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除朝廷官员外，黄帝政权还设置了我国最早的地方行政机构。地方行政机构共分八级，即家、邻、朋、里、邑、都、师、州。八家为一邻，三邻为一朋，三朋为一里，五里为一邑，十邑为一都，十都为一师，十师为一州。（通鉴外纪）
黄帝政权首创“五官制”。五官又分为上五官和下五官，上五官以“天象”为名，以“官”为号，称作：天官、日官、月官、星官、风官。下五官以季节为名，以“云”为官号：春官号青云，夏官号缙云，秋官号白云，冬官号黑云，中官号黄云。此为五官制。
黄帝任命斗苞为天官，掌管观天器（授规）；命羲氏、和氏为日官；命常仪为月官；命鬼臾蓲（ou）为星官；车区为风官。
帝芒四年（辛亥，前4510），黄帝姬芒封东夷少昊氏于西部的若水地区（今甘肃、青海、四川境内），但他又不太放心，担心他们背叛黄帝政权，便又把自己的儿子昌意降封到若水，赐姓为妘，以监视少昊族的活动。
传说黄帝时期有过许多创造和发明。黄帝命宁封为陶官，制造出精美的彩陶；命赤将为木官制造出天子乘坐的“大络”车；命共鼔造舟船，以通水路；命化狐建造宫殿，上达天神。黄帝自己发明了玉石兵器，大臣挥发明了弓箭，大臣夷牟发明了流矢。还有人发明了印染技术，能制造出有五种颜色的衣服；有人发明了凿井取水，使村庄可以远离河道。此外还有仓颉造文字，大挠作甲子，伶伦造乐器，嫘祖缫蚕丝等等。
当然，这些发明和创造未必都出现在黄帝时期，有的可能要早几百年甚至几千年（如文字），儒家学者为了塑造一个万能的帝王初祖，便把远古时代的一切创造发明都记在了黄帝名下，使黄帝头上的光环更加耀眼。殊不知这是一种极为愚蠢的做法。任何有点社会常识的人都知道，人类的历史是在漫长的发展进化中形成的，任何发明创造都不可能一下子突然而来，除非是虚无缥缈肆意杜撰的神话！难怪西方一些学者否定中国远古历史，否定三皇五帝时代的存在，中国人自己都否定了祖宗的历史，把真实的历史改造成神话传说，还能够责怪人家不尊重中国历史吗？
黄帝是中国历史上第一个称“天子”的人，他以武力夺天下，以文治服万民。九黎蚩尤氏政权当时是中国北方势力极为强大的政治集团，黄帝的父亲姬邦卉与蚩尤征战了十几年，最终才打败了蚩尤氏政权，杀死了三任帝蚩尤。但是九黎蚩尤氏部族依然存在，而且控制着冀北和冀东大部分地区。姬芒称帝后，改变了父亲一味地以武力征伐的做法，主动和蚩尤族言和，从而稳定了后方，使他能调动主要兵力征讨其它部族。
远古时代的居民有两大崇拜，即神灵崇拜和祖宗崇拜。崇拜神灵表现在对天、地、日、月、山川的虔诚祭拜，崇拜祖宗表现在对祖灵图腾物的信仰和敬重。这种信仰是质朴而纯真的，没有丝毫的政治目的。到了黄帝政权时期，黄帝为了维护自己的统治，便把神灵政治化了。黄帝政权把宇宙空间分成了三个世界，声称：天上为神的世界，地下为鬼的世界，天地之间为人的世界。人介于神鬼之间，生前行善者死后便可上天堂，生前作恶者死后就得下地狱。黄帝时期创造了许多神仙鬼怪的故事，这些故事有些在民间流传下来，形成了我国远古时代早期的民间口头文学。
说到神话，我们不能不提及我国远古史书山海经。山海经成书年代约在商、周之间，其部分内容很可能来源于黄帝时期。但山海经是历史不是神话，书中记录了大量远古时代丰富的自然知识和社会知识。书中看似荒诞的语句，都是用富有深刻内涵的上古符号文字记录。上古文字记录多以图腾符号书写，与商周以后的文字有着极大的差别。不了解上古图腾符号的寓意，就无法读懂山海经的内容。如今图书市场所售山海经译本，都只是把古文变成了白话，并没有译出山海经真正的内容。我们期待着有伟大的文史天才能够解读山海经，译出纪录真实历史的读本！
黄帝巧妙的用神鬼观念潜移默化地束缚了臣民的思想，使各部落贫苦的民众逐渐消除反抗心理，相信天命，安贫乐穷，不与富贵者为敌。
为了证明神灵的存在，黄帝姬芒曾多次登上华山、首山、泰山，设立祭坛，祭祀鬼神山川，主持封禅大典，虔诚礼拜天神。应该说，黄帝政权不仅用武力征服了天下，也用智慧赢得了天下。
在炎帝政权时期，人类虽然有了贵族和平民的差别，但并没有严格的等级之分，人们的社会地位大体上还是平等的。到了黄帝政权时期，这种平等完全失去了。黄帝在解除炎帝政权后，把原来一部分炎帝系的族人贬为“庶人”，庶人在国中没有任何地位。在灭掉九黎蚩尤氏政权后，又把蚩尤系的南北两大分支南方的三苗族和北方的九黎族，称作“民”。“民”字古时作冥解，意即“愚昧无知，冥顽不化”，是最下等的居民，当时被贬称为“黎民”。
“庶人”和“黎民”是社会的最底层，黄帝族人把他们合称为“庶民”。而黄帝族人，不论贵族还是平民，皆称作“百姓”。史记载：“黄帝二十五子，其得姓者十四人。”这里的二十五子是代指二十五个宗族部落，这些部落里的人都是黄帝政权的百姓。“百姓”在国中享有政治权利，有选举权和被选举权，有读书做官的权力，有自由迁徙的权力。
黄帝族的百姓不仅歧视国中那些庶民，也歧视边疆的其它部落和民族，称他们为“蛮人”或“夷人”，这是中国历史上最早的民族歧视。
黄帝政权把国人大体分为三个等级，即贵族、百姓和庶民。此时，除极少数有钱的贵族雇佣一些家奴外，基本上还没有被剥夺了人权的“奴隶”。百姓和庶民除居住地有所限制外，还都允许自由谋生。
姬芒三十岁继任轩辕氏大酋长之位，旋即称帝，在位执政虚记三十九年（王大有三皇五帝时代），卒于帝芒三十八年（乙酉，前4476），终年六十八岁。死后遗体葬在涿鹿山（今河北张家口市涿鹿县境内），尊号黄帝。
姬芒在位年表
前4513（戊申）元年
前4512（己酉）二年
前4511（庚戌）三年
前4510（辛亥）四年
前4509（壬子）五年
前4508（癸丑）六年
前4507（甲寅）七年
前4506（乙卯）八年
前4505（丙辰）九年
前4504（丁巳）十年
前4503（戊午）十一年
前4502（己未）十二年
前4501（庚申）十三年
前4500（辛酉）十四年
前4499（壬戌）十五年
前4498（癸亥）十六年
前4497（甲子）十七年
前4496（乙丑）十八年
前4495（丙寅）十九年
前4494（丁卯）二十年
前4493（戊辰）二十一年
前4492（己巳）二十二年
前4491（庚午）二十三年
前4490（辛未）二十四年
前4489（壬申）二十五年
前4488（癸酉）二十六年
前4487（甲戌）二十七年
前4486（乙亥）二十八年
前4485（丙子）二十九年
前4484（丁丑）三十年
前4483（戊寅）三十一年
前4482（己卯）三十二年
前4481（庚辰）三十三年
前4480（辛巳）三十四年
前4479（壬午）三十五年
前4478（癸未）三十六年
前4477（甲申）三十七年
前4476（乙酉）三十八年
第119章 黄帝姬蔡（）
在位起讫：前4476前4437年。
生卒年：前4506前4437年。
出生地：釜山（今河北张家口市涿鹿县西南）。
立都：涿鹿（今河北张家口市涿鹿县）。
年号：帝蔡元年（丙戌，前4475）。
黄帝姬蔡，男，姓姬，名蔡，号轩辕氏。中国氏族联盟时代黄帝轩辕氏政权的二任帝。
姬蔡的祖父是少典轩辕氏十四任大酋长姬邦卉，父亲是黄帝轩辕氏政权首任帝姬芒。
姬蔡生于帝芒八年（乙卯，前4506），出生在黄帝政权的圣地釜山（今河北张家口市涿鹿县保岱镇窑子头村）。
公元前4476年，黄帝政权首任帝姬芒去世后，姬蔡正式即位称帝。
姬蔡统治时期，黄帝政权已经进入了和平年代，天下太平，没有战争，黎民百姓都过上了安居乐业的日子。
黄帝姬蔡也是个聪明的帝王，他在位执政时创造了黄帝天鼋二十八宿土星十三月年历。
黄帝二十八宿土星十三月年历，是依二十八宿顺序，自东、北、西、南，逆时针先天左行，为日母月姨宇宙父顺序，以二十八天为一个月，第十三个月为闰月。
宇宙父二十八宿当值顺序是：东方七宿值1、角宿木星，2、亢宿金星，3、氐宿土星，4、房宿日母，5、心宿月姨，6、尾宿火星，7、箕宿水星；北方七宿值8、斗宿木星，9、牛宿金星，10、女宿土星，11、虚宿日母，12、危宿月姨，13、室宿火星，14、壁宿水星；西方七宿值15、奎宿木星，16、娄宿金星，17、胃宿土星，18、昴宿日母，19、毕宿月姨，20、觜宿火星，21、参宿水星；南方七宿值22、井宿木星，23、鬼宿金星，24、柳宿土星，25、星宿日母，26、张宿月姨，27、翼宿火星，28、轸宿水星。
今南美洲安第斯山殷地安人仍在观测天文时称“日母月姨宇宙父”，或“日父月母宇宙天”。黄帝历于日本奈良王朝传人倭国，使用时与二十八宿当值为并用。在黄帝历每月第一周，东方尾箕间有一小星傅说（悦）出现，主风雨潮汐。黄历，日本渔民至今仍使用其测潮汐用，可较为安全地越洋渡海。商裔殷地安人今犹望傅小星祈祷庇护。殷商、两周（西周、东周）和鲁国继承了黄帝历，建子为正。
黄帝姬蔡执政时还创造发明了“六十龟甲纪年历”。
黄帝姬蔡经过多年的认真观察，发现任何龟全身的龟甲皆为六十片。龟背甲中间纵列为五片，两侧各有四片，合为十三片，他把这十三片龟甲称之为“龟背十三天”，这便是“十三重天”最初的来历。黄帝轩辕氏政权以十三重天为最高，因此也以“十三”为最吉祥的数字。全世界只有中国和美洲殷地安人使用这一吉祥数字。裙边甲二十四片，取象为二十四节气。腹甲九片，历代占卜皆用腹甲，始自伏羲太昊。伏羲太昊根据腹甲九片推算出天有九重，称作“九重天”。故远古史上先有伏羲太昊的“九重天”，后有黄帝轩辕氏的“十三重天”。（详见王大有三皇五帝时代）
帝蔡十二年（丁酉，前4464），只剩下半壁江山的九黎蚩尤氏政权五任帝回虻去世，传位给儿子姜螭。消息传到黄帝政权的首都涿鹿，引起了黄帝姬蔡的极大关注。他认为，九黎蚩尤氏人野蛮好战，如果任其自由发展，将来势力强大时，就会对黄帝政权的北部边境构成威胁，到那时再出兵征讨，必然会给国家带来重大的损失，不如乘其羽翼未丰，出兵征剿，即便不能将其族灭绝，也会大大