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“士人俱惊？民心惶惶？现在这天下是那些士人会惊？天下又何来的民心惶惶？多少有势力的士人称霸乡里鱼肉百姓，天下民心早就被那些整日想着独善其身的所谓‘士人’所消磨干净了！据我所知，现在兖州、青州都闹了蝗灾，有些地方甚至出现易子而食的惨景！可是那些‘士人’做过什么？他们乘着天灾**大举屯聚粮食，获得其中暴利。这种人就是所谓的士人？那些灾民还有所谓的民心？”吕布大步来到孔融面前，双眼直视孔融厉声喝问道。
“哼！那你吕骠骑又做过什么？你不也是坐视不管么？又有什么资格来指责别人？”孔融是从青州北海来的，路上到处可见的那些饿得皮包骨头的灾民，还有一些惨不忍睹的景象。但是孔融毕竟只是一个郡守，他能保证北海一郡的居民寒有衣穿，老有人养，饿有食吃，却不能让别的地方的灾民怎么样，因为那些地方不是你的地盘，你想管也管不到。
吕布冷笑道：“我坐视不管？我能管多少人？自从我领并州牧后，你可听说过并州那个苦寒之地有什么饥荒？就连以往将并州视为家中羊圈的鲜卑人、南匈奴人，现在你还能看到他们举着弯刀横行并州吗？
再说洛阳，从我领东城，董卓占西城开始，你知道每天有多少人从西城跑到东城吗？这是为什么？因为他们在被董卓抢光了家财后，我能将他们一路送到并州，给他们一块土地，给他们一条活路！
可是我就算再想帮助那些无辜百姓、天下苍生，奈何别的地方的诸侯视我为眼中钉肉中刺，更是垂涎三尺于我治下的那些勉强能过个生活的百姓，因为他们治下的百姓已经大多被吸的只剩皮包骨头了！
如今之所以要实施变法，就是要为今后我剿灭那些诸侯后，整治那些贪官污吏做铺垫。如果没有一个明确的法度，你凭什么让那些人伏法？而现在乱世中有太多人道德败坏，**掳掠无恶不作！如果不用重罚来惩治这些恶徒，天下有何时才能安定？
至于你说的商鞅‘作法自毙’，被车裂而死的下场，哼哼，那是因为他受到了那些高官贵族的诬陷和惠文王的猜忌！但是现在，满朝之中又有谁敢诬陷我？皇帝陛下又怎会猜忌我？您说是吧陛下？”说道最后，吕布转头看向坐在龙椅上的刘辩。
刘辩没想到孔融的一把火会烧到自己身上，连忙慌张的喊道：“吕爱卿乃是朕的救命恩人，又是大汉栋梁之臣，朕怎会猜忌吕爱卿？”
孔融听完吕布的话后，低头默然不语。
吕布看到孔融不说话了，也没有太过逼迫，又重回原先的位置高声说道：“陛下，除了典狱之法以外，臣还要改变朝廷取材之法！以往朝廷取材，都是需要大臣推荐，现在朝中大臣所剩着寥寥无几，臣为了能早日补充朝中百官之职，意欲推行科举制。”
“科举制？吕爱卿所说的科举制是何物？”刘辩有些新奇的问道。
“所谓科举制，乃是以朝中官员出统一试题，让那些想进入朝廷为官的才学之士回答。试题中有民生、政事、军略、武艺等几个方面，那些前来回答的贤才，不管是哪个方面优秀，我们都可以将他安排到适合他的职位。要是哪个方面都不优秀，那就说明此人徒有虚名，还不足以入朝为官，须回家苦炼本领，直到下次通过测试方可。”吕布知道这个科举制就是未来那些庞大的世家阶层的克星，有了科举制世家垄断官场的现象就会在今后再也看不到了。
现在自己趁着朝廷缺乏人才的借口，实施这个制度，虽然会让一些精明的世家产生警觉和敌视，但是大多数的天下寒门之士和一些小世家可不会在意这些。
“此策虽略显不妥，但是既然是为了能早日完善朝廷百官之职，无奈之下行此策也未尝不可，毕竟朝廷百废待兴须尽快招募大批有才之士入朝为官。”孔融听说了前段时间吕布发布的求贤令，所以对于这次吕布又以缺乏百官为名义。而实施‘科举制’这个看上去和‘唯才是举’的求贤令差不多的举措，并没有太多的异议。
吕布麾下除了田丰算得上是世家出身外，基本都是寒门子弟。而田丰的家族也不算是什么大世家，再吕布找田丰就科举制仔细讨论了一夜后，田丰对于行驶科举制也并无异议。
若是在十年前吕布提出科举制，不仅汉灵帝会因此举断了他贩官卖爵的财路而予以拒绝，而且那些大世家甚至会将吕布视为头号敌人，不将吕布这个威胁他们切身利益的敌人抹灭是决不罢休的！
但是现在乱世以现，一切要以实力说话。吕布不仅掌控着比李催、郭汜手上的刘协更有正统性的天子刘辩，而且还是天下屈指可数的大诸侯。吕布以朝廷百官空缺为理由，顺势推出科举制，至少在道义上让人无话可说。
而一旦随着吕布地盘的慢慢扩大，科举制随着岁月越来越深入人心，像袁氏这样习惯了垄断官僚阶层的大世家们，就会慢慢的被削弱，直至天下寒门阶层的崛起并将他们取而代之。这就是吕布的最终目的！
ps这几章是过度情节，主要是收拢一下治理州郡的文官人才并定下未来目标，并不是拖剧情~~~
150三省六部出雏形，袁绍垂涎露獠牙。
看到唯一一个反对过吕布的孔融也没有再反对吕布的意见，并不太懂什么‘科举制’的刘辩立刻点头同意了吕布的提议。
吕布又接着提出‘三省六部官职来取代三公九卿制度’：“‘三公九卿’官制需要太多的官员来运转，如今臣虽然发出了求贤令，但是至今为止到洛阳意欲求官的贤才数量远远不够，所以臣另设‘三省六部’官制。
中书省，正官为内史令，副官为内史侍郎，主要职官有中书舍人。中书省主要负责秉承皇帝旨意起草诏敕，起草之责主要由中书舍人负担。
门下省，正官为纳言，副官为黄门侍郎，主要职官有给事中。门下省主要负责纠核朝臣奏章，复审中书诏敕，如认为不当，可以封还和加以驳正。驳正之权主要由给事中掌握。中书、门下二省都设在宫内，所以又有谏诤之责，设左右谏议大夫、左右补阙、左右拾遗，分属二省：左属门下、右属中书，以匡正皇帝的过失。
尚书省设在宫外，正官为尚书令，实际不任命，由副官左、右仆射代行职权。仆射之下有左右丞、左右司郎中、员外郎，负责都省职事，总领六部。各部长官称尚书，副为侍郎；各司之长为郎中，副为员外郎，分别负责贯彻各种政令。他们对中央担任具体事务的九寺三监五监，见卿监及地方上的州、县官有领导、监督之权。
中书取旨，门下封驳，尚书奉而行之，是三省分工原则，从而彼此制约，以掌管国家大政。”
“吕爱卿所说的三省，倒与三公所负责的事务相似，却不知吕爱卿所言的六部又是与九卿有何差别？”汉朝皇帝可以不知天下黎民之苦，也可以不知天下税负几何，但是对于三公九卿的职责却必须一清二楚。
吕布轻笑道：“殿下莫急，臣所言的六部乃是吏、户、礼、兵、刑、工六部也。
吏部，下设吏部司、司封司、司勋司、考功司，掌管天下文官的任免、考课、升降、勋封、调动等事务。
户部，掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。
礼部，下设四司，仪制清吏司，掌嘉礼、军礼及管理学务、科举考试事。祠祭清吏司，掌吉礼、凶礼事务。主客清吏司，掌宾礼及接待外宾事务。精膳清吏司，掌筵飨廪饩牲牢事务。
兵部，掌全国武官选用和兵籍、军械、军令之政，正官为兵部尚书，置兵部侍郎三人。
工部，掌水利工程，兼领航运之政。下设工部司、屯田司、虞部司、水部司。工部司为工部头司，掌营建之政令与工部庶务；屯田司掌天下田垦；虞部司掌山川水泽之利；水部司掌水利。正官官称工部尚书，置工部侍郎一人。
刑部，审定各种法律，复核各地送部的刑名案件，审理‘监候’的死刑案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。
亦职掌他省及衙门的部分文书收发和某些日常政务。此外，设督捕司，掌督捕通缉事。秋审处，掌核秋审、朝审各案。减等处，掌汇核各省及现审各案之遇赦减等事。提牢厅，掌管狱卒，稽察南北所监狱的罪犯，发放囚衣、囚粮及药物等。赃罚库，掌收放现审案内赃款及没收各物件，并保管本部现银及堂印。赎罚处，掌罚罪事。律例馆，掌修订法律。正官为刑部尚书，设刑部侍郎两人。”
“吕爱卿可有这三省六部的官员推荐？”刘辩被吕布说的那些三省六部弄得头昏眼花，既然这是吕布提出的意见，那刘辩干脆将这些新设的部门的官员任免，交给吕布来自己任免。
“三省主副官员之位，臣推举蔡邕为尚书省尚书令一职，顾雍为左仆射，钟繇为右仆射。田丰为门下省纳言一职陈群为内史侍郎。许攸为中书省内史令一职，荀攸为内史侍郎。
六部官员，沮授深通民政，臣推举他领吏部尚书。
荀彧素有‘王佐之才’的美誉，臣推举其为户部尚书。
陈宫熟读秦汉两朝法典，臣推举他为刑部尚书。
孔融乃圣人孔夫子后裔，臣推举其为礼部尚书。
兵部尚书乃关乎国家生死存亡的要职，臣愿亲领兵部尚书一职。另举荐贾诩、鲁肃两人为兵部侍郎。
至于工部尚书，臣表奏一人，乃宛城人，姓郑名浑，可使其为工部尚书。其尚有一徒，姓马名钧字德衡。臣表奏其为工部侍郎！”吕布想起前些日子被‘请’到洛阳的郑浑、马钧这师徒二人，脸上透露出灿烂的笑容。
刘辩挥了挥手道：“既然吕爱卿已经有了人选，那朕无不答应。”
吕布看了一眼神色复杂的孔融，带着田丰、贾诩等人高声喝道：“吾皇圣明。”
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吕布在走了禀明皇帝这个环节后，大张旗鼓的开始了建立三省六部制和改变法度、推行科举制等数个措施。随着众多贤能之才加入洛阳朝廷，司、并两州这些日子堆积的众多政务，被他们秋风扫落叶一般全部解决掉。
与此同时，吕布开始动用灵帝宝库中得到的那批金银钱财，以及储存在城外官仓的大量粮食，在并州和司州开始大举征兵。
这次征兵还不仅对司州和并州这两个地方开放，吕布还以朝廷的名义，向关东各地是散布了征兵令。承诺不仅可以领取当月的粮饷，还可以没入领取一份额外的粮食。
此令一出，正在闹饥荒的青州、兖州，顿时出现了一股庞大的难民潮涌进虎牢关。吕布手里要钱有钱要粮食有粮食，对那些让各地诸侯头疼万分的难民潮那是来者不拒。
吕布在从难民中征召了大量的合格新兵后，吕布把剩下的众多难民全部迁移到并州。这样一来不仅重新开垦了并州众多荒废的良田，也缓解了司州的人口增长速度，毕竟相比起地广人稀的并州而言，没经历历史上的那次大搬迁，司州的人口还是十分稠密的，根本无法‘吃’得下源源不断的难民潮。而并州这些年虽然没有什么大的灾难，但在吕布出道前的数十年，并州一直是鲜卑人和南匈奴人的‘粮仓’，隔三差五的�