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言语之中，苏秦表现出强大的自信。
配合秦王府一直以来的强势表现，以及数次反败为胜的壮举，洛梦璃一下还真猜不到，苏秦话中到底有几分真，又有几分假。
不由的迟疑起来。
出云国的威胁，可一直是洛梦璃的心病。
就在这时，一直没有出声的云雾真人说话了，“苏先生怕是搞错了一件事，我们并没有扩张的野心，更无吞并出云国的野心。只想守住朝歌郡，让宗门有一个稳定的落脚之地罢了。结盟一事，还是不要提了。”
这是要拒绝了。
苏秦也很懵，没想到云雾真人突然来这么一下。
这倒不是云雾真人故弄玄虚，为谈判争取有利条件，她确实是这么想的。
门派联盟中要论哪一个宗门最没有野心，那真的非落云宗莫属了。作为一群女流，她们求的不过是安身立命罢了。
除此之外，并未争霸之野心。
定了定神，苏秦道：“真人的想法到也不能说错了，倘若放在和平时期，要实现起来并不是很困难。问题是，现在的东大陆已经陷入战乱之中，人族跟妖族之间，国与国之间，互相征伐不休。
“在这种大背景下，贵宗想要独善其身，置身于战乱之外，怕是有些一厢情愿了。你不去打别人，别人就会来打你，躲是躲不了的。
“远的不说，就拿出云国来说，难道会放任贵宗一直霸占着朝歌郡吗？没了门派联盟的策应，贵宗如何面对出云国的威胁？”
苏秦的一番话，让殿内陷入寂静。
云雾真人面带愁容，洛梦璃又不好擅自开口，以免有悖师尊之策。
好在还有一个水月真人。
相比云雾真人的寡淡，年轻时的水月真人可也是一位狠角色，就算经过岁月洗礼，依旧不敛其锋芒。
只见水月真人站了出来，对云雾真人拱手道：“师姐，我觉得苏先生说的对，咱们跟出云国之间早晚要做过一场，与其被动应战，不如主动出击。”
言语之中，杀气逼人。
苏秦心中就是一滞，他身边这是坐着一位女煞星啊。
“你们看着办吧。”
云雾真人双眼微闭，似乎入定去了。
洛梦璃略带尴尬一笑，看向苏秦：“结盟的话，贵府是不是该拿出点诚意来？我们总不能仅凭先生的几句话，就信以为真吧？”
这是要谈条件了。
苏秦对此早有准备，道：“来之前，秦王殿下已经承诺，只要贵宗同意结盟，南疆都护府愿意在力所能及的范围内，给予贵宗一定的帮助。”
“比如说？”
“比如派将领为贵宗训练部队，通过通过秘密渠道向贵宗出售武器装备等。”苏秦当然知道落云宗需要的是什么。
果然，洛梦璃眼睛就是一亮。
作为以女子为主的宗门，落云宗在训练军队这一块是门派联盟中最弱的，比之万化门还不如呢。
而西南兵团，可是出了名的强悍。
“如果真能如此，那真是感激不尽。”洛梦璃表示感谢。
不想，
苏秦却道：“难道，贵宗只满足于此吗？”
“嗯？”洛梦璃明显一怔，不知道苏秦这话是何意，谨慎道：“难道，先生还有什么要指教的吗？”
“指教不敢当，只是有一点小小建议。”苏秦表现的很谦逊。
“先生请讲！”
苏秦道：“我观贵宗，除了在军队一块需要加强之外，更重要的，是要获得一个身份认同。如果贵宗一直以宗门形象示人，怕是难以长久，而且也无法真正获得当地百姓的拥护。”
“可我们就是宗门啊。”
洛梦璃也知道苏秦说的是事实，但这是无法改变的。
苏秦道：“贵宗难道就没有想过，自行开创一国吗？”
“立国？”
这一下，连水月真人都被惊到了。
就连云雾真人都睁开眼睛，只是没有说话，似乎静等苏秦下文。
苏秦道：“不错，就是立国。宗门跟王朝并非完全对立的存在，完全可以实行****体制。只有建立王国，才能洗去贵宗身上的门派联盟标签，以世俗王国的姿态傲立于东大陆，从而不被其他王朝所排斥。”
“这我倒是真没想过。”
洛梦璃若有所思，显然被苏秦的这一建议所打动。
水月真人却道：“就算立国，但我们根子还是宗门。周围王国会承认我们的存在吗？如果不承认，那一切又有什么意义呢？”
果然，姜还是老的辣。
苏秦道：“这个时候就需要盟友站出来了，秦王殿下早已言明，会第一个站出来承诺贵国的合法性。甚至秦王还会上奏朝廷，力推朝廷承认贵国。如果有大乾王朝背书，那么我想，一切问题都将不复存在。”
这一下，就连水月真人都无话可说了。
落云宗的三位核心人物，你看我，我看你，显然都被苏秦的这一提议打了一个措手不及，还需要时间去慢慢消化。
云雾真人给了洛梦璃一个眼神，后者会意，起身对苏秦道：“不怕苏先生笑话，这提议实在太突然了，我们需要好好商量一下。如果不打扰的话，可否请苏先生再停留几天，也好从长计议？”
“这是自然。”
苏秦自然知道进退，他的目的基本也已经达到了。
第两百五十四章 监察、财税与土改
也不知道落云宗内部是如何商议的，仅仅一天之后，洛梦璃就再次跟苏秦会面，商议具体的结盟细节。全本小说网https：//。
显而易见，落云宗接受了苏秦的提议。
双方商议的重点之一，就是如何避开出云国，将大量的武器装备从南疆都护府运抵朝歌郡，为落云宗立国做准备。
虽然出云国同意跟南疆都护府开通边境贸易，但想要通过这条渠道将武器装备运到朝歌郡，那是不现实的。
剩下的，只有走海运跟河运。
朝歌郡两面临海，也有不错的海港，走海路倒是没有太大问题，只是海上太危险。
海洋，可一直是海妖的地盘。
作为妖族分支，海妖的凶残程度比之妖族更甚，一直将海洋视为自家后院，就这都不满足，时不时还会袭击沿海地区。
船只想要进入大海，危险程度可想而知。
也正因为此，东大陆的造船业一直都不发达，至今都没能制造出像样的大型船只，颇为遗憾。
因为无法出海，东西大陆之间的交流至今为零。甚至于说，所谓的西大陆只存在于典籍记载之中，到底存不存在都是一个未知数。
因为这，也让不少人心生疑虑。
禹余天好歹是一方大千世界，就算受战斗波及，天地被打碎，那也太小了一点。以目前了解到的疆域，连大一点的小千世界都不如。
总而言之，东大陆之外的世界，一直是个谜。
谁也无法说清。
想来想去，也只能走河运了。
船只从空桑郡出发，一路穿过流沙河，只要小心一点，就能避开流沙、出云两国的眼线，顺利进入朝歌郡。
谈妥了所有细节，苏秦立即踏上归程。
…………
苏秦出使成功，黑衣卫也没闲着，也在行动。
在西境三郡之地，黑衣卫在短短一个月之内，就在三座郡城一一建立起三座情报站。再以此为辐射，向周边府城延伸，继而形成一张紧密的情报网。
参与组建情报站的，既有黑衣卫派出的精干密探，也有半妖联盟从中斡旋，继而加入其中的半妖。
甚至还有一些第五家族影响有限之人，也成了黑衣卫的外围成员。
跟招摇郡、空桑郡一样，西境三郡百姓长期受妖族袭扰，自然也就成了最大的半妖聚集地。
据说，半妖联盟的总部就设在西皇郡。
有此利好，配合黑衣卫已经建立起来的一套完善制度，相信用不了多久，三大情报站就能在西境站稳脚跟，大展拳脚。
于此同时，鉴于东大陆格局变化太快。
乾元已经授权陆炳，着手将黑衣卫的情报网向整个帝国蔓延，甚至从现在起，就要考虑在其他王国设立情报站的问题。
黑衣卫不该是侦查内部的白色恐怖组织，而是乾元布局天下的一张王牌。
另一方面，黑衣卫跟太虚宗的接触也颇为顺利。
没办法，《太上紫霄洞玄真经》根本就是赵无崖等人的死穴，面对此等诱惑，赵无崖等人无可挣扎，只能乖乖配合。
对修士而言，主修功法高于一切。
在贾诩的安排下，太虚宗门人正在以更积极的态势，参与到楚王府军政事务中去，开始半公开地跟昆仑派打擂台。
此时的昆吾郡，可是相当的热闹。
…………
波云诡谲中，时间悄然进入四月。
往年，这是妖族例行入侵人族的时节，但是今年却异常的平静，各处关隘都静悄悄的，再难看到往日的兵锋。
乾元也已结束巡视，重新回到招摇城。
一轮巡视下来，还是发现很多问题的。最核心的一点，就是乾元高估了六司衙门对下面各级衙门的影响力。
乾元发现，一府一县发展的好不好，依赖的还是知府、县令，而不是他辛苦建立起来的条块分割的垂直行政体系。
很多基层衙门看似完成改制，其实只是换汤不换药。
于此同时，地方世家豪族对衙门的渗透，依旧让人触目惊心，只是把一些明面上的勾当转移到暗处。
更隐蔽罢了！
在乡镇一级设立的衙门，目的是要建立最基层的衙门，盘活基层，将治理体系的触角延伸到人数最多的农民阶层。
可实际上，很多乡镇依旧是当地乡绅说了算，农民参与的积极性不高。
贪腐、渎职、鱼肉百姓、官商勾结等破事，仅是在乾元巡视期间就发现不下十起，让乾元被迫当了几回“青天大老爷”。
虽然砍了几颗脑袋，摘掉几个官老爷的官帽，但乾元一点都不高兴，微服私访的把戏说到底不过只是一种粉饰。
这让乾元很是挫败。
乾元不是不知道改革政治体制的障碍，只是没想到，旧有势力会如此顽固，看得见、看不见的阻碍会如此之大。
殊不知，这其实是很正常的。
乾元捣鼓的这一套体系，已经不是简单的改换衙门机构设置的问题，而是在将封地从一个纯粹的文明型国度向现代国度转型。
这当然没那么容易。
在封地，以六司衙门为首的算是上层建筑，负责总览全局。
府县两级衙门属于中层建筑，既是承上启下，也是各城池的中枢，属于封地最骨干的一部分。
乡镇机构以及村落一级的自治体系，则属于下层建筑。
现在的问题是什么呢？
上层建筑算是搭建起来了，在乾元主导下运行顺畅，已经算是一个小朝廷；但是中层、下层建筑缺位，运行的不尽如人意。
等于是头重脚轻。
因此，回到招摇城之后，乾元就闷在屋子里苦苦思索，如何破解眼下的难题，将政治改制真正落到实处。
只有如此，封地才能迸发出真正的活力。
足足想了三天，乾元才总算整理出了一些头绪