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所以在史可法的眼里，关外即便已经收回来了，但潜意识里面还没有将之认定为大明的领土，如果军队介入，这样一块地盘，既能解决耕田，又能解决移民，然后顺带着还能把军田这块史可法认为大明财政最大的负担给消灭掉，简直就是一举三得何乐而不为呢？
“驻军移民”朱慈炯眼睛睁开，笑道：“史爱卿是想以驻军的办法进行半强制移民，这个想法不错，但似乎还没有到火候。”
史可法先是一喜，后又一怔，完全没明白天子话里的意思。
“如今大明的新军在册编制大概三十五万，看似不少，但实际上与大明辽阔的地域相比，尚有很大的缺口，即便各府各州因为有公安作为治安力量，但公安的力量，其震慑力毕竟有限，要想震慑一切宵小，将动乱之源消灭于无形，各省起码要有四个卫，万余兵马驻镇，这还是保守估计！”
“相对于中原腹地各省，还有两京直隶外，一些偏远地区，例如宁夏、甘肃等地，大明对其地盘一直施行的是都司制，名为大明领土，但实际上并没有对其形成绝对的控制，在朕的眼里，要将这一部分庞大的地域实际掌控，最基本的是要设立布政司，委任流官行政，如腹地一样对官员有直接任免权，而不是如今这般只有一个可有可无的名义！”
“但史卿想必也清楚，这些偏远之地的百姓，他们眼里的皇帝不是朕这个大明天子，而是一个个大大小小的部落首领，土司、酋长等等乱七八糟的土皇帝，想要改变这一现状，朕目前能想到唯一的办法就是改土归流！”
“什么是改土归流？简单点说就是要在这些地区剥夺土皇帝的实际控制权，实行郡县制委任流官，想要做到这一点，光靠恩威并施是远远不够的，朕唯一能动用的手段只有两个字！镇压！”
“要将这些表面上对大明称臣，实际上差不多是自立为王的土皇帝彻底镇压，只能依靠军队，好在李自成落荒而逃的路线是西南，此贼为了积攒东山再起的资本，将甘肃、宁夏两地的土王已经杀了个七七八八，倒是为朕省了不小的麻烦。”
第四百九十一章军移（下）（）
史可法一直以来都甚是怀疑，李自成和张献忠两大巨贼，能在那么强悍，移动力堪称天下最强的新军手里逃脱，很有可能是天子故意安排，为的就是借二贼之手，去做一些天子不方便亲手去做，却又不得不去做的事情。
比如天子方才所说的宁夏、甘肃二省的部落首领，这些首领不是如朝鲜、安南一样有王室，所以在面对强盛的大明时，只能臣服，成为大明的藩属国。
他们是由大大小小数百上千个部落共同占领了两省辽阔的地域，因为没有如关外满清那样出现了一个努尔哈赤最终统一了诸部，才拥有了抗衡大明的资本，他们各自为政，俨然就是土皇帝一样的存在，但大明在这些地方都设有都护府，驻有屯军，面对强盛的大明武装力量，这些土皇帝唯一的选择只有臣服。
但这种臣服也是相对名义而言，部落首领对于自己的部落拥有绝对的控制力，生杀予夺，一言可决！大明强盛，这种现状会一直保持下去，大明衰弱，他们也不太可能拧合成一股绳，来对抗大明。
这种现象在历代帝王眼里都能够接受，毕竟很多帝王其实要的就是一个虚名罢了。
后世的时候为什么将大明的疆域说成是两京十三省，其原因就在于这十五个省府都拥有完整的布政司衙门，是大明一直以来设置流官，稳定且有效控制的实际区域！
但也有很大一部分史学界人士认为，大明的实际版图远远不止两京十三省，比如大明在青藏设有乌思藏都司、朵甘都司，在东北设奴儿干都司，在嘉峪关以西地区设‘西北八卫’，封西藏的活佛为国师等等，这些实际控制者，大明都会册封其为‘宣抚使’、‘宣慰使’等等大明官制上的官职，所以尽管大明没有在这些地区设置流官，但实际上这些地方就应该是大明的领土！
朱慈炯的观点就属于第二种，他一直以来都坚定的认为宁夏、甘肃、西藏、蒙古、新疆、东北这些加起来差不多和两京十三省同样巨大的版图，就应该是大明神圣不可分割的领土。
然而事实上，有明一朝，这些领土一直都处于被分割下的状态，造成这种现象的原因有很多种，但根本原因无外乎天高皇帝远，大明的政治中心不管是在金陵还是在燕京，对这些地盘都有些鞭长莫及的力不从心感，还有这些地盘的人口密集度极低，派驻大量的屯兵驻守，未免有些得不偿失，委任流官前去任职，几乎没人愿去，这些号称要治国平天下的儒家大臣总会找出各种各样的理由，拒绝前去上任
当然最重要的原因，还是地方势力，这些地方势力虽分散，但蚂蚁多了还能咬死大象呢，大明的历代皇帝，防范最深的皆是草原上随时可能通过吞并战争而崛起的大部，只要这些小部甘愿臣服，他们也不愿意去死磕，典型的得不偿失啊。
但是这些对于朱慈炯来说统统不是问题，不要说在他眼里，这些地盘本来就是他的，就算现在不属于他的，他还打算抢过来呢！
土皇帝太多不是问题，李自成为了财富干掉一大批，剩下的哪些杂鱼，朱慈炯可以很轻松的料理掉，没人愿意去那么远做官？那是以前，过个七八年，新学人才成长起来，你不去有的是人去，天高皇帝远？等大明境内铁轨火车满地跑的时候，什么地方不能去？
唯一缺的还是人口，朱慈炯现在无时不刻都能发现，但凡他有一点野心，到最后肯定都绕不开一个现实问题人口！
现在朱慈炯只能寄希望于周卫东，希望他的杂交稻能够快点达到他自己满意的效果，然后迅速朝天下扩展，然后他加大鼓励生育的力度，你他么要能生十个八个，政府替你养都没问题，最重要的还是大力发展医学，尤其是新生儿的护理，尽最大程度减少新生儿的夭折率。
如此一番举措，朱慈炯相信，二十年甚至更少的时间，大明的人口至少能够破亿，甚至达到两亿，到了那个时候，他就可以放开手脚，尽情的去实现自己的野心了！
史可法极其佩服天子的果敢，当真可以说是为达目的不择手段了！
李自成和张献忠什么人？那两个巨匪，一个挖了明祖陵，号称要断了大明的龙脉，一个是祸乱了大明天下十几年，杀入了北京逼死了天子的亲爹，杀父之仇！不共戴天啊！
这都能为了达到自己的目的轻易放过？和刘邦那个老流氓的经典语录分一杯羹比起来只怕也相差不了多少了。
天生的枭雄啊！
史可法每次君前召对，差不多已经养成了习惯，天子要么几句话直接结束，一般出现这种情况说明天子对于内阁的建议不感兴趣或者直接就是不赞同，而若是口若悬河，那其实是认定了某一件事必须要去办，必须执行的非常彻底，说废话，讲大道理的目的，无非是想要以理服人，强调事情的重要性。
但如今天这样，史可法反而有点看不透了，他自认提议军队移民只有好处没有半点坏处，天子理应非常支持才对，现在天子也确实是支持，但意思是时机未到？那什么时候才算时机合适？史可法琢磨不透，只能静等下文。
“史尚书。”
史可法立即起身，天子没有称呼他爱卿、阁老、首辅，而是称尚书，这里面的学问大了，表示天子要和他聊军队，他身为军部尚书，天子和他谈军，史可法本应该觉得理所当然才是，然而现在却有点受宠若惊，可见他这个军部尚书当的是多么的名不符实
“朕与你说这些，你可曾明白朕的意思？”
史可法微微欠身道：“老臣愚钝，还请陛下指点迷津。”
“坐下吧。”朱慈炯压了压手，等到史可法用半个屁股继续坐回凳子上，才笑道：“朕的意思其实很简单，一方面朕认可你的军队移民计划，但朕认为的军队移民的方向不是辽东三省，而是甘肃、宁夏，而以现在大明的军力而言，兵力远远不足，所以第一步是要扩军！其中深意，史尚书可能体会？”
第四百九十二章军区（）
“老臣妄言。”史可法皱眉道：“事有轻重缓急，陛下之意想必是即便要让军队移民驻镇，也当以甘肃、宁夏等地为主，以辽东、蒙古乃至朝鲜、西藏为辅，究其缘由，以老臣揣度”
“是因为宁、甘二省，因李匪之故，两地固有部落土著已然元气大伤，此时进驻时机最为合适，若是时间拖的久了，或许会生出诸多变故，而辽东原本已被清国一统，境内相对平稳，大明就算不管不问，想来在三五年内也不可能诞生大的部族，等陛下料理了宁、甘二省再移军为时未晚”
“至于扩军，大明如今虽有强军三十余万，但要想维系甘、宁、甚至新疆三大地域中的驻防，起码需要驻军十万甚至十五万以上，才能让三省之地设置流官改郡县，建布政司，不至生出波澜，成为大明实际掌控领域。”
朱慈炯甚是满意的点头道：“史卿所言，正为朕意，故而朕才会言称军镇移民切实可行，甚至这一点朕很久之前便设想过，但之所以一直没有实施，其因就在于国内刚刚平定，民心思安，即刻大动干戈，遣军入甘、宁未免不太合适，但如今时不我待，辽东三省这么快被收回，颇为出乎朕的意料，因此有些地方也该动一动了。”
“如今八卦洲六大新军训练营，驻有新军八万，朕会陆续从中抽取六万，拨给备武军赵吉祥两万五千，使备武军编制达六万有余，进驻新疆，成立新疆军区，备武军自此永镇新疆，戍卫边疆！待新疆稳定，时机成熟，提大军入西域，追杀李自成，血先帝之仇！”
“拨给尚武军李丰两万，让其进驻青海，成立青海军区，尚武军也是一样，永驻青海，最后一万五千拨给林森，成立甘宁军区，逐日军自此便是甘宁军区之主军！”
“这三大军区可以自主招兵，上限十万，退役士兵就地落户，如此一来军田亦可随之消化，税收亦可按需拨给，不会增加腹地多少财政负担，最重要的一点是可以让四省真正纳入大明的版图，而不是担一个半点用处没有的虚名！”
史可法眼中的忧色一闪而逝，但却没能逃过朱慈炯的眼睛。
朱慈炯呵呵笑道：“史卿的忧虑朕大概也能猜得到，想必是担心武臣实力太大，会有拥兵自重，割据为王吧。”
“老臣确有此虑。”史可法也不隐瞒，他确实很担心这一点，事实上，这种事情在历史上屡见不鲜。
“史卿过虑了。”朱慈炯正色道：“大唐之所以会有藩镇之祸，古往今来，军阀之所以会坐大威胁皇权，其原因只有一个，就是皇室力量已经衰落到了足以让这些军阀觊觎的地步，所以大宋才会有强干弱枝，大肆压迫武人的政策，然而此乃治标之策，衰落的不是地方势力，而是整个国家，故而北宋才会仅存一百六十七年，便被金国攻灭帝都，连帝后都成了阶下囚，因此此法并非治本之策！”
“如何治本，关键还是在于体制和皇室集权，大明历代武臣蓄养家丁之风盛行，这些家丁拿着大明给出的饷银，效忠�