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三十来辆马车慢慢晃了五天才到达新野城，在城门前让守门军士禀报过后没多久就有人迎出来，不过来人不是刘备，而是孙乾与简雍。路上闲谈了几句才知道，关、张正在城外训练士卒，而刘备则带着赵云到城中巡视去了。
陆仁心道：“哦？这么说这趟来还见不到刘备？见不到也好。反正我也只是想做点门面功夫来着。”
把运来的钱粮尽数交付给孙乾，陆仁与简雍随便聊了几句就推说还有事要办起身告辞。出了县衙陆仁打发那百余名庄客尽快赶回小庄，自己却留下了三匹马，准备带着二凌逛上几天再回庄去。反正来之前他就已经和蔡》：。
三人骑着马在城中转了两圈随意看看，这一看之下陆仁却连连摇头。新野城地城区面积并不算太小，约有襄阳城的一半稍多些，但是四周的城墙基本上都是土墙结构。而且有很多损坏的地方未曾修补；城中的规划只能用一个乱字来形容。且基本上全是些破旧不堪的各式民房。整个城中竟然连一个像样点的交易集市都没有；道路方面除去几条主官道，其余的就惨不忍睹了。以陆仁搞了那么久地民政积累下来地经验，很快就计算出新野地人口大致上约在八万左右。人口方面似乎说得过去，但真要比起来不说什么许昌、襄阳，只怕连当年的陆氏镇都比不上。用句难听点的话来说，正如诸葛亮舌战群儒时说的那样，新野是“山野小县。人民稀少，粮食鲜薄”。
逛着逛着二凌便觉得有些兴味索然，不过陆仁却觉得这新野如果好好开发一下的话会是个不错的地方。首先是新野周围的土地感觉不错，水利方面又有白河可提供充足地水源。不知不觉的陆仁当年任尚书仆射时的职业病发作，走到哪里便会品评一下该处建设什么比较好。
正游荡间，凌风忽然指向稍远处道：“大人你看，那不是赵云赵将军吗？”
“嗯？”
陆仁顺指望去，见未着盔甲一身银白的赵云正扶剑叉手侍立在一群百姓中间。陆仁正想上前打个招呼却忽然回过神来。让二凌拉住马向赵云身边细细搜索。一会儿他便发现了正主——刘备。
刘备此刻正坐在百姓中间笑谈着什么，袖口挽得老高不说，手里面竟然……在编草鞋！？陆仁哑然失笑。刘备编草鞋不算什么稀奇事，可是他身着的衣服比较华美，再加上赵云那显眼的一身银白，扶剑侍立在他身后，怎么看怎么觉得有点不伦不类，甚至可以说根本就格格不入。陆仁这会儿也来了兴致，拉住马并不上前，而是远远的观望。
人群中的刘备似乎与百姓们聊得很开心，手里面地活却一点没停下，没多久他就提起一双草鞋笑道：“各位父老，玄德可又打好一双了！”
百姓们暴起一阵轰笑，刘备接着道：“刘备幼时家贫，以织席贩履为业。后黄巾之乱时起义兵讨贼，虽说有了些功名可闲时还是喜欢编编草鞋什么地，做人不能忘本啊！今日与子龙出巡，见大家都聚在这里打草鞋，一时感怀旧日故有些叨唠，各位父老勿怪啊！”
百姓们又是一阵轰笑。刘备身后侍立的赵云眼光中带着几分欣赏与敬佩，微微点头。远处的陆仁则细细观察着刘备，见刘备神色中没有半分地虚伪做作，心中也在暗暗点头：“刘备必竟是穷苦人家出身，如果不是野心太大又身值乱世……若是治世并让他当一个郡守什么的，相信会是一个爱民如子的好官。唉，乱世，也是时事弄人啊。”
正感叹间，赵云远远的望见了陆仁，愣了一下便向刘备道：“主公，陆仆射他来新野了。”
刘备也是一怔，抬眼间马上就望见了陆仁，急忙放下手中的活计向百姓们告了一声罪，整好衣衫奔向陆仁这边，而陆仁见刘备向自己跑过来也赶紧翻身下马。二人礼罢，刘备先道：“陆仆射大驾光临备这山野小县，备有失远迎，恕罪恕罪！还请陆仆射与备同去衙中小坐。”
二人客气了几句一同上马回衙，孙乾与简雍出来接着，同时把陆仁送钱粮来的事告诉给刘备。刘备闻言后复又向陆仁深深一躬道：“新野小县钱粮正缺，陆仆射此举有如雪中送炭，备不甚感激！”
陆仁急忙扶住道：“皇叔太客气了！”一交臂的功夫陆仁轻声道：“心照不宣啦！”
刘备一怔，随即回过味来。笑而不语。吩咐人在偏厅安排好小宴，与陆仁对坐小饮。
几杯水酒下肚，陆仁见厅中只有自己与刘备二人，知道刘备肯定有话想说，笑道：“皇叔，这新野小城破旧不堪，可还住得惯？”
备道：“虽有些破旧，但总归是备自己地容身之处。零无依无靠可强上太多了。”
陆仁点头道：“皇叔能这样想就对了。且当日我为皇叔出此一策是为了日后作打算。这新野城也不过是请皇叔先呆上几年暗中蓄力的地方而已。”
刘备道：“如今刘备已得新野，那下一步备当如何去做？”
陆仁一翻白眼，心道：“行！这刘黄鼠还真把我当成他的便宜军师了不成？别人当他的军师有钱粮俸禄拿，我这还打倒贴呐！算了，这也是我自找的，我就当是好人做到底，送佛送到西吧……哦不对。应该是演戏得演全套。”
思索了一会儿陆仁道：“皇叔请恕我直言，你到新野城已经一月有作，城中政事做了些什么？”
刘备道：“备一到此间便出榜安民，下令帐下士卒不得扰民，如有擅取民间一物者重罪。”
陆仁习惯性的支起头，正准备听刘备细说一下，见刘备只说了这么两句，愕然道：“就没了？就是出榜安民再严令军士？仅此而已吗？”
刘备奇道：“仅此而已啊！古人曰‘无为而治’……”
陆仁哭笑不得的摆手道：“皇叔。‘无为而治’指的是不妄为。并不是什么都不去做啊！”
刘备拱手道：“那依陆仆射之见，备当如何去做？”
陆仁忽然有种入了刘备设下地套地感觉，心道：“史书上说刘备不怎么喜欢读书。但并不是一点书都没读，而且他地老师是汉末大儒之一的卢植，不可能会这么浅显的道理都不教给他吧？也罢，不去计较这些，他不就是想让我帮他出点主意吗？帮他说几句就是了。”
顿了顿陆仁问道：“皇叔，如今正值秋收，新野城中钱粮入库之数你可清楚？”
刘备卡壳，他还真没去过问过这个，都是交给手下的三个文官——孙乾、简雍、竺去做。
陆仁道：“上位者不必事事亲恭，这个陆仁理解，但皇叔你至少要知道你库存的钱粮可支多久啊！这可直接关系到皇叔你能供养多少兵马、军需器械是否足备、一但出征又能打多久多远。”
刘备道：“诚如所言，备有失计较！这就去请孙公佑来细问。”
陆仁道：“那到不必急于一时。皇叔，我既然来了就向你进几句言，皇叔可自行斟酌。”
刘备大喜道：“还请陆仆射指点一二！”
陆仁先问道：“皇叔可有清点新野城中户籍？”
刘备摇头。陆仁又接着问了相关的道路、城防、兵源等问题，就看见刘备不停的摇头。陆仁心道：“不对吧？按说刘备地政治能力不可能这么差的啊！再说他手边的孙乾、简雍、竺内政能力都还说得过去的啊！也不知他到底是真的没管还是装蒜，不过如果是真的话，那就难怪诸葛亮的出现会给他那么大的助力了。”
仔细地思考了一会儿后陆仁道：“皇叔，军略诸事我陆仁并不擅长，所能给你地也只是一些理民之策。在我看来，皇叔眼下不该急于兵马方面的整备，而是应该引导民众如何自富，民富则税丰，皇叔也才会有真正去整备军兵的本钱。”
刘备点头称是，陆仁便向刘备讨来新野城地地图，对着地图提出几点建议。第一是修建好新野城中的基础道路，这一点不管是对城中军兵的调动机动能力还是发展经济都是必须的；第二是在城中划出几块专门的民居与营房，并建议刘备抽调一部分兵力出来尽快修建好；农业方面让刘备在城外挑选比较好的土地，集中闲散的农民进行有效的大规模耕种，并且应该趁现在刚刚完成秋收去兴修水利，同时还可以借此召慕流民定居来增加人口；最后是商业与手工业方面，陆仁特意在城中划出了两块环境较好的地方。建议刘备重点开发。
对此刘备提出了疑问，必竟刘备也是有重农轻商思想地人。陆仁笑着解释道，新野的人口基数相对较少，按陆仁的初步推算可能不足十万，但刘备手下的士卒就有超过八千人，如果按十比一的比率来算，就算是全部去耕种供养方面都可能会出问题，更别提相应所需的军需器械。与其如此。到不如发展出一定的官营性商业。主要目的就是提升刘备自己地金钱收入。荆州农业发达。各地粮米均比较充足，到时就可以用富余地金钱等物去荆州别处购置粮米军需，而且只要在周转上把握好尺度，还可以将一定地粮米平价卖给城中百姓，让百姓也没有后顾之忧从而安心进行生产。如此就会形成一个良性循环，只要经济慢慢发达起来就会渐渐吸引人口前来定居，那时也会为刘备增加一定的兵源税收。相信几年之内刘备就会有一定的本钱去争荆州。
刘备闻言后默然不语，心中很难下定决心。
陆仁随手倒满一杯酒笑道：“皇叔可是觉得自己去营商致富不太妥当？”
刘备微微的点点头。
陆仁道：“那皇叔又为何不明面上派个人出去经商，暗中为你积累钱粮？”
刘备眼珠一转，马上向陆仁拱手道：“陆仆射久在商途，此语可是想暗中……”
陆仁摆手道：“不不不，不是我。我私心太重，只怕会有违皇叔所托。其实皇叔身边不是有一个很合适的人吗？”
刘备恍然大悟道：“陆仆射是指子仲？”
陆仁笑道：“正是。陆仁知道子仲虽在皇叔帐下效力，但因本身并无甚长才。皇叔只是念在他昔日倾家相助又忠心不二的份上。对他礼遇有加待之极厚，军政之事却甚少让他去做。皇叔，人若有才当尽其能。子仲之才不在军不在农，而是在这个‘商’字上。只是皇叔一向轻商，不曾尽用子仲之长而已。”
刘备犹豫道：“话是有理，可备始终觉得……”
陆仁道：“反
也是闲着，皇叔抽调一些钱粮人丁出来给子仲一试若不成不过是亏些钱粮，但事若有成则皇叔钱粮丰裕，又何乐而不为？”
刘备想了想也是，想发展起来就肯定要用大笔的钱，有点风险又能如何？便点头道：“陆仆射可教我经营些什么商业为好。”
陆仁摇头道：“这个应该去问竺，他行商多年远比陆仁有见地。陆仁也相信皇叔只要让竺放胆去做，绝不会令皇叔失望地。”
刘备道：“好吧，我就听从陆仆射此策，让竺去做便是！”
陆仁看看天色不早，起身告辞。刘备又想拦他下来，陆仁笑道：“皇叔不该如此！前番陆仁就说过皇叔若想在荆州立足，就不要打我的主意。因我一人而失荆州未免有些得不偿失。哦，临别时陆仁还有几句良言相劝。”
刘备道：“陆仆射请讲。”
陆仁道：“今日我见到皇叔与百姓们一同编草鞋，固然亲民，但上位者应该多留心大事要事，勤政富民即可！若此举被那些欲投之人见到，反而会认为皇叔只乐于小人之事，胸无大志，如此只会尽失贤才。”
刘备沉吟道：“这个嘛……”
陆仁心道：“好像这句话本来该是�