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掌握在国家手里，等于做了一个无本买卖。
如果此法通行，则山陕之局确实见到了曙光。因为等于国家为了安抚山陕而借贷的3000万，可以挪用了，这一进一出，影响确实太巨大了！
3。推广警哨。
孙传庭的耳朵，不是被杨嗣昌给气聋了嘛，所以他为了方便公务，特意寻人做了几个哨子。就挂在府衙前‘鸣冤鼓’的旁边，只要有百姓想鸣冤，直接吹哨子就可以了。这就保证了孙传庭可以及时审案。
现在鉴于全国严峻的治安形势，孙传庭以推广警哨为契机，正式建议国家完善警察系统。正所谓‘高破案率不如低发案率’。如何将发案率的降低？两个法子，一个是警告，一个是监察。这才是警察二字的真实含义。
先谈警告，这个时代里，犯罪成本是很高的，从上往下依次为：族刑、死刑、徒刑、流刑、仗刑和罚刑。所有这些判罚，都属于预先的警告。
再说监察，报官抓他，击鼓鸣冤，都属于民众自发的，提请政府进行案前监察的方法。那么，报警，真的管用吗？
答案是肯定的，但需要一个前提保障，那就是警察不会不作为。邻居家吵架，如果咱跑去报警。警察会不会骂你一句‘多管闲事’呢？对于真正成熟的‘警察文化’社会中，这样的警察，即便不以‘渎职罪’被起诉，也应该以‘不作为’被清退。
让民众养成依靠警察来解决问题，首先需要警察行业的规范化操作。而一旦‘有事先报警’成为社会传统后，社会治安，也就成为理想社会的文明标准了。
中国老百姓是习惯于寻求官府帮助的，但通常是事发之后，跑去拦青天大老爷的官轿子。所以，借着警察系统的改制，来完成事前求助的历史变革，是历史性的一次改革。由此可以看出，孙传庭要远远比眼前的崇祯皇帝更贴近一名穿越者。
孙传庭还亲手描绘了几份‘哨子’的图稿，材质分别是金、银、铜、瓷，利用‘鲁班锁’的原理，可以分开拆卸后进行清洗。铜哨和其他三哨略有不同，铜哨中间，会增加一个小小的铁粒，吹起来，尖锐刺耳，传音效果极强，而且分‘警用’‘民用’两种。金、银、瓷哨则完全中空，声音也不算太刺耳，并且全部是民用哨。
这两大类哨，是不同的应用途径。铜哨是给捕快和老百姓用的。金、银、瓷哨，则是给拥有‘小资情调’的人群使用。
老百姓遇到突发事件后，会吹起警哨来达到报警效果，如果附近有警察在场，听到报警的声音后，会即时吹起回应哨音，这种尖锐刺耳的哨音，对人类的心理冲击，是非常强烈的。
只是有一点，这个时代的审美观点，对‘大’和‘权’的崇拜，是根深蒂固的。所以，警用哨，被进行了增项设计。警用哨被最终确定为五寸长短，尾部还拥有一寸粗细的小喇叭。吹起后，受听者的耳膜会瞬时失聪。在这点上，孙传庭很不人性化啊！
内阁对于通过警哨来稳定治安的创意，是同意的，而且大家看到皇帝也很喜欢这个法子，连忙建言建策，进一步完善了孙传庭的方略。因为拥有了报警和响应的举措后，就需要对警察系统，进行细化了。狱卒、差役、捕快、仵作、捕头、典史、都头、总捕头、卫所、锦衣卫，是目前的警察系统。算的上很完善和全面了。
大家基本上不想大动，只是顺应皇上的提议，把名称统一改换成警察，然后把卫所军系的兵卒，拨出十分之二的份额，作为重装警察的补充警种。同时，锦衣卫作为最高级别的警察种类，被正式划分出来，调归刑部协同管辖。
自此，锦衣卫的功能，正式被划分为三个不同功能的部门：
皇家、刑部协同管辖的锦衣卫警务司，属于刑事警察的最高机构；
皇帝、兵部、五军都督府协同管辖的锦衣卫巡捕营，属于卫戍区重装武警的战斗序列；
皇家直接掌控的锦衣卫缇骑所，属于禁卫军及国内情报部门。至此，中国的内政序列中，出现了真正意义上的强力部门。
因为刑部在十三清吏司之外，还有一个司狱厅。所以，警察系统改制之后，刑部下面，自然增设了一个警务司。将司狱厅一同并入警务司，官职为警务总长，官衔为正五品，同十三清吏司主事同品。
温体仁还提出了一个轮值民警的概念，就是从老百姓、里长、保长这样身份的人群中，挑选自愿者，每60个时辰，就是每5天60个时辰。要担任1个时辰的民警工作，工钱是每次60个铜板，每月360个铜板。还不错，属于高薪了。
“皇上，天干配地支，向有六甲旬之谓。故此种轮值民警，当称之为六甲旬警。”
“巡警？好啊，那就把前面的六甲去掉，就叫巡警吧。”
唉，鸡同鸭讲，在眼前的这位皇上身上，已经发生了很多次了，巡警的名称，就这么定了下来。一旁的贺逢圣眼见首辅温体仁有点晕，连忙接过话头。
“启禀皇上，传庭三策，应先于陕西试行，待战事结束，仍要续定3年之期，方可逐步推广全国。”
“？，却也老成之举，朕准了…”皇上高兴之余，又进行了一次擢升操作：“…这些新政，于国于民，至为重要，因此陕西之局，不可不慎，那便下旨，开建西安府衙，命孙传庭为西安府尹，位与诸府尹同列。你等内阁亦要多多帮衬督促才是，切不可误国误事！”
“臣等谨遵圣喻！”
至此，陕西正式成为中国历史上第一个经济特区。但没过两天，小朱有点琢磨过劲儿了，连忙又重新掂量掂量杨嗣昌的折子，他其实也明白，同样的事情就看你怎么说了，不同的说辞，效果会截然相反，杨嗣昌是他很器重的文臣，现在的内阁中，对大杨的观感未必就会好到那里去，如今大杨弹劾的人，反被提拔了官职，如果不出面安慰安慰，对大杨是没什么好处的，于是赶紧追了一道内旨出去。
“如若没有杨嗣昌的秉笔直书，朕又安知传庭之才？钦赐嗣昌‘士责搁笔’一架！”
‘…’
知道这个内旨后，很多人都无语。唯独洪承畴心中窃喜，‘士责搁笔’再是风光，估计杨嗣昌这个小子也得气个半死。
……
注：
因为属于支线中的支线，简单介绍一下也就是了。
1。孙传庭接到左良玉的提醒后，气的耳朵竟然好了！但毕竟身体不行了啊，得到洪承畴的指点后，高兴之余，居然又聋了。
2。丘慧荣和左梦庚这小哥俩，瞒着孙传庭刺杀了王好贤，不仅是王好贤，一夜之间，大牢之内的于弘，于志等人，也都一夜毙命。对外宣称是兵部提刑，连夜缉走。只有人证湮灭，铁案才能变死案。
左梦庚与左良玉是不同的，左良玉是出身微寒，做事情的时候，多少有些顾忌，而左梦庚是从小含着金钥匙的公子哥，做事情没有太多顾虑的。
3。丘慧荣和左梦庚的身影，还会继续出现在本书之中的。左良玉因对不起丘磊而照顾其子丘慧荣。而丘慧荣却因自幼被左良玉抚养，一生只忠于左良玉父子。
4。侯恂就是明季四公子侯方域的亲爹，吼吼！
5。杨嗣昌、左良玉、孙传庭之间的恩怨纠缠，本书基本保持了原貌，略有交叉和时间上的错落，但不影响大局。
第十八章：四战盛京…上
人声鼎沸，战马嘶鸣，在一片嘈杂的声音中，吴三桂等人骑着高头大马，从一队队的士兵和武器中穿过，在明军当中停下来。他身边逐渐出现了空隙，是周边的各路将官，领着各自的人马，在紧张忙碌的同时，也给少帅让出一个相对宽敞的空间。
一队士兵，正推着两辆大车的高大木轮，向他们走来，领头的士兵，看见主将们正好挡住了他们的去路，连忙吆喝手下，赶紧将大车改变方向，准备绕着过去，不想，却又与其他避让的军队产生了拥堵，因为少帅在旁边，所以大家没吵也没闹，只是互相用眼神开着玩笑，拥挤着互相挤过去。
这是装载光启炮的大车，大家喊着号子，一米一米的向前推着，很多士兵为了节省，直接光着脚踩进冰冷的泥水中，随着号子声，一双双冻得通红的手掌，用力推在大轮上的辐条上，指关节发白僵硬，而身上的汗液却在蒸发，连同呼出的哈气，形成雾蒙蒙的效果，温度持续很高，以至于很多人甚至在光着膀子干活。原本坚实的大地，也因为十几万人的反复踩踏，尽管下了连绵十天的大雪，现在也已经变成了烂泥塘。
大车慢慢向前，大家闷头干活，根据老兵的经验，大风即将再起，从风头里，已经可以嗅到酸涩的味道，这是西北风的味道。所以今夜必须全部到位，否则烂泥塘重新冻住之后，大车就成了炮台啦。在一片忙碌的景象中，一个满脸稚气的小兵，灵巧地跑前跑后，怀中抱着链板，三角形短铁棒串成的链板，他的任务是把链条垫在木轮的下面，以方便木车前进。
“把那个小孩叫来！”
吴三桂举起马鞭，指着那个孩子，吩咐着手下。一名骑校尉立刻打马冲出，来到炮兵队伍的旁边，一面叫人替代那个孩子，一面俯身探手，将孩子抓到马上，一路吆喝着跑回来。孩子显然吓坏了，链板沿路落在烂泥里，刚被放下，就瘫软着坐在了地上。引得众将官哈哈大笑，但这样的笑声，更吓坏了孩子，孩子瘦弱的肩膀开始抖了起来。吴三桂马鞭一挥，凭空抽出一个脆响，笑声立刻停止。
“你今年多大了？”吴三桂的声音很和缓。
“回桂帅，小人今年十，十八岁了。”
笑声再次响起，吴三桂也没再制止。但孩子反而不怕了，为了印证自己的年龄，他蹦起来，挺起并不健壮的胸膛，眼睛望着马头，余光却偷看着面容整肃的吴三桂。
“你叫什么名字？”
“回桂帅，小人姓吴，叫吴长贵！”
“哦？”吴三桂来了兴趣，旁边的笑声也再次停止。“你是吴家长字辈的？”
“正是。”
“呵呵，小小的年纪，居然连辈份也这么小，宏达三应世，端正福源长，你可比我小六辈呢！你的主官是谁？”
“回桂帅，按大明律，年十六可凭户籍入军供职，小人自然要来当兵，主官是咱家的福林公，哦，不对，是车军校炮尉吴福林。”
“？，”吴三桂冲旁边的亲随一摆手，亲随立刻再次打马离开，吴三桂扭转头冲吴长贵说道：“年龄不够，不得参军，今日起，你先去后营火头军帮忙吧。”
孩子张嘴想说什么，但吴三桂没再理他，而是从腰下拿出千里镜，抻开后，瞄向了远处的沈阳城。孩子失落地低下头，手足无措的站着。吴三桂的另一个亲随，来到他身边，跳下马，拉起他的一只手，便领着他向后营走去，孩子不敢挣扎，只能跟着走，道路泥泞，孩子的两只脚，啪啪的踩着，飞溅起一片片的泥点。
“小人吴福林，见过桂帅！”
“嗯，”吴三桂没有垂头，他还在观瞧着沈阳城，“那个吴长贵的年龄究竟多大？”
“呃？回桂帅，十四岁！”
“咱们吴家在辽东虽说是世代的军户，但也不能虚冒军饷，如今战事即开，就等到战后吧，你要用战功来抵偿死罪，明白吗？”
说完，吴三桂突然低头看了吴福林一眼，吓得吴福林立刻跪倒在泥地里。
“好叫，好叫桂帅知晓，长贵是咱吴家的远支旁系，前些年被鞑子掳了过去，他父亲吴源景，历尽磨难，方才带着他回返到金州那边。后来