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讨论完城池规划，接下来，针对封地存在的问题，各曹郎中开始献计献策，拿出他们准备了半月之久的对策。
首先汇报的是吏曹郎中忠叔。
吏治是一切之本，吏治兴，则封地兴；吏治败，则封地败。
忠叔起身道：“到明年开春之前，吏曹准备办好两件事。第一件，就是参照藩王府架构，有序推进县衙机构改制。”
按照吏曹建议，县衙除县令之外，将只保留县丞一位佐官。
取消主簿一职，转任吏房主事。
取消县尉一职，转任兵房主事。
取消教谕一职，转任礼房主事。
取消典史一职，转任刑房主事。
剩下的户房以及工房，除任命两房主事之外，建议由县丞兼管。
如此，既明确了六房地位与分工，又不对官吏进行大规模撤换，确保此项改制能有序推进。
至于相关人事，等稳定下来之后，再调整也不迟。
除此之外，吏曹还明文规定，县衙六房除了归县令辖制，上一级对应衙门也可直接指导、督察，实行双重领导制。
如此一来，既奠定了六曹的领导地位，同时也加强了藩王府对县衙的管理，不至于说，由县令一人在当地作威作福。
“很好。”乾元满意点头，跟着提出一个问题，“县衙之下，乡镇村落至今属于治理空白，仅由当地士绅自治。吏曹是不是可以考虑，借机改变这一现状？村落暂且不说，至少在镇一级，我认为，还是有必要组建简易衙门的。”
封地就这么大，要养活如此庞大的军队，除了发展城池商业，乾元也在考虑，如何深挖乡镇村落的发展潜力。
在地球，土地面积并不是城市发展的决定要素，在全球范围内，仅凭一座城市的产值就超过一省，甚至是一国，都不罕见。
青丘府占地面积达4万平方公里，大小相当于地球两个地级市，仅从领土面积算，是有非常大的潜力可挖的。
“这……”
忠叔有些不好回答，毕竟乡镇自治模式延续了数千年，作为禹余天本土人士，脑子一下转不过弯来也是正常。
观念的转换，也不是一朝一夕之事。
乾元见了，道：“总之，吏曹先认真研究一下吧。”
“遵命！”
忠叔没理由拒绝，跟着道：“吏曹要做的第二件事，就是准备在立冬之前组织一场吏员选拔考试，从寒门中选拔德才兼备之士，补充到各级衙门。”
人才，永远是封地发展绕不过去的坎。
忠叔显然很懂乾元，甚至都不用乾元暗示，就充当了改革急先锋，对世家举起大刀，准备借助寒门的力量，打破世家对衙门的垄断。
前番世家集团借着冯去疾一案，在神都大肆弹劾乾元，已经也让忠叔心生恶感，打定主意，准备跟世家好好斗一斗。
忠叔话音刚落，其他人到没什么，只有户曹郎中曹叡眼神一凝，心更是一下提到嗓子眼上，却是强忍着不动声色，目不斜视。
议政堂的气氛，一下变得微妙起来。
六曹郎中中，忠叔是原秦王府旧臣，跟乾元是主仆关系，对乾元忠心不二，郭嘉、李淳风、宋慈都是非土著。
只有曹叡，是青丘府本地人。
尤其是随着冯去疾死亡，冯家式微，曹叡以及他背后的曹家，隐隐成了青丘府世家代表，只有唐家能与其抗衡。
曹叡在藩王府任职，也在一定程度上代表了本土世家的利益。
这是谁都无法左右的。
就算曹叡知道，这会引起殿下的忌惮，都无法改变这一点，既然身在世家那个圈子里，就必须遵守圈子的规则。
现在，忠叔就差明着喊出，要打压世家了。
可偏偏曹叡不敢多言，现在的殿下实在不是谁能挑衅的，曹叡甚至怀疑，李忠的提议本身就获得殿下的首肯。
在可难办了。
坐在上首的乾元，将这一切看在眼里，想了一下，道：“组织吏员选拔考试，从民间招贤纳士，这我很赞同。”
“完了……”
曹叡都不忍听下去了，他预感到，即将掀起一场风暴。
乾元扫了曹叡一眼，接着道：“只是一点，既然是选拔考试，那就不必设置身份门槛，无论是寒门士子，还是世家子弟，甚至是平民百姓，都可以参加，以免沧海遗珠。只要有真才实学，王府就该量才而用，英雄不问出身嘛。”
曹叡诧异抬头，正好对上殿下的目光。
他明白了！
殿下画了一条红线，既不会对世家赶尽杀绝，也不会继续容忍世家在衙门独大，甚至是尸位素餐。
如果这样，世家还敢不识趣，做出什么让人失望的事情来，那……
曹叡甚至都不敢往下想。
“殿下英明！”曹叡立即表明态度。
忠叔虽然有一点点不甘心，但还是答应下来。
为何不甘？
因为真要允许世家子弟参加选拔考试，那考中者中，起码有一半以上会是世家子弟，考试的效果似乎就没那么明显。
世家无论是修行功法，还是修炼资源，都碾压寒门，再加上族学支撑以及从小的耳濡目染，优秀子弟自然比寒门多。
真正的纨绔子弟毕竟是少数。
至于平民百姓，要想脱颖而出，那更是难上加难了。
乾元自然也明白这一点，他能压住封地大大小小的世家，却不能不考虑来自神都以及世家集团的压力。
步子迈得太大，就算乾元是实权藩王，也可能摔跟头。
以封地目前的实力，实在不宜跟世家集团硬碰硬，乾元是能在封地一言九鼎，但总不能把青丘府经营成一个自闭的小天地吧？
只要还要跟外界交流，就必定会跟世家打交道。
远的不说，东临新区招商的目标，背后不就是一个个世家吗？
而且在乾元看来，想要解决世家之患，打破阶级壁垒，根本办法并不是铲除世家，而是推行教育，让平民孩子也有接受公平教育的机会。
长此以往，世家的优势自然就会慢慢消除。
第一百三十二章 狼骑兵
继忠叔之后，其余几位郎中也都一一发言。（全本小说网，HTTPS：//。）
曹叡着重讲了讲对山民的安置补偿，同时建议，免除山民两年农业税，获得乾元通过。
马铃薯跟九州一号在翼泽县的推广，获得空前成功，仅马铃薯一项就解决了三分之一的军粮问题。
到明年开春，马铃薯跟九州一号就将在封地全面推广开来。
届时，长期困恼封地的粮食问题就将不复存在，甚至会有余粮外销，乾元自然也就有免除山民农业税的底气。
不仅如此，乾元还建议户曹，对在东临新区投资建厂的商会，第一年免除商业税，第二年也只征收一半的商业税。
在土地租赁上，也尽可能地给予优惠。
乾元就是要通过一系列的优惠政策，吸引各大商会进驻东临新区，借助诸商会的资金实力，快速发展东临新区。
这么做，对星空商会而言，短期利益可能有些受损，但是从长远看，在东临新区建立完整的产业链，对星空商会也是有益的。
作为王府嫡系，星空商会最大的优势，就是能不断从乾元这获得新技术，始终走在技术扩张的最前沿。
这是其他商会无法比拟的。
比如玻璃制造技术，乾元特意交待阿宁，星空商会完全可以聚焦在玻璃制造领域中的分支——玻璃仪器制造。
利润大，技术含量高，是其他商会一时无法赶超的。
礼曹郎中李淳风倒是没提什么发展大计，张嘴就向乾元要钱，更是逼着乾元，让户曹在明年的财政预算上，给予教育支出五个点。
曹叡当场就要发飙，五个点是什么概念？
在此之前，封地除了道院跟武院这两座官学，其他都是私学，基本不占用衙门财政收入。
就是道院跟武院，因为时不时有世家捐赠，也能勉强维持收支平衡。
因此，教育支出占比还不到一个点。
现在李淳风张嘴就要五个点，难怪曹叡不同意了，反对的话还没说出口，乾元却直接答应下来，愣是把曹叡架在半空。
太难了。
秋季大战之后，因为连续召唤了李淳风跟薛仁贵，乾元实际剩下的杀戮值只有18000点，只比开战之前多5000点。
就这，在确定让李淳风执掌礼曹之后，乾元还是咬牙，一口气消耗了足足5000点杀戮值，兑换了全套中小学教材，交给李淳风。
乾元就是希望李淳风先自个儿把教材吃透，再培养一批老师，跟着在用五到十年的时间，把中小学教育推进下去。
李淳风要钱，乾元自然是鼎力支持。
刑曹郎中宋慈也没怎么发言，他管的那一摊专业性很强，乾元也不越俎代庖，放手让宋慈施为。
听说宋慈正在借着机构调整的契机，大力整顿衙役队伍。
没的说，乾元自然是鼎力支持，更是建议宋慈，可适当招一些因伤退役的战士，转职为衙役，增加衙役队伍的血性跟纪律。
宋慈欣然接受。
最后就是兵曹，这一项却是不宜在这样的场合讨论，需要另行召开军议。
再说，现在薛仁贵也不在。
秋季大战之后，被任命为警备师团师团长的薛仁贵，就一直在外视察各至部队已经关隘防务，熟悉情况，同时负责部队整编。
眼下更是进了祖龙山脉，到各大部落为第四旅挑选战士去了。
…………
冬月初八，薛仁贵终于返回青丘府。
乾元当即叫上郭嘉，共同商议军队建设问题，讨论核心，就是明年春天如何击溃狐魔军，再次赢下一场大捷。
书房中除了薛仁贵，还有一员身长九尺，虎体狼腰，豹头猿臂的大将，正是三国时期董卓帐下猛将——华雄。
不用说，华雄是乾元召唤来的，也是第四旅旅帅的当然人选。
首先商议的就是组建骑兵营一事，乾元问：“诸位以为，军中第一个骑兵营，在哪个旅组建为好？”
不是骑着坐骑的，就能叫骑兵。
即是骑兵，就要打造统一的具装，坐骑最好也能统一。于此同时，还要进行专门的骑兵训练，包括兵器，都要以长兵器为主。
说到这，就不得不提人族军队的一个弊端。
因为士兵都是武者，参军之前，学什么武功，用什么兵器，都已经定型，进入军中也不大可能更换兵器。
这就造成军中士兵的兵器是五花八门，长短不一，十八般兵器是样样都有，继而造成兵种的不纯粹。
军中除了弓箭手，剩下的似乎就只能全部归在一个兵种之中——步兵，既无专门的骑兵，步兵之中也没有轻重之分。
跟地球冷兵器时代相比，实在是差太多。
因此，想要组建骑兵营可不是一件容易之事，除了装备，更头疼的是要凑齐五百名兵器为枪、戟之类的战士。
长兵器本就不是武者的主流兵器，怕是要从整个警备师团挑选。
当然，最关键的还是要有骑兵训练之法，在这一方面，封地是非常占优的，召唤来的武将很多都擅长骑兵作战。
薛仁贵更是其�