了一些看法，而高凤学、匡海成则就沿海防卫工作补充了一些建议。
在大家说完之后，谷海川看了看手头的记录，笑道：“还是集思广益得好！会后这些建议整理后要上报给先生。只要先生同意了，那我们这边可就要铆足了劲儿向前赶了！”
……
第二章 ：兵戈再起（一）（）
第二章：兵戈再起（一）
正在人民军总部向赵振中汇报有关作战方案的周明远，见到谷海川等人以民众党山东局、济南战区发来的电报后，朗声笑道：“老赵，还真让你说着了，海川他们竟想把三年半的任务用两年多来完成！这可是件大好事啊！”
“这种积极主动精神确实值得提倡，谷海川他们想尽早收复山东的心情我也能理解，但这个方案还是有些不足啊。”赵振中面上却未见笑容，反而神色渐见严肃地说道，“山东局只考虑到日军华北方面军和海防，但对华中方面军的警惕有所不足。目前松井石根已派兵向江淮地区攻击前进，一旦华中方面军突破李宗仁第五战区在江淮的防线，那将直接威胁到鲁南。届时，日军华北、华中两个方面军完全能对我山东部队形成战略夹击。若再考虑到日本海军对山东沿海的威胁，那山东的局面必将全面恶化！”
周明远一怔，细思之后心中也是一惊，便推测道：“这局势确实有些惊险。恐怕海川他们是觉得李宗仁第五战区有几十万大军在江淮，日军就是突破了有关防线，那也需要不少时间，兵力更会折损，这才有所忽略吧。”
“你我都清楚，原本历史上，李宗仁第五战区确实打的不错。可现在山东大部被护卫军给占了，津浦线已被我们给切断了。在这种情况下，李宗仁，确切的说是老蒋，还有没有坚持江淮的决心是很值得疑问的！”赵振中叹了口气后，又接着说道，“我们现在和老蒋仍处于敌对，以老蒋的脾性，命令李宗仁保存实力、放弃江淮，让日军和护卫军相互消耗，这并不希奇。这样一来，江淮能坚持的时间可就更短了！”
在原本历史上，苏北的连云港、徐州等地在38年5月份就先后失守，而现在，因护卫军占据了山东大部，老蒋和李宗仁绝不会好心地为民众党坚守山东南面的门户，苏北等地失守的时间可能会进一步提前！
“这样看来，凭借地利，护卫军坚守黄河一线的问题并不大。而在今年秋季之前，护卫军的防务重点却要放在鲁西南和苏北方面。”周明远思索着说道，“至于鲁北地区，若能在秋季之前挫败了华中方面军，那护卫军完全可在秋冬季节再向黄河北岸发展！”
“能不能向黄河以北扩展，这不能单看季节。而是要看护卫军能否在鲁南、苏北等地最大程度地消灭北上日军！”赵振中分析道，“只要打掉了北上的华中方面军，那日军夹击我山东部队的局面就将被打破，护卫军收复鲁北的时机也就到来了。当然，还要防范华北方面军过河迂回鲁西南。”
周明远连连点头：“没错！没错！没了后顾之忧才能更好的向北发展。”
两人分析完后，赵振中结合目前局势，指出了谷海川等人方案中的不足，并对护卫军今后的作战任务给予了明确指示。
在赵振中看来，侵华日军虽然遭受了一定打击，但其大陆战略并未改变，日本灭亡中国的野心也没有泯灭。就目前形势判断，即便华北日军在近期内无力过河攻击护卫军，也很可能会过河攻击运河以西的鲁西南地区，从而迂回到护卫军控制区域西侧。而华中方面军在进入江淮后，沿津浦线北上并打通与华北方面军的联系是其主要作战目的，攻击李宗仁部的第五战区只是实现战役目的的手段而已。就时间上来说，鲁西南的韩复榘部和江淮的李宗仁部都难以坚持到六月份。
若华中日军进占苏北，华北日军迂回鲁西南，那日军将在地面上自北、西、南三个方向对护卫军控制区域形成战略包围。要是再加上日军海上力量自东面对山东沿海的封锁，那黄河以南、运河以东的护卫军控制区域将处于日军的四面包围之中！
为了打破日军对山东可能形成的战略包围，避免不利局面的发生，赵振中决定人民军将在西北对日军发起新的作战行动，以有效牵制华北方面军的兵力。同时，在没有解除日军对鲁南、鲁西南的威胁之前，护卫军不应谋求过河北上，而应稳定控制区内部并凭借黄河天险阻击日军南下。
为了避免护卫军控制的鲁南地区遭受战火，在韩复榘、李宗仁两部失利后，护卫军要及时前出至鲁西南和苏北两地。在抗击日军的同时，把两地纳入掌握。在地域界限上，鲁西南方面，可以山东原有各县区域为定；苏北方面，洪泽湖以东及淮河入海口以北区域都可纳入掌握。
在指示中，赵振中特别申明了鲁西南、苏北两地对护卫军的意义。占据鲁西南及苏北地区，除了可打击敌人、为护卫军控制的核心区域建立安全屏障外，还可进一步增加人口，扩张地域范围。鲁西南和苏北地区水利条件较好，是重要的粮食产区，只不过因民国以来的多年战乱，这两个地区的人口数量已大为降低，土地也多有荒芜。护卫军占据这两地后，只要投入人力、物力加以修整，就能增加两个粮仓，确保护卫军控制区域内的人口衣食无忧！
此外，赵振中也对山东局准备提前完成有关任务的主动精神表示赞赏，但也指出：“……不能一味求快。山东局在稳定内部，实现快速发展的同时，应对南、北两个方向上的日军重兵集团绝非易事。加上还有仍处敌对的国民党军在侧，山东局内在三年左右的时间内完成中央原定部署，就是胜利！”
“看来我们还是有些心急了，也对李宗仁第五战区的能力高估了！”接到赵振中长电后，谷海川细思之后，喟然叹道，“从从先生的指示来看，李宗仁第五战区的防线，在今夏就能被日军突破。至于韩复榘部，恐怕会败得更快。这样一来，我们原定的挺进鲁北的行动就只能后延了。我军今年的重点要放在西、南两个方向上。”
正如周明远推测的那样，谷海川等人此前不是没有预料到华中方面军的北上，只是觉得李宗仁第五战区应该能坚持的时间更长罢了。
老蒋用七十多万大军在上海坚持了三个月。第五战区虽然没那么多兵力，可日军攻击江淮的兵力同样也没上海多。况且，在攻击江淮的时候，不但日本海军的重炮无法动用，就是空中力量也会大打折扣！加上江淮地区河道不少，周旋范围大，谷海川等人原本估计李宗仁能坚持上四、五个月。可赵振中却明确指出李宗仁部“难以坚持到六月”。这样一来，在入秋之前，护卫军的防范重点就要从黄河沿岸转移到鲁西南和苏北了。
得知鲁西南、江淮的国民党军靠不住后，杜义山不客气地说道：“第五战区现在有七个集团军共十四个军，总兵力比我们只多不少，竟连夏季都撑不过去！老蒋和他的麾下看来还真是一群废物！”
“不能这么说啊。不管怎样，老蒋和他的手下现在坚持抗日，在这一点上是有可取之处的。”谷海川摇头说道，“只是南京政fu自成立后，老蒋就不顾民生，连年征战。这国力、民力殚竭不说，老蒋更是债台高筑。这国民党军也就谈不上象样的装备。这从韩复榘堂堂的山东省主席、第三集团军总司令求一重炮旅而不可得上就能看出来。哪象我们，拥有五个重炮旅不说，各师还有自己的炮团。再者说，我们和老蒋仍处于敌对，我们也不能把自己的安全寄托到他们身上。先生的指示是对的！”
“不管是淞沪战场上的前赴后继就还是阎锡山部在晋北等地的节节抗击，甚至韩复榘485团陈延年部在德县全部殉国，这些都可说明国民党军的基层官兵并不缺乏血勇之气。”参谋长孙观涛也感叹道，“可惜，这些官兵们摊上了个脑袋进水的蒋光头做统帅。老蒋指挥能力差劲不说，还喜欢干预前线指挥。在上海，该撤不撤，寄希望于列强干预，结果数十万大军�