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只有如此，封地才能迸发出真正的活力。
足足想了三天，乾元才总算整理出了一些头绪，总结起来，就是准备祭出监察、财税以及土改三柄利剑。
乾元首先想到的就是效仿地球，在封地建立起一套监察体制。
朝廷的监察机构是御史台，而在封地，黑衣卫在某种程度上扮演着监察百官的角色，只是有些不太光彩，而且一直受到都官司的抵制。
兼且黑衣卫时常要执行乾元下达的情报侦查任务，精力有限，在对地方官员的监察上未免疏漏。
这才有了那么多的蛀虫。
鉴于此，乾元准备一边约束黑衣卫的监察职责，一边在明处效仿御史台，建立起一套独立运行的监察体制。
该体制应该有别于御史台，不仅是用来弹劾百官的，而是要监督各级衙门运行，比如是否将都护府制定的各项政策落到实处，还是阳奉阴违。
仅凭吏部司的年终考核，是发现不了内里猫腻的。
随着封地范围急剧扩张，各方势力错综复杂，派系丛生，也确实到了建立监察体系的时候了。
时机已然成熟。
其次，是要建立起更加科学高效的财税制度，统一地方财政，攥紧封地的钱袋子，实行现代化的财税制度。
以此，来实现对各级衙门的真正掌控。
往后，郡府县三级财政收入要逐级按比例上缴，再由都护府重新分配，实现一定程度上的宏观调控。
各级衙门要实施预算制，不能任意挥霍财政。
这等于掐住了各级衙门的半变脖子，让他们有所顾忌，再不敢对都护府的政令阳奉阴违，糊弄了事。
没钱，可是什么事情都干不了。
最后就是要在乡村实施土地改革，将土地使用权真正交给农民，而不是让那些士绅豪族霸占。
让农民真正当家做主。
这一条是最难的，也是最要命的。但是真要执行下去，又是最能拉拢民心，获得封地百姓真心实意拥戴的。
乾元还是决定碰一碰。
好在禹余天既没有儒家制衡，又是高魔位面，领主权威远甚于地球古代，推行土改的阻力会小很多。
这是其一。
其二，随着各项新技术的引进以及工业化浪潮的兴起，封地财富组成结构也在发生变化，工商业渐渐凌驾在农业之上。
那些世家通过商会，已经在分润工业化的利益，这个时候，乾元让他们在农业上做出一点让步，就不算咄咄逼人。
算是打一棒子给个枣。
而且，随着灵气复苏，灵田的作用将越发凸显，普通农田的价值相对的自然就会降低，不再那么惹眼。
在这种情况下推进土改，阻力又会小上很多。
因此，乾元准备分阶段执行土改，先拿普通农田开刀，对灵田则暂时搁置。待普通农田的土改完成之后，再根据实际情况，看是否要进行下一阶段。
说实话，普通农民把灵田攥在手里，对他们有害无益。有些东西，普通人还是不要去碰的为好。
再多，乾元就没敢想。
光是以上三条，真要执行下去，就不知道要闹出多大的风波来呢。如果不是今年无甚战事，乾元都不敢下这个决心。
而这么做的好处是显而易见的，那就是能借着顺畅的政务体系，建立起一套高效的战争动员体系跟战争保障体系，让大军可安心对外征伐。
说到底，还是为霸业服务。
第两百五十五章 海瑞海青天
其实有一点，乾元在有意回避。全本小说网；HTTPS：//щWW。．ＣＯm；
封地眼下展露的种种弊端，还有一个重要原因，那就是官吏基本都是修士，寿元天然比普通人要长。
因为此，只要不犯错，他们自然也就会更为长久地把持着一个个位置。
久而久之，就由此衍生出一个个大小世家，不断地固化，甚至是扩大这种地位，继而缔结成一个个利益团体。
如此，也就出现一个世家把持一地权力长达上百年的状况。
时至今日，甚至已然成为一种常态，从上至下，形成一个强大到让皇族都忌惮不已的世家集团，足可以左右王朝走向。
这种弊端对禹余天而言，从另一个角度看，也是优点。
稳固的世家集团，造成稳固的利益关系，进而让社会固化，形成一个相对稳固的王朝。
这才有了像大乾王朝这般延续近两千年之久，依旧看不到崩溃的迹象。
但是对封地这种变化剧烈的环境而言，大小世家已然不可避免地成为了障碍，或明或暗地在抵制着都护府实施的各项新政。
如果不是乾元把西南兵团牢牢掌握在手中，情况指不定还会怎样呢。
对此弊端，乾元暂时也是有心无力，他既不可能把旧世家一网打尽，也无法在短时间内完成新利益格局的改造。
只能从长计议了。
…………
结束闭门苦思，乾元这才有空忙完归来的苏秦跟陆炳。
“下官擅作主张，还请殿下责罚。”刚一上来，苏秦就下跪告罪，让乾元感到莫名其妙。
原来，苏秦提议的立国之策并未事先得到乾元授权，不过是他临时起意想到的策略。
为了取信落云宗，这才故意说是提前获得乾元承诺。
苏秦那么做也是出于无奈，当时那种情况，云雾真人几乎堵死了结盟的所有可能，他也只能兵行险招了。
好在总算是把事情办成了。
乾元了解了前因后果，好笑地摇了摇头，苏秦还真是胆大，但不得不说，苏秦的这一分急智也颇让他欣赏。
“既然是为了结盟，谈何责罚？去之前我就说过，可以便宜行事。”
“多谢殿下！”
苏秦满脸感激，一直悬着的心总算放下，很多主子看似宽宏大量，实则是非常忌讳属下擅作主张的。
好在乾元不是这样的人，用人不疑嘛。
跟着，两人又就接下来的洽商进行了一番详细沟通，在得到乾元首肯之后，才好进行下一步的操作。
乾元刚送走苏秦，陆炳就走了进来。
跟陆炳的见面就更没什么了，以陆炳的能力，处理这些事情那还不是得心应手，根本无需乾元操心。
不想，陆炳却是来诉苦的。由于黑衣卫的急剧扩张，年前批的那点经费根本就不够用，眼看就要没米下锅了。
乾元还能说什么呢，只能紧急又特批了一笔经费。
…………
见过苏秦跟陆炳，敲定接下来的行动计划，乾元这才得以抽出空来，去实施他之前定下的三项改制。
首先，乾元准备在都官司设立监察曹，作为封地的监察机构。地位看似比不过御史台，却不惹眼，更容易让监察曹开展工作。
重病要缓医嘛。
想要让监察曹顺利运行，选好主官至关重要。
这位主官既要刚正不阿、铁面无私，又要有足够的官场智慧去灵活处置各种事件，而非呆头呆脑的执行。
更要有一对火眼金睛。
否则，还不被那些老奸巨猾之辈玩弄于股掌。
乾元想了一遍，也没在封地找到合适人选，只好借助系统，准备利用定向召唤功能，招来一位能扛大梁的厉害角色。
以乾元现存的9万点杀戮值，想要定向召唤，在费用翻倍的情况下，只能进行丙档召唤。
在这一档，乾元一下就想到历史上那个赫赫有名的海瑞。
海瑞参加乡试中举，初任福建南平教渝，后升浙江淳安和江西兴国知县，推行清丈、平赋税，并屡平冤假错案，打击贪官污吏，深得民心。
历任州判官、户部主事、兵部主事、尚宝丞、两京左右通政、右佥都御史等职。海瑞打击豪强，疏浚河道，修筑水利工程，力主严惩贪官污吏，禁止徇私受贿，并推行一条鞭法，强令贪官污吏退田还民，遂有“海青天”之誉。
不再犹豫，乾元直接消耗4万点杀戮值，顺利召唤到海瑞。
白光一闪，中年海瑞便出现在乾元书房，一身素色长袍，面容坚硬如铁，双目炯炯，连胡须都带着一丝刚硬。
略微适应之后，海瑞拱手行礼：“下官海瑞，见过殿下！”
“请起！”
乾元将海瑞虚扶起身。
系统升级之后，另一个改变，就是召唤人物在出现之前，就被灌输了封地的基本情况，帮助他们迅速融入封地。
省了适应过程。
寒暄了一阵，乾元让海瑞暂时去偏房等着，当即召见吏部司大夫李忠以及都官司大夫宋慈，谈的正是在都官司下设立监察曹一事。
两人是此事的重要决策者。
宋慈就不用说了，将是监察曹的直属上司，也是第一责任人。
至于李忠，
按制，设立新机构，增加人员编制，都需要吏部司批准，相关官吏安排也需要吏部司操持。
要设立监察曹，又哪里绕得过李忠。
得知乾元准备设立监察曹，李忠跟宋慈自是大为振奋，举双手赞成，显然对封地官场的一些弊端也都有所察觉。
尤其是宋慈，一直对黑衣卫颇有微词，眼下能够主导明面上的监察机构，立即憋着一股劲，要跟黑衣卫一较高下。
“殿下，监察曹主官，准备任用谁？”李忠主动问。
虽然吏部司主导官吏任免，但是李忠心里很清楚，重要人事仍旧需要乾元拍板，没有乾元首肯，谁也坐不稳。
宋慈也看了过来，显然很是好奇。
两人都是人精，听了乾元对监察曹的定位，一下就明白，监察曹看似只是一曹，地位却直逼一司，掌握着封地无数官吏的前途命运。
地位举足轻重。
乾元就是一笑，拍了拍手，稍倾，海瑞就被请到书房，由乾元介绍道：“这是海瑞，也是我圈定的监察曹员外郎人选。”
李忠、宋慈两人听了，都好奇地转过头，不着痕迹地打量着海瑞，都想知道海瑞到底是何方神圣，竟然能得殿下如此重视。
海瑞那也是见过大场面的，一点都不为所动。
乾元见了，笑道：“具体的事情，你们三人下去商议吧，我就不参和了。”他这是给三人一个互相熟悉的机会。
“诺！”
三人会意，行礼告辞。
…………
敲定监察一事，跟着，乾元又召见了度支司大夫曹叡，让曹叡负责拟定财税改制方案，比如各级衙门的财税上缴比例，如何建立预算制等等。
为此，乾元特意从【商城】买了几本相关书籍，让曹叡好生钻研。
乾元到也不是让曹叡生搬硬套，毕竟禹余天跟地球的情况不同，相关政策自然也要因地制宜。
其中尺度的把握，就要靠曹叡这个老手了。
曹叡听完，是既振奋，又忐忑。
如果能够收回各级衙门的财权，那度支司的地位自然也就水涨船高，但是此项改制要触动很多人的利益，可不知道要得罪多少人呢。
只是，在乾元直视下，曹叡又哪里还有拒绝的余地？
曹叡毫不怀疑，如果此事做不好，那殿下一定不会心慈手软，必定将他从度支司大夫的位置上一脚踢开，换一个敢执行此事的人来做。
曹叡岂会甘心？