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定了波斯王国做为大汉帝国邦联国的地位。
第十卷 四海征伐 第二十九章 邦联王国
大汉帝国的邦联国和传统的邦联不同，与联邦的概念也完全不同，传统的邦联是平等的国家之间的联合政体，联邦是平等州、省共同建立一个最高国家的形式，大汉帝国的邦联制是以大汉帝国为最高管理权威的非同等国邦之间的联合制度，大汉帝国负有指导、协助邦联王国发展的责任，而邦联王国也有向大汉帝国纳税的责任。
邦联王国的宗教权力必须受到大汉皇帝的统领，邦联王国必须以道教为基本国教，但是不推行道教合一制度，由大汉帝国皇帝同时任命邦联王国的国王和主教大人，两者共同管理国家和民众。
邦联王国必须建立王国银行，王国银行归属大汉帝国中央银行管辖，同时允许大汉帝国四大银行和各家商社进入王国合法经营，并给与最惠国待遇，相对波斯国商社减收一成税赋，而其他非大汉帝国及邦联国的商人和商社增收一成税赋。
邦联王国体制必须和大汉帝国接轨，建立相应的王廷、治略府和王国民院的三权机构，而大汉帝国国民院将根据邦联王国的人口和土地面积给与邦联国民院不同的进入大汉帝国国民院的名额。邦联王国的治略府将直接受到大汉帝国中央治略府的管辖。
邦联王国的主教大人掌管王国的教府，负责本王国的宗教事宜，直接向道教教皇汇报事务和履行职责。
大汉帝国每十年向各邦联国派遣一任治略总督和驻防总督，协助邦联王国统管事务。
邦联王国的军事力量必须由大汉帝国驻防总督监管，不得超过大汉帝国皇帝准许的范围。邦联王国必须负责向大汉帝国辖区内的远征军提供物资援助。
刘协立刻下令将拜火教纳入大汉帝国道教范围，强行将善神阿胡拉…马兹达为道教的次神，是负责管理波斯人的次神，但次神也是三尊门徒。接受三尊管辖。恶神安各拉…纽曼规定为道教众次神中的恶徒，为背叛三尊的次神。将拜火教所谓的千年诞生救世主的教义抹杀掉，认为这是恶魔的谣言，采纳三尊降世说。
石韬前来波斯王国协助波斯王进行经政改革，而驻防总督的人选则定为郝昭，他毕竟是一位非常有才华的将领，在归降后进入中央军府任职五年有余，也对大汉军队体制有了非常深入的了解。
波斯王国的军队也分划为驻防军、波斯国军两脉，并不增设禁军，两军人数不得超过四十万人，主要用于本地驻防。
波斯王国的京都定在德黑兰，而泰西封城划归大汉帝国巴比伦省，华夏十九年秋末。阿尔达希尔一世正式放弃泰西封城，进驻德黑兰，由刘协以中央帝国皇帝之名正式封其为波斯王一世。
阿巴斯港口正式由中央帝国接管。而波斯湾东域其他领土规划为波斯王国领土，阿拉伯海域的北岸也成为波斯王国领土，按照计划，波斯王国将必须维持沿岸港口的补给，贵霜帝国虽然对此提出异议。当面对大汉帝国的骑兵和水军，迦腻色迦三世也只能忍气吞声。
进行这些规划之后，刘协直接领主要人马进驻苏格拉底城，将整个波斯湾和两河流域，已经规划入大汉帝国管辖范围内的阿拉伯半岛内的领域合成巴比伦省。苏格拉底城为巴比伦省地治所，已经荒废的巴比伦城也由波斯王提供的安息白塞种人佣工进行新的建设工作。
伴随大汉帝国皇帝正式进入波斯湾，处于战乱中的罗马帝国还是非常的震惊，罗马帝国的元老院要求大汉帝国皇帝依照同盟约定将巴比伦省交付罗马帝国管辖，刘协给马克西米努斯一封信函，让他转呈罗马帝国元老院，信上只有简单的一句话：等罗马统一了，选出一位可以代表罗马帝国的皇帝后，再来和朕谈判。
进入苏格拉底城之后，刘协立刻进行禁军的调整，目前禁军还是一些老将执掌，使新的将领无法获得重用，对整个战局的掌控能力也在下降。
吕布和高顺保留了总督统和总督尉之职，虎狼营由吕飞接管，陷阵营由卫烈接管，孙策做为新总督统接班人选被正式确定下来，而高顺的正式接替者由定为王平，邓艾则接替阎行担任镇西军将军。马腾在罗尼战役之后，正式退隐，回西宁军院任教，而马超则依靠战功和马家长子身份，正式接任征西大将军，接管征西军，原骠翼营由阎行之子阎尉接管。
此时的吕布和高顺都已经接近六旬，按照大汉帝国的军法，再过两年就必须退到二线了，两人也没有什么留念，能够在离开禁军之前，参加对安息帝国的征战，两人也算没有太多遗憾了。
由于远征军的表现优异，刘协将于禁大督尉的接任者定为王基，凌统则保留远征军上将军职务，也随时准备列入十大将军之列，如果没有意外，新的十位大将军的接任人选都已经比较稳定的定了下来，禁军的过渡也顺利实现，由于禁军在接替人选工作上远落后与汉军，刘协对此也很是担心，让吕布、高顺回到天京城之后，立刻做好第三代禁军将领的选拔培养工作。
不久之后，身毒国王刹帝利…克莱意外身亡，徐庶统领三十万大军赶往身毒，镇压当地叛乱行动，而贵霜帝国的迦腻色迦三世也迅速出兵身毒，准备全力统一整个印度半岛。
徐庶立刻陷入了内外交困的局面，刘协立刻发召让迦腻色迦三世停止进攻身毒国，依靠着大汉帝国在罗尼战役中所在中亚地区积累的威名，贵霜帝国只能被迫停止征战，退回弗楼沙。
还没有让刘协稍加喘息。进行巴比伦省的规划治理，贵霜帝国又和波斯王国在交界领土上发生了大规模的军事冲突，刘协不得不以大汉帝国皇帝的名义再次进行调停。
在徐庶没有彻底安定印度王国之前，刘协也不愿意迅速和贵霜帝国进行武力对话。大汉帝国在巴比伦省虽然驻军已经超过了五十万，但刚，和安息帝国进行大规模的战役决战，又要费尽心力维持自己在波斯扶持的地方政权。刘协根本不愿意再次出兵。
为了进一步维持和大汉帝国的邦联关系，并在领土问题上取得大汉帝国地支持，波斯王阿尔达希尔一世将自己的妹妹做为波斯王国的长公主阿尔莲伊奉嫁给刘协为妃，刘协后宫中的很多女子也是年老色衰，但毕竟都有皇子，随意替换不得，只是阿尔莲伊确实是貌美，身材妖娆，为刘协所献歌舞更是精妙，令刘协也是大为喜欢。便纳为美人，并没有立为妃子。
这阿尔莲伊虽为处子，却颇通床第妙术。令刘协大感欢喜，听她之言，废韩黛，升阿尔莲伊为淑妃，后又想起韩黛入宫之后。少有恩泽，多年安居后宫，素来安稳，少有是非，心中后悔。下诏给内务署，依然保留韩黛皇妃之待遇，不可怠慢，生活日常所需，一概满足。
为了暂时避免和贵霜帝国交战，刘协并没有采纳阿尔莲伊的建议，反而对贵霜帝国进行安抚，将争议领地划给了贵霜帝国。
因为此事，刘协对阿尔莲伊倒是颇有异议，想废除妃名，但一想到此女所带来的乐趣，又下不了狠心，这女子身材妖惑，床第之术堪称精妙绝伦，每日皆让刘协神魂颠倒，只是常借着娇宠，时有议政，令刘协颇为不满。
过月余，贵霜帝国迦腻色迦三世和大汉商社亦各向刘协进贡两少女，也是貌美遮月，肌肤如玉，与阿尔莲伊一般精善床第之术，刘协思量良久，心中有了定策，虽渐远阿尔莲伊，仍处处显示疼爱之恩。
罗马帝国元老院在得到刘协的回函之后，并没有安分的将注意力回归到国内的问题上，继续向刘协施压，要求大汉帝国将军力退缩回苏格拉底城，否则将撕毁同盟协定。
刘协大怒，却隐忍不发，因为他知道罗马帝国元老院那些老贵族根本没有实际军权，而现在罗马帝国掌握军权的几位将军都纷纷向自己示好，希望得到大汉帝国的支持，他让人将马克西米努斯召进行宫，将元老院的回函交给他，问道：“你看看朕该如何决断啊？”
马克西米努斯毕竟是一个聪明人，他在凌统面前可以强硬一些，可在刘协面前则乖巧很多，毕竟刘协现在在波斯湾屯兵五十万，波斯王国和贵霜帝国，包括图兰平原都已经向他示好或者直接称臣，实力之强已经不是罗马帝国可以对抗的。
他淡淡地一笑，将信函烧掉，答道：“其实陛下很清楚罗马现在地状况，元老院在和平时期还是很有地位的，到了现在的战乱时期，谁有军权谁就是罗马之王，在我们这些掌握军权的人没有宣誓之前，元老院根本没有任何意义，所以，大汉帝国和罗马帝国之间的同盟协定肯定不会受到任何影响，但陛下的巴比伦省目前的势力范围已经超过了陛下和我当初规划的帝国势力交界线，希望陛下能够遵守承诺！”
刘协冷冷一笑，道：“马克，你要知道一件事情，罗马帝国迄今为止没有占领过两河流域，而是大汉帝国占领了，虽然大汉帝国能够进入波斯湾，并建立苏格拉底城，其中你所带领的罗马军团起到了非常大的作用，但另一个方面，两河流域是大汉帝国远征军立足波斯湾的基础，如果大汉帝国想要维持里海周围国家和贵霜等国之间的和平，就必须以巴比伦为基地，否则我们只能寻找新的立足点，那很可能就是埃及，朕相信你很清楚，埃及和两河流域谁更重要，所以，朕必须得到两河流域，并将整个波斯湾区域规划为巴比伦省。依靠这里建立远征军基地，只有依靠这个基地，朕才能解决波斯高原和印度半岛的问题，只有解决了这些问题。朕才有可能向罗马帝国提供更多的援助，朕也相信，这些援助的主要获得者就是你马克西米努斯。”
“你最好支持朕的波斯湾政策。支持朕永久拥有巴比伦省的管辖权利，因为这对你是有利，朕所占领的巴比伦省是罗马帝国目前根本没有得到过的领土范围，凡是罗马帝国实际拥有的领土，朕也没有侵犯。朕的意思还是没有变，在原以色列共和国的基础上，重建以色列共和国，而巴比伦省目前和罗马接界线就是永恒的大汉帝国和罗马帝国分界线，以色列共和国可以做为一个省接受罗马帝国的管辖，只要这里的直接治理归属犹太人和闪米特人。朕绝不过问，那么罗马帝国仍然可以维持一个将地中海包围在中心的庞大帝国。”
“作为交换条件，朕可以同意在罗马帝国统一后。由大汉帝国和罗马帝国共同开挖苏伊士运河，至于苏伊士运河东侧的西奈半岛则规划给以色列共和国，无论如何，以色列共和国还是罗马的一个省国邦联组织，所以苏伊士运河的管理权限完全归属罗马帝国。”
马克西米努斯想了良久。他知道一旦苏伊士运河开通就会立刻成为世界东西方的贸易咽喉，而波斯湾的地位就为直线下跌，根本没有太多的价值，大汉帝国以此为据点，并没有实际侵犯罗马帝国的利益。当前笑道：“伟大的皇帝陛下，对于您的心胸，我真是非常地敬佩！”
复又道：“素我冒昧，犹太人和大汉帝国没有任何的关联，陛下又何必一定要为他们寻找一片国土呢？”
刘协淡淡的一笑，站起身答道：“朕敬佩的从来就不是一个民族，而是文明，所有拥有强大文明的民族都值得尊敬，朕一定要建立巴比伦省，并支持以色列共和国的建立，正是出于朕对他们的尊敬。”
马克西米努