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随即，张涵又提出了部分建议。张涵对现代律法只知皮毛，可此时此刻指明方向即可，也无须他详加说明。皮毛也就足够了。累犯加重处罚、数罪并罚、死刑复核制度、初审、上诉、终审、重证据而轻口供、限制刑讯，等等，张涵想到哪里说哪里，也不管有没有条理，指手画脚足足说了有一个多时辰。钟繇运笔如飞，一边记录，一边又是一番感叹。
张涵说的兴致勃勃，说到口干舌燥，也不肯罢休，连饮了几杯茶水，他忽然批评起了董仲舒的“德主刑辅”来：“……元长，这‘德主刑辅’有些不合时宜，你看‘德初为政较之本，刑罚为政较之用’如何……”
“德初为政较之本，刑罚为政较之用……”
钟繇念叨了几遍，觉得这也说得过去。张涵既然给了面子，钟繇自要给点儿面子。况且，张涵这话，他越念越有味道。于是乎，钟繇不免奉承话滚滚而来，直捧得张涵哈哈大笑。一丝恼怒转眼便烟消云散了。心满意足之余，张涵看钟繇不觉也顺眼许多。
送走了钟繇，张涵眉头微蹙，若有所思。许久，他才揉揉眉间酸胀处，决定姑且将此事按下。这番试探，不尽如人意之处，张涵早有预料。
说白了，千里为官只为财。少数官员尚有“为官一任，造福一方”的想法。那些小吏的黑眼珠，便只认得白花花的银子了。之前，这些小吏连薪俸都没有。可以说，没有一个小吏是不曾收人钱财，敲诈勒索的。钱财谁也不嫌多，吏役们养成了习惯，哪里有那么容易收手的。断人财路有如杀人父母！
至于要官员们同意，民众对自己的监督，那更是想都别想。不到万不得已，没有人愿意让人监督自己。张涵自也从来没有真期望过，会有这样的事情发生。
“善有善报，恶有恶报，不是不报，时候未到，等到了时候……”抚摸了一会儿，张涵嘀咕了几句，也就把这事放开了。万事俱备时，此事自有分晓。不过，激烈的反对也给他提了个醒。张涵决定，一定要加强保卫工作。从今天开始，恢复使用银制的餐具，增加侍卫人员，并严格审查之。也许是有点草木皆兵了，可想到他施行的各种政策影响之深远，张涵也不得不防。
建安二年（197年）四月初，张涵颁布了【考吏令】，宣布今后胥吏皂役必须为服完义务兵役者才可担任，否则，便需年满三十周岁（这是重申了兵役法令）；而且胥吏皂役需采取公开选拔，不得私相授受，每年都会举行公开的考试，从报名者中择优录取。另外，凡是三级军功者，可优先录取——“逢缺即补”。
这个军功就是先秦的二十级军功制度。前十级每斩首一级，即为一级军功；后十级每斩首两级，则为一级军功。说是斩首，其实不用拿首级，而是战后核对。ｗωｗ奇Qisuu書网中级以上的军官不能冲锋在前，另有记功的办法。
在大汉国，军功的用途不大，田宅等法令都落实不下去，时间久了，军功便也不受重视。在张涵的军中，自大为不同。立功后奖金也许不算多，但发放军功章时极为庄严肃穆，一般必须要有将军级别的将领，至少是一军主将亲自主持。退役时发放的那笔津贴，也会丰厚不少——抚恤金也一样的。尤其在晋升军衔时，军功特别有效。随着从军时间（指职业兵）和军功的不同，分发田地时，还可以另领一份。
乱世之中，枪杆子里面出政权，张涵深知，自己一身之命脉皆系于军中，故对军人极为优容（对将领就很苛刻了）。因此，这也不算什么稀奇事。
当然，胥吏皂役的选拔，肯定会有人做手脚。可是，再怎么做手脚，他也不敢全都如此。流水不腐，户枢不蠹。时日长了，自然便会有所不同，反正，再怎么差劲，也不会比现在还差。
第三卷 第七十九章 福寿膏
“……”，吏治是件大事。
地方官都要回避本籍，不是地方人。而官员有什么政令，终究是要倚靠吏役才能执行下去。那斗升吏役都是本乡本土之人，往往与豪族大姓互相勾结把持地方。故而，吏虽位卑，却影响深远。
“元涧，这可轻忽不得……”张涵沉吟了一下，吏治已是老问题了。他有心将回避制度扩展到郡县之属官佐吏，又担心地方官任用私人，沆瀣一气。而且，一旦回避了本籍，选拔任用又是个问题——没有人愿意去北方苦寒之地任职。目前，选拔官员都困难重重。若要选拔属吏，其中的困难可想而知。
正踌躇着，忽见待曹张重在门外窥探，张涵不由笑问道：“伯谨，有什么事吗？”
“主公，昭康侯到了。”张重躬身施礼，朗声说道。
张重是张奂的长子，文采不错，是将门后代中少有的文官。他办事严谨守礼，接人待物很有分寸。张涵颇为喜欢他，任之为丞相府待曹，主管通报事宜，权位不高，却很得张涵器重。
“哦，元化先生到啦……元溪，和我一起去接一下吧！”
张涵回过头来，笑着招呼张涧。
“元化先生到了，自然要去接一下的……”
张涧没有丝毫不快，笑着站起身来。
时至今日，张涵已位极人臣，挟天子以令诸侯。实是天下第一人。依然被他称之为“先生”而不直呼表字的，只有郑玄，岑晊，卢植等寥寥几人，华佗也是这极少数之一。
在历次疫病和移民中，华佗在牛山医园培养出的大批弟子。发挥了非常重要的作用。无数人因此而获救，张涵也无虑爆发大规模疫病，得以引进了大批流民。同时，牛山医园还通过短期培训，培养出了数以万计的军医，在张涵的军中，轻伤者都会迅速痊愈，重伤者治愈率也能维持在七成左右。如此种种，华佗功不可没。
近几年来，华佗一直守在青州。张昭年事已高，张涵不能守在膝下尽孝，却很关心他的身体健康。听说华佗擅长养生之道，特地派他到石岛常驻。华佗这人不太安分，不愿意守在石岛张家庄园里。在最初的一段时间过后，华佗就令自己的得意弟子吴普和樊阿留在石岛。自己则巡行青州各地治病救人。只是每三个月回庄一次。检查张昭等人的身体。
张涵自希望华佗能守在庄中，但华佗却是不肯屈从。无奈之下，张涵只好派从人护持。每欲前往一地，必先与驿站，官府通消息，以备万一。
华佗如此行事，张涵难免不喜，心里却也高看他一眼。天子东归，张涵封赏群臣。封侯者不到二十人。其中张涵自己的部属便更少了。华佗却得居其一，为昭康侯，也不是没有这方面的原因眼下，华佗虽然常行在青州东部，却依然兼着医园祭酒、太医令。不过，主要工作都是副手在做——医园是太医博士张机，太医院是太医丞孙良栋。
值得一提的是，牛山医园与二大学乡、法学园并列，同样被列为最高学府。然而，与华佗的誉满青冀截然相反，牛山医园则创下了“鬼园”之赫赫恶名——华佗终究没能抵挡住诱惑，在几年前开始通过遗体解剖来研究人体结构。结果，消息传出之后，时人不愿意非议华佗，却把矛头对准了医园。人们不是不知道其中的重要意义，可终是难以接受。顺理成章，牛山医园便成了不少鬼故事的发生地。
……
“丞相事务繁忙，何必这样多礼，这让老朽如何担当的起……”
见张涵行礼，华佗赶紧作了个揖还礼。以张涵今日的地位，亲自迎出园门外，华佗难免有点不安，然不安中隐隐还有丝窃喜。华佗不大在乎富贵，可没人不喜欢被别人尊重。
“先生言重了，我终日久坐，也不利于身体健康，活动一下也好……”张涵洒落笑道，丝毫没有在意。人生百年哪儿有不生病的，好医生可不好找，多笼络些儿没有坏处。再说，张涵也有意提高其他学科的地位，这也算一举两得了。
“哦，丞相此言有理。生命在于运动，多活动些儿确实是有好处……”一说到这方面，华佗自然便接着说下去。
“……”张涵但笑不语。刚才见华佗说话，似在待人接物上有所长进，这一说到此，便原形毕露了。与张涵熟悉了，说话也是如此，向他平日里，肯定还是个医呆子。
“丞相，看我……嘿嘿～～”华佗说了几句，见张涵笑容可掬，也知自己是又露丑了，多少有些不好意思。
……
一行人寒暄过后，张涵将华佗迎进了原木屋中。刚一坐定，张涵便开门见山，询问起华佗来。常言说得好，无事不登三宝殿，华佗可不会闲来无事，找他唠嗑。
“先生此来，不知有何要事？”
“呵呵，自然是好事！”华佗心情不错，先卖了个关子。
“具体的事情，还是请仲景来说吧！这一回，可立了大功，干脆给他正正名算了，我总挂着个虚名，也不是个事啊！”
“是嘛，那我倒要见识一下仲景立下什么功了……”张涵看了眼张机，笑着取笑道。
“不敢，不敢！这些都是华祭酒和孙医丞的功劳，张机如何敢当？”
张机连连拱手谦逊。
“怎么当不起？仲景你那【伤寒杂病论】一出，便足以名垂青史，有什么当不起的，我这老朽之身尸位素餐，早就该……”
张机只是谦逊，华佗却极为认真。他一生极少佩服何人，可见了【伤寒杂病论】草稿，也不由赞叹不已。也许在医术上，张机与他各有千秋，但在医理上，张机集前人之大成，已走在了他前头。
张机，字仲景，南阳涅阳人，少年学医于同郡张伯祖，尽得真传，在南阳郡是名声卓著的医生。张机出身名门，灵帝末年曾被举为孝廉。后来，战乱一起，张机举族避往荆州长沙郡，不久以前，才应天子诏令而来，不成想，到了以后便任为博士，派去青州主持医园了。不过，张仲景在医园却是如鱼得水。
……
“丞相，我今日前来，有几件事情汇报，一是牛痘……”
其实，种牛痘预防天花，张涵十多年前就曾在天书里提到过，但是张涵在书中的描述非常简略，并不具备实际推广价值。牛山医园成立之初，主要精力集中在后备人才的培养上，对传染病的研究也已疟疾为主。关于牛痘研究，是在晚些时候开始的。到了现如今，整个研究早已经非常完善了。牛痘的危险性，牛痘的培养，牛痘的接种，接种后的注意事项，影响接种的因素，疫苗化的研究，等等，等等，孙良栋甚至进行了几次小规模的人体接种，张机接替孙良栋后，又进行了两次实验，完成了牛痘的收尾工作而已。
“接种牛痘以后，只有极少数会发热、乏力、恶心等现象。我们曾给1378人进行接种，其中1369人仅仅稍微发热，旬日便会痊愈，基本对生活没有影响，其余9人，在发烧三~五日后，也都痊愈了，没有一例失败。最早的接种者已经接种五年半了，迄今为止，接种人群中，没有一人感染过天花……”张机一再强调，牛痘是孙良栋的成绩，可说起这个来，他也是一副引以为荣的模样。
“嗯，好，做的太好了！”张涵赞不绝口，张机微微低头，再次强调了孙良栋的功绩。
“仲景，我知道了。孙医丞的功绩，我自不会忘记，其他做出贡献的参与者，你报个名单上来……对了，牛痘一事，我们还需要做些什么？”张涵摆摆手，重新把话题转回牛痘。
“这个，我们已经完成了整个研究，现在是应用的时候了。为了全面接种牛痘，首先要对接种的