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“你们也看到了，根据目前的情况，一两年之内对匈奴大举用兵，还是不可能的事情。”共尉最后说道：“因此，我们虽然要积极做好对匈奴用兵的准备，但是在真正做好充足的准备之前，我们还是只能以守为主，以攻为辅。竹
“臣……明白。”吕释之和桓酶虽然有些失望，还是通情达理的赞同了共尉的意见。陆贸的帐摆在面前，他们不得不承认事实。
“虽然暂时不可能开打，但是，我们却可以将兵力做一些调整。”共尉将目光转向韩信和周叔。韩信和周叔都是聪明人，共尉一开始说这件事，他们就明白了意思。不用共尉将话说得太明白，主要防区是关东的韩信便俯身说道：“大王，东线战事已经结束，无须那么多大军镇守。臣以为，这些将士如果只是驻守内郡，实在是可惜了，也容易生事，不如将他们调往边关。戍守边境，以防胡族入侵。”
主要防区在东南的周叔也说道：“臣也以为，东南一带虽然事态复杂。百越杂呈，但是也不用十几万大军驻守。臣建议，当以兵威为辅。而以施恩吸纳
张良抚着胡须，缓缓说道：“南越已平，大可不必再留大军镇守，依臣之见，巴蜀只需五万人足矣。夜郎等国，也当以利诱为主，是个渐渐渗透的过程，不是大军能够济事的。”
公子婴也附和道：“大王，臣也觉得，南越现在有赵诧的一万余人。足以应付。臣虽然不才，可是仰仗着大王的天威，再有张将军、周柱国为后援，纵使有事，也应付得来。”
共尉看着这几个臣子，暗自松了一口气，封他们为十万户，一方面当然是因为他们有大功，可是另外一方面，也是希望通过封赏，让他们能更容易的接受自己削减他们兵权的举动一以富贵换兵权，这是赵匡胤用过的招数，他只是变通了一下，不象老赵那么极端，一下子把能打的将领都闲置了一现在看来。这个目的是达到了，特别是自己的亲信韩信和周叔起了很好的带头作用。
“诸位爱卿这么体谅国家的难处，我十分高兴。”共尉赞赏的说道：“韩柱国的兵，调一部分到燕的。我要先行扫清东胡和乌桓，周柱国的兵，调一部分入南海。具体数目，上柱国你们几位仔细商量一下。左尹，赵诧新降，其心不稳，你手里要有一些精锐，才能镇得住场面，我看不能削减，相反，我还要给你增一些兵。”
公子婴吃了一惊，别人都是削兵，他却是增兵，这是怎么回事？共尉对他信任，可是这样会引起别人的猜忌的。虽然说不是让他就地征兵，也不是拨给他关中子弟兵，而是给他周叔的旧部，这同样有用周叔这个亲信牵制他的用意在里面，可是共尉作为一个王，怎么可能不防着一点呢？这个作法无可厚非。
“大三，臣…”
“你不用担心。”共尉笑着说道：“不瞒左尹，南海郡虽然暂时不会有事，但是在我的计戈小中，南海将是我大楚向大海要宝藏的通道之一。左尹在南海，要多多费心，尽快把南越化为我大楚的真正疆域。”
公子婴听他这么说，便不再言语。心里的激动，却无以复加。
“西南的事，正如先生所言，不是兵多就能解决的，依我看，还是由先生坐镇成都，徐徐图之。”共尉从旁边接过一份地图摊在桌上，指着巴蜀的西南方向说：“我得到消息，西域诸国也有蜀地出产的冒布。却不是由陇西入西域，说是西南有一身毒国，可以直通蜀地。先生当留心一二。”
张良接过地图，仔细打量了一下，有些意外的看着共尉：“当真如此？”
共尉暗笑，当然是真的，还能骗你不成。他郑重的点点头：“不错。千真万确。”
“臣会留心的。”张良也兴趣大增，“臣会派商人先行探路。”
“呵呵呵”几个人都心领神会的笑了起来。西楚做事，谋而后动，不明深浅的地方，都是以商人先行。这些商人当然是为了赚钱。没有利益的事情商人不会去干。但是他们与普通的商人又不一样。他们考虑的是长期的利益，所谓风险与收益相伴，西楚有一部分商人就是愿意与朝庭合作，利用朝庭提供的便利，去为自己博一份可能的巨大收益。而官方在提供帮助的时候，也会安插一部分细作在里面，这在双方来说都是心照不宣的事情。
“未来几年内，很难有大的动作。所以诸位要做的，就是准备。”共尉笑着扫了一圈，最后把眼光落到桓腑的脸上：“桓柱国，你也不要担心，我看你的身体，超过廉颇是不成问题，不要担心老之将至的问题。”
桓腑朗声大笑，他抚着花白的胡须。慨然道：“大王，臣不担心。臣能有今年的地位，已经是心满意足了。能为大王效命沙场，是臣唯一想做的，能不能封十万户，对臣来说，并非必得之物。”
“老将军果然是快人快语。”共尉赞了一声，环顾众将：“愿我君臣，同心协力，共襄国事，同享富贵。希望能福延千年，恩泽万世，将来子孙提及，都要挑一挑大拇指。”
“臣等愿为大王效劳。”众臣轰然应喏。
年关将近，诸事繁多，确定了今后几年的大国策之后，众人开始根据确定的方针各自行事。韩信、周叔开始调动人马，将花名册尽快上报到上柱国府，交由白公统一安排。令尹陆贾抓紧时间，进行上计工行的最后冲刺，根据各郡的情况，作进一步的调整。大批大批的粮食经大河而下，运往关东，早到一天，关东的百姓就能早一天吃上饭。随着粮食送去的，还是大批的军费，东楚军除了项羽的八千子弟兵还保留建制之后，其余的基本都解散了，就连彭城尉项坨手下的一万守军，都换成了韩信所辖的西楚军。
太学祭酒孔鲍和工学院老师、令尹府永张苍提议改历，取消以十月为首的旧历，改用以正月为首的新历。西楚六年正月起实行。
随着关东的平定，西楚做出大的调整，除了已经征召的大军实行三年兵役制以外，暂时不考虑增加常备军数量，但是百姓的武备练习并不取消，秋冬之际，各地依然实行大校，武艺突出者，选入禁军，特别优异者，进入军学院深造。
诸项政事有条不紊的进行着。正月末，各方镇大将、柱国奔赴自己的防区，上计的郡守、尉留在咸阳。与三公九卿以及太学的学子进行联席会议，日夜商讨根据国家战略调整而做出的适应性政策调整。三月末，经各方商讨议定的政令随着四通八达的驿路到达各郡县级政府，与此同时，参加新年大会的各地力田、商人也回到家乡，将咸阳的最新消息传递到帝国的四面八方。
军事行动暂时停止，如火如荼的恢复生产拉开序幕。在安排好了咸阳的政务之后，共尉带着虎贲郎和羽林郎，开始了他对新造帝国的第一次巡视，十柱国中的项羽韩成、田荣、司马加和疯杂随行。
第五卷 第一节 月氏之王
广氏城，城门都尉花者慵懒的趴在城头！，百丹聊耐的才百面稀稀拉拉的人流，作为月氏国的都城，会氏城是附近三百里以内最大的城池，会氏城的城门都尉，也是油水比较厚的肥缺。但是今年有些怪。已经到了暮春，往年已经开始多起来的西楚商人到现在也没看到几个，让一心等着刮油水的都尉有些心急。月氏国虽然很强大，城门都尉的收入也不少，但是跟西楚的商人比起来，他们还是太寒酸了，西楚商人随便孝敬一点东西，就够他们一个月的饷钱了。会氏城八门，唯有东正门和西正门的都尉腰包最鼓。就是因为这两个门是西楚商人最经常走的两个门。
“见鬼了？”花者嘟囔着，将手臂往袖子里拱了拱，揩了揩被风吹出来的清鼻涕，骂骂咧咧的问旁边的副手焉各：“那些西楚的肥羊怎么还不来？”
焉各是个身材高大的武士，膀阔腰圆。他站得笔直，浑身散发出一股子凶悍。听到花者的抱怨，他笑了笑：“听说西楚正在和东楚大战。大概盘录得太紧了，商人们没有本钱了吧。”
奇~！“是吗？”花者叹了口气：“他们打仗，连带着我们的油水都少了，真是不应该啊。”
书~！焉各扭过头瞅了花者一眼，嘴角挑起一丝坏笑：“我说，你可别总把西楚人当肥羊。我可听说，西楚人比秦人还狠呢。”
网~！“呸！”花者不屑的唾了一口浓痰，撇着嘴说道：“他们比秦人还狠。我们月氏也不弱，他敢来惹我神”
“这可不一定。”焉各摇摇头。不赞同花者的意见：“匈奴人的兵力不比我们弱，可是他们不是照样被西楚人赶出了河南？从我们这儿逃走的那个。冒顿自作聪明，和西楚王做交易，结果转眼就被他坑了，现在象一只野狼藏在山里，可怜得很呢。”
“那个傻鸟。”花者听焉各提起冒顿，也笑了。“西楚人虽然把匈奴人赶出了河南地，可是他们过了大河就不行了，要不然他们会开放边市，和匈奴人做生意？再说了，我月氏国可不是匈奴人，楚人敢惹匈奴人，未必就敢惹我们月氏。”
“你知道个屁。”焉各不愿意再和花者胡扯，转身下了城楼。花者一个人无聊的趴在城墙上，眼巴巴的看着东方，希望能看到一两个西楚商人的车队。就在他看得快睡着的时候，远处的一个黑点引起了他的注意。
他昂起了头，眯起眼睛细看。黑点越来越大，慢慢的变成了一条弯弯的黑线，接着，黑线越来越粗，渐渐的，花者看清了，那是一个车队。一个超长的车队。
“大伙儿注意了，有肥羊来了。”花者兴奋的将身子探出城墙，朝下面懒懒散散的士卒们大声叫道。听到花者的提醒，士卒们也兴奋起来，一个个精神抖擞，横眉竖眼。用手中的矛柄对着还在门口磨蹭的几个百姓用力的抽打着：“快滚！快滚！你们这些穷鬼，别影响老子发财。”
等车队来到城门前的时候，花者已经从城上下来了，他挺着肚子，握紧了腰间的弯刀，威风凛凛的往门洞前一站，冲着车队伸出一只手：“停！”
领着的是一个年轻人，穿着常见的西楚服饰，腰里佩着一口直刀。风尘仆仆，看起来是经过长途跋涉而来。但是他精神不错，拉住战马，敏捷的从马上跳了下来，大步赶到花者面前，脸上露出温和的笑容。还没说话，伸从袖子里掏出一大把钱塞到花者张开的手里，笑嘻嘻的说道：“将军，我们是从楚国来的使者，这是我们的关文。”说着。他从怀里掏出一份公文，双手递到花者的面前。
花者正在掂量着手里的钱多少。一看到公文，顿时有些紧张了。他知道，西楚的一个叫陈平的大官就在会氏城，和大王的关系很不错，经常被邀请到王宫里去喝酒，如果自己揩使者的油水，万一事发的话，可不好收拾。可是，这么多天才遇到一只肥羊，如果就这么一把半两钱就放他们过关的话，是不是太可惜了。
“田”花者看着手里的公文。只认识一个田字，后面的那个字太复杂，凭他那点学问，根本不认识。那个年轻人笑了笑：“那是一个伦字，是我家大人的名讳。”
“田伦。”花者皮笑肉不笑的咧了咧嘴。看着手里的公文，作势不语。年轻人眉头一跳，脸上便有些不悦，正要说话，后面的大车里咳嗽了一声。年轻人连忙告了罪，按着剑，一路小跑到大车前。田伦掀起车帘，膘了一眼还在那里装腔作势的花者，皱起眉头问道：“李青。怎么回事？”
“大人，�