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即便作为地区大国，百分之二十五的比例也明显偏低。
钱德勒非常精明，如果中国与俄罗斯接受了这个提议，那么在未来二十年之内，都无法对美国构成威胁。
至于二十年之后，差距不会缩小，只会扩大。
这次，冲在最前面的又是俄罗斯。
在钱德勒提议之后，俄罗斯国防部长直接提出，应该按照海基战略核力量的比例，限制海军常规军备。
当然，这是空口说大话。
以俄罗斯的经济实力，特别是发展势头，别说在今后二十年内、即便把时限放宽到四十年，也很难达到这个规模。
有俄罗斯冲锋陷阵，牧浩洋提出了更加理智的解决方案。
当然，不仅仅是针对钱德勒提议。
按照牧浩洋的提议，首先要对缔约国的舰队总规模做出限制。因为美国是标杆，所以首先得确定今后二十年内，美国海军的总规模。其次再对各国舰队的规模做出限制，并且根据美国的发展速度进行调整。
当时，牧浩洋提出的标准是，中国海军为美国海军的百分之五十。
事实上，这个要求不高。
以二零一九年为准，扣除战略核力量与两栖投送力量，中国海军最多能建造一百一十万吨的主力战舰，大约只有美国海军的百分之四十六。
只是，这个比例，足以让中国海军迈向远洋。
同样以二零一九年为准，一百一十万吨的舰队规模，至少能够打造六支航母战斗群，从而仅次于美国海军。在战术应用上，六支航母战斗群，足以保证中国海军在任何情况下打赢大规模局部战争。
只要中国海军拥有了这个能力，美国的霸权地位就会受到威胁。
显然，美国很难接受这样的结果。
说得简单一点，如果采纳了牧浩洋提出的方案，美国等于承认了中国的全球影响力，也等于让中国获得了全球影响力。
谈判进行到这个时候，几乎破裂。
僵局持续到五月底，才有了新的进展。
钱德勒首先接受了牧浩洋提出的第一个要求，即对条约有效期内的海军总规模做出明确限制，而且以美国为标杆。
六月二日，美国正式提出了海军总规模标准。
预计到二零四零年底，美国海军大型舰艇的总排水量将达到四百八十万吨。作为正式的谈判文件，美国国防部还给出了每年的舰队规模数据，并且以此作为其他缔约国发展海军规模的参考数据。
问题是，在第二个问题上，双方的分歧仍然非常明显。
钱德勒只答应把中国的标准提高到百分之四十，而牧浩洋提出的最低标准为百分之四十八。因为只有达到美国的百分之四十八，中国海军才有能力打造六支航母战斗群，也才有能力在任何情况下，投入足够的海军舰队。
至于俄罗斯，不但没有接受百分之四十，连百分之四十八也不认同，而是坚持要求获得百分之七十的比例。
六月七日，俄罗斯国防部长公开表示，如果要求无法得到满足，俄罗斯将不得不退出由美国主导、完全为美国利益服务的裁军谈判，并且不会签署之前已经达成协议的所有裁军协议。
随后，中国国防部长表示，如果俄罗斯退出，裁军谈判将失去意义。
显然，中国与俄罗斯在唱双簧。
美国可以在谈判桌上压制某个国家，却不可能让两个联合起来的大国俯首帖耳。
当天晚上，美国副总统紧急飞往莫斯科，与普京会晤。
只是，在此之前大约四个小时，中国国务院总理文廷贵已经到了莫斯科，并且受到了普金的热烈欢迎。
裁军谈判成了政治与外交斗争。
主角不是俄罗斯，而是美国与中国。
六月九日，钱德勒提出了修改后的方案，答应中国获得百分之四十八的份额，俄罗斯享有同等比例。
这一天，文廷贵在莫斯科与普金签署了一份全面的战略合作协议。
显然，俄罗斯没有退出谈判，而是接受了由美国提出的裁军方案，但是要求获得百分之五的额外造舰权。
六月十日，海军军备限制条约得到五个核大国承认。
随后，其他海军强国加入缔约谈判。
六月十七日，美国、中国、俄罗斯、英国、法国、日本、印度、意大利、德国与巴西正式签署了《华盛顿海军军备限制条约》。因为总共有十个缔约国，所以又被称为“十国海军条约”。
按照这份为期二十年的条约，在二零四零年之前，美国最多拥有四百八十万吨的主力舰艇，中国海军舰队的规模相当于美国的百分之四十八，俄罗斯除此之外，还能在部署受到限制的情况下获得百分之五的额外份额，英国与法国为百分之三十五，日本等五个缔约国的份额在百分之三十五到百分之十五之间。
当然，这只是总体指标。
条约中，还对各国每年建造战舰的数量、以及核查方式做了明确规定，对计算战舰排水量的方式也做了明确规定。
只不过，这并非一份严厉的军备条约。
比如，没有对各国所造战舰的性质做出任何规定。只要在额定吨位内，各国可以自行确定造舰计划。
即便如此，这份条约仍然是华盛顿裁军谈判的最大成果。
后来，有人将这份条约比喻成第三次世界大战的基石，并且认为正是这份条约打开了第三次世界大战的大门。
不管怎么看，“十国海军条约”是在当时的世界格局下，取得的最为重大的裁军成果。
如果没有这份条约，也许十年、也许二十年之后，持续升温的军备竞赛，必然导致全球范围的军事冲突。
战争无法避免，区别是谁的准备最为充分。
第三十二章 金融战争
第三十二章 金融战争
六月二十一日，牧浩洋回到北京。
虽然十个国家的政府代表已经在条约上签字，但是只有得到立法机构承认，条约才会正式生效。
按照约定，二零二零年十二月三十一日为最后期限。
到时候，哪怕只遭到一个缔约国立法机构否决，条约都将自动失效。如果没有遭到立法机构否决，条约将在二零二一年一月一日自动生效，有效期二十年。在二零三五年十二月三十一日之前，任何缔约国都可以提出延长有效期，只要没有其他缔约国反对，条约将自动延长五年。
事实上，当时没人相信，这份条约能够在立法机构获得通过。
五个核大国是主要缔约国，问题应该不大。另外四个缔约国中，德国、意大利与巴西的问题也不大。
关键就是日本与印度。
虽然日本获得了百分之三十五的份额，而且没有战略核力量限制，但是比起中国获得的百分之四十八的份额，仍然差了很大一截。
相对而言，印度受到的限制更大。
因为只获得了百分之二十五的份额，又受到核裁军条约限制，所以印度所能拥有的常规舰队仅有中国的一半左右。
按照外界推测，即便印度政府在谈判中做出让步，印度国民议会也会否决这份条约。
仅靠相当于中国一半的舰队，印度别说向南海扩张，能不能守住印度洋，阻止中国向西扩张都是个问题。
没有制海权上的优势，印度在印度洋上将什么都不是。
正是如此，七月初，美国总统麦克米伦访问了新德里。
此时，牧浩洋正在忙着制订海军的战略发展规划，不再是拿出来看的，而是准备全面实施的战略规划。
从根本上讲，“十国海军条约”对中国没有害处，反而有很大的好处。
原因只有一个：海军军备建设完全由国力决定。
虽然中国的经济规模仅次于美国，还有望在十五年之后超越美国，但是在很多方面仍然远远比不上美国，比如国民人均产值、社会人均收入、基础科学实力、基础制造业等，全面军备竞赛，只会拖垮中国。
在这份条约中，中国获得的正是难能可贵的和平发展机会。
只要条约正式生效，在未来二十年内，中国能用有限的军事投入，获得仅次于美国的第二大军事力量。
从更加长远的目光来看，中国能从二十年的军备建设中获得必要的技术积累。
可以说，如果军备竞赛不受限制，即便中国的国力能够跟上，也会因为缺乏技术积累败下阵来。
首下打下坚实的基础，军备建设才能快速发展。
七月中旬，巴西议会率先通过了军备限制条约。
月底的时候，中国也通过了军备限制条约。
此时，牧浩洋已经向总参谋部与国防部提交了海军军备建设规划。
因为常规舰队的总吨位限制在一百一十万吨左右，所以C1级航母仅建造两艘，二零二五年之前开工建造第二种国产航母，初级规划建造四艘，第四艘将在二零四零年取代服役二十九年的“黄帝”号。第三种国产航母在二零三零年开始设计，二零三五年动工建造，在二零四零年之后取代C1级航母。
可以说，这是一份完全能够达到的建设规划。
只是，受条约限制，第二种国产航母将重新设计，标准排水量降低到七万五千吨，不然没有足够的吨位建造其他战舰。
至于还没有开始设计的第三种国产航母，吨位暂时没做限制。
原因很简单，到二零四零年，谁也不能保证条约会延长五年。没有了限制，航母自然可以造得更大一些。
客观的讲，这也是一份非常合理的发展规划。
从技术角度讲，在吃透了“黄帝”号之后，先建造一种排水量相当的中型航母，获取必要的航母建造经验。要知道，“黄帝”号是由前苏联建造的，大连造船厂只获得了非常有限的改造经验。完成中型航母的建造之后，建造大型航母，进一步完善建造技术。在有了必要的技术储备之后，才能顺利建造超级航母。
如果跨度太大，肯定会出问题。
事实上，这些问题已经暴露了出来。
比如在建造C1级航母上，因为电磁弹射器没有搞出来，所以海军不得不选择在初期安装跃飞甲板，为舰载固定翼预警机安装火箭助推发动机，到第一次大修时，再安装电磁弹射器。
又比如，在建造大型航母时，肯定需要功率更大的核反应堆，需要重新开发，也就需要足够多的时间。
即便在舰载航空兵方面，重型舰载战斗机也要二零三零年之后才能服役。
如果进度安排得过于紧凑，导致配套系统的研制工作跟不上，最终仍然无法按照计划完成航母的建造工作。
适当放慢进度，等于降低了技术门槛。
另外一方面，放慢进度，也能在未来的大型战舰上采用更多的新式装备，达到一个较高的设计标准。
所幸的是，到了这个时候，海军已经不缺经费了。
傅秀波兑现了诺言，从国务院的额外预算中拨出了三千五百亿，其中一千四百亿分给了海军。
有了这笔钱，加上C1级航母的后四艘被取消，海军其他军备项目都有了充足的资金。
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