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基地这边的面积的确是太小了，原来容纳几万人还差不多，可是现在已经有十六七万了，而且以后前来投奔的人会越来越多，不仅居住会出问题，口粮也会出大问题，这些问题要想彻底解决的话，只能寻找新的基地，要不然的话早晚都会出大乱子。
“主席，您就下达命令吧，我来对士兵们进行分工，保证完成任务。”
“周健良，你把士兵进行划分，伤兵全部休整养伤，精兵继续操练，时刻准备着战斗。其他的时候全部派出去进行搜索，看能不能找到适合居住的地方。”
第二百一十九章
对于一个职业军人来说无论是上战场还是进行操练都不重要，最重要的就是不能清闲下来，要不然一定会丧失斗志，这一点，恐怕周健良这个特种兵出身的国防部长最清楚。
虽然成立新政府的消息并没有对外公布，但是在任命周健良为国防部长的那一刻这个消息已经不再是什么秘密。大家都知道成立新政府是不可逆转的事实，唯一不能确定的就是具体的时间，以及每一个人所应该出任的职务。
尽管有那么多的不确定因素，但是有一点是不会变得，那就是杨威铁定的出任主席，至于其他人的职务可能会有大的调整，至于力度多么大成了众人议论的核心。
杨威之所以不对外公布新政府的具体情况，根本原因就是众口难调，很难做到让所有的人都满意。或许，一些原本尸位素餐的人会下台，一些有才能但名不见经传的人会上来，这就注定了是一场变革，这中间肯定会有一个不会很短的阵痛期。
这时候，杨威有一个很重要的事情要和周健良谈那就是关于军队的控制力的问题，只是现在家中的人比较多，可以说人多嘴杂不方便谈机密的问题。
关于军队的问题杨威并没有说出来，但是周健良已经感觉到了，毕竟在对阵圣婴那个邪教组织的时候军队中就暴露了很多的问题，也到了应该整理的时候了。思索再三后他说道：“主席，既然在短时间内没有大规模的战争，那么是不是可以借着这个休整期对军队的问题进行处理一下。只有将军队变成绝对忠诚于主席的钢铁之师，才能够在战争中战无不胜。”
杨威说道：“关于军队的问题我本来是计划等北方的局势稳定下来之后再谈的，现在既然你说到这里了，那是不是你早就有了自己成熟的想法，不妨说出来让大家听一下。”
在听到主席要谈论军队事务的时候，总会计师史名山找了个机会走开了，在这个时候杨威身边只剩下于永涛和周健良，在这种情况下是适合对谈论机密事情的。
周健良说道：“军队中的问题无疑有三点，第一，军队的忠诚度问题，这些军人并不是什么职业军人，都是因为战争的需要临时征集起来的，无论是对主席的忠诚度，还是对军令的忠诚度都不够。在和平时期不会有什么问题，一旦发生动乱的话士兵对命令的执行是会大打折扣的。在战场上一路凯歌高奏的情况下倒也没有什么问题，要是在战场上失利的话，很可能会出现兵败如山倒的情况，到了那个时候指挥官很难控制队伍，战局就会失控。
第二，军队的建制问题，由于缺乏高素质的士官，因此为了方便管理在建制上一直都是采取大编制，按照战斗队伍打得序列进行编排的。在队伍比较少的情况下还可以，现在队伍逐渐庞大起来了，在南下征讨邪教的时候队伍会更加庞大，因此必须进行新的编制才行。
第三，战斗力的问题，在面对圣婴那个邪教组织的时候，很明显我军的战斗力并不是很强，这点和审阳军区的那些职业军人差距实在是太明显了，士官的临场指挥能力也明显的不足。提高士官素质，提高士兵的战斗力对于南下是非常有必要的。”
听完周健良说的这三个问题后，杨威并没有直接发表意见，他看着于永涛说道：“你有什么看法，不妨说出来听听。”
于永涛大概整理了一下自己的思路后说道：“在审阳战场上我也亲自指挥了战斗，周健良说的问题的确客观存在。我们的军队也只有护卫团和突击队的战斗力没有问题，对于主席对于军令还能做到绝对的忠诚，至于其他的士兵就很难说。从某种意义上讲，我军之所以打胜仗的根本原因是人数上占据优势，外加上圣主临阵脱逃造成圣婴内部指挥混乱。
我军的战斗力的确赶不上审阳军区的职业军人，下面的那些士官指挥能力就更差了。因此这方面提高是必须的，这次不是从审阳过来了一群士官么？可以让这些人来讲课，这样就可以提高军队的指挥能力了。”
杨威说道：“于永涛，你说的这个方法不错，这也是我让审阳军区士官过来的原因之一，的确我军的士官需要提高军事理论。但是仅仅上几堂课是远远不够的，首先要制定要军队的建制，让士官们择优上岗，要提高他们的主动性，主动的学习要比被动的授课更加有效率。其次要成立一个军事学院，不仅要提高士官的指挥能力，更要加强思想教育，要从思想上让他们对内阁绝对的忠诚。最后要不定期地实行军事演习，提高军队的战斗力。在这三点的基础上对军队进行改革，具体的就让周健良拿出切实可行的方案吧。”
“主席，方案我已经做出来了，就是需要您的斧正，我后天给您送过来。”
“周健良，关于军队的改革不能操之过急，等过些天成立华夏银行之后，将会对士兵，士官发放工资，取消配发制度，你就先对建制的问题进行着手吧，你将等级界定出来之后登记造册，到时候发放工资。军队的标准和地方不一样，最低标准外加军功奖励，这次对阵圣婴时的军功全部计算在内。”
“什么，主席，您准备成立华夏银行。”
杨威说道：“对于士兵们的奖励不能光用勋章来表示，在很多的时候是需要物质奖励的。等发放工资之后这个问题就解决了。这次要优先照顾立下军功的战士，受伤的伤员以及有卓越表现的士官。在物资供应，工资发放上会尽量照顾军队上的，但是对于等级的界定你一定要处理好，千万不能出什么乱子。”
周健良说道：“主席放心，我首先从军队的建制着手，从班，排，连，营，团，旅，师，军这个八个级别上的人员安排都尽量的合理，做到人尽其能，坚决清除没有指挥才能的士官，要打造一直钢铁之师。在工资标准的界定上以我为最高设定一个标准，尽量不要在每个等级之间误差太大，也尽量做到合理公平。多多奖励军功，有利于激励士兵英勇杀敌。”
杨威说道：“至于军队之中的工资怎么界定你自己看着办吧，有什么不懂的地方可以和于永涛商量，也可以去请教总会计史名山。我给你一个建议吧，在最低保障工资外加军功的界定上，一定要保证那些没有立下军功的士兵能够生活下去，在系数界定上你就定为十，然后依次类推，到最低为一，你现在就是要做到保证系数为一的士兵应该拿到多少工资才能够生活。至于货币的价值问题等成立华夏银行后你就明白了，军功的奖励一等功标准不能超过工资的五倍，依此类推就可以了。”
很显然在制定工资标准的问题上军队最复杂，所以杨威才给了周健良一定的指导意见。地方上的问题可以慢慢进行调整，逐一解决，但是军队上必须一步到位坚决不能有任何偏差。
让一个没有金融基础知识的人去为上万人界定工资标准，那显然有点勉为其难。为了避免出现偏差，杨威才让于永涛帮忙，并且让周健良有问题请教史名山。
最后杨威说道：“核战前，国家的军队也是发工资的，审阳的那些都是职业军人，因此在界定工资标准的问题上你可以多多问一下他们的士官。另外可以从总会计史名山那里抽调几个会计来帮忙。在华夏银行成立之后，物价界定下来之后，军队上的工资就好发放了。要是中间有什么问题，也可以随时来请教我，大家一起克服困难。”
周健良说道：“好吧，主席，那就这样说定了，我回去之后先把新的建制整出来，然后再处理工资标准的界定，到时候把具体的方案报上来让您审批。”
“为了避免误差，最后能够将具体的方案留在总会计那边一分做备案，如果经过总会计师史名山审核通过了，那么就可以执行了。你要记住军队的控制力度要不断加强，实行工资制度是为了更好的控制军队，绝对不能让军队出现不安的因素。”
所有的改革都是要从军队开始，而且在军队问题上十分的谨慎。现在的基地新政府并没有成立，法律也不完善，在这种情况下军队的稳定对于局势的稳定相当重要。可以说有军队就有一切，没有军队的话什么都没有了。一旦军队出现不安因素，那么局势很快就能失控。
“主席，您尽管放心，在军队的问题上我会十分小心的。对于那些士官会严格控制，坚决清除不安因素，打造出来一直绝对忠诚于主席的队伍。要让每一个士兵都想护卫团的卫兵一样绝对忠诚，我们的军队将始终以主席为核心来拱卫基地的安全。
其实，杨威对于军队的了解并不是很多，只是在一次次的战役中不断的总结经验。自从废土基地成立的第一天起战斗就没有停止过，可以说现在的局面完全是打出来的，在这个过程中他意识到了军队的重要性，所以就成立了绝对忠诚于自己的护卫团。
很少参与战斗的护卫团在审阳战役中表现出来超强的战斗里，较高的战术修养也不是普通士兵可以比拟的。杨威对于护卫团的表现相当满意，现在要做的就是让其他的士兵也能够做到这一点，不仅有超强的战斗力，并且要对自己绝对忠诚。
在末世之中，可以说所有的道德观念都受到了最严峻的挑战，很多人只是迫于当下的形势才屈服的，但这并不代表会一直会维持现状，只要有机会依旧会显露出最邪恶的一面。满城投毒事件虽然已经过去很久，铁血党在基地内部搞叛乱也过去了很长时间，但这并不代表以后不会发生类似的事情。
欲望是人类前进的动力源泉，只要有欲望就一定会想尽一切办法去实现。在实现个人欲望的过程中可能会发生很多事情。身居主席之位的杨威始终都坚信一个问题，治乱世用重典，很显然当下的这个社会要想稳定局面就一定要有强权，要是过多地考虑民主，自由的话早晚都会出事。
在这次的改革中，之所以首先从军队拉开序幕，其实这就是新政府成立之后的一次清洗，这次要将所有的反对势力清洗出去。杨威不是一个独裁者，也不认为专政就是自己独揽大权，而是内阁集权制度，减少分歧，清除反对势力，只有那样政局才能够稳定，才有足够的力量去完成国家的统一。
一直以来，废土基地都只能说是一个地方割据政权，或者说连政权都谈不上，这显然没有实现杨威的预期。他知道核战之后，国家已经不能称之为国家，可以说各地存活下来的人们组成了不同的割据势力，每一股势力都独立存在，为了生存而不�