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“此外，诸葛亮受了圣上如此大恩，又被杀了锐气，自然效忠皇上，且归宗诸葛，又不是诸葛家的族长，各方面的影响力就下降不少，有诸葛瑾压制着，他便是如何玩权也不能跃过诸葛瑾。其三，诸葛亮身负重罪，以戴罪立功之身前往燕州，便是功绩再大，难抹重罪，也就彻底丧失了入主中央皇庭和治略府等权柄要地之所的机会，终其一生，也只能在燕州担任治略总督，我们这些老臣也就放心了！”
刘协击掌大笑，道：“诸葛亮是再聪慧，也不是两位老臣联手的对手啊，朕也就彻底放心了！”
他当下写下手谕交给陈群道：“长文呐，你和朕就暂时不要出面，让荀彧去调停此事，你呢，准备一些阿非利加洲进贡的贵重之物，给马家送过去，马超和马岱的几个公子女儿也特批送到太学别院就学，马超的老母亲也封为一品国夫人，马铁也追封一等侯爵！”
戏志才笑道：“如此足矣，圣上无须再厚赐了！”
陈群在刘协说完之后，也立刻出殿前去准备，刘协则将戏志才留住，道：“戏老来得正好。朕啊，正在操心南北两地叛乱的问题呢！”
戏志才道：“圣上安排庞德代替曹操应该是没有什么问题，周瑜负责南方的平定，按理呢，应该南北两面都可以迅速平定，但这些都只是暂时的，若是不彻底解决奴隶和鲜卑两大问题。大汉帝国很难长治久安啊！”
刘协叹了一声，皱眉道：“朕也是头痛啊！”
戏志才道：“容老臣多言一句，圣上的幕僚院应该进行调整了，如今的幕僚院还是昔日的一些老臣，我等精善的都是军务，不善治国，南北叛乱看起来是军务，其实是治略府的问题，但要把责任归罪于治略府又嫌过了，实际上还是治国策略出现了问题。圣上与其问我等老臣，不如在幕僚院内补充一些善于治国的年轻人才，看看年轻人有什么想法。而且能够进入幕僚院锻炼，对这些年轻人也是好事情呢！”
刘协点头道：“戏老所言无勿啊！朕这些年啊，一直四处征战，根本没有管过国内治略的问题，但治略府呢，还是以前那班老臣，治理国家的思路也是远跟不上帝国的步伐！”
戏志才道：“如今大汉帝国的扩张确实是一个极限了，圣上再想开拓已经很困难，老臣建议圣上收一收心，再整治十年，交给后人一个更加稳定的江山！”
刘协道：“朕知道了，让审计署尽快整理出帝国各方面的数据，等准备就绪之后，朕就召开御府、治略府和国民院的三府联合会议，对这次南北两地的叛乱定个长策，务必彻底解决这两个问题，同时根据审计署的报告，仔细清查帝国内的问题，一一整理调顺！”
戏志才的离开，让刘协开始一个人留在大殿内思考，这是一个静谧的大殿，没有以往朝代的早朝和议政，事实上，能够进入这个大殿的人是极其少数地，如果需要召开重要的联席会议，通常会选择在幕僚院的议政大厅，而不是这里。
雄楚殿就这是这样，缺少了以前的喧闹，更像是刘协的书房，刘协不能肯定自己的子孙是否喜欢这样的安排，但毫无疑问，拥有一些宁静的空间给自己思索，这无疑是上天对大汉帝国皇帝的庇护。
在完全没有人的时候，刘协才能感觉到这个殿堂的优雅，没有太监，没有吵杂的争议，只有几个年轻宫女偶尔进来为刘协重新倒上新的茶水，有时候也需要换些檀香。
至于诸葛亮的事情，刘协打算暂时不去考虑，他现在只想要一个结果，过程对他而言并不重要，处于他这样的位置，不是每一件事情都应该去掌控过程。
几日后，周瑜正式领兵前往襄阳，在襄阳坐镇调度军马围剿叛乱，北方庞德也正式接管了征东军的大权，夏侯惇、曹仁、夏侯渊以年老为由，正式解除兵权，回归天京城的中央帝国军事学府，而李典则继续留任，在夏侯惇、曹仁、夏侯渊接任者上，刘协从二十四星中抽调了卫烈、张虎等人接任，除了李典外，其他曹操的旧将也陆续调离第一线。
曹彰则接管了夏侯渊的控铉骑兵营，虽然曹操旧将全部离去，但曹彰的上任还是让曹家、夏侯家没有太多的意见，实际上他们退的已经很晚了，相比其他各军的调换，他们在第一线都已经呆了三十多年了。
征东军这一次的调整非常大，暂时不能出兵，皇甫骊出兵对抗鲜卑，而赵云则回撤镇压兴州的动乱。
帝国目前暴露的问题不是一个两个，到处都有漏洞，刘协也意识到自己连年征战对帝国的影响还是很巨大的，审计署将这些年所有的国家财政报告和民生呈报都递交上来，刘协仔细审核每一项，希望能发现更多的问题，好让他能够清楚意识到国内治理上的一些漏洞，也能够给他时间在问题没有严峻之前处理清楚。
并没有让刘协失望，很快，在最近三年的财政和民生呈报中，包括中央太学府的国情分析呈报中，几个非常重大的问题浮现出水面，除了陈群所说的问题，刘协意识到目前影响商社发展的最重要问题就是交通成本，南北贸易量也因为交通问题遏制住了。泰、交两州的货物运送到南京城后，价格就上涨了几倍，严重遏制了锡器在大汉帝国的销售，而大汉帝国内陆的瓷器向安、泰、瀛等州的推广都成为问题。
除了交通问题之外。随着重商主义的推广和商社的国退民进策略，大汉帝国内的盲目注册商社的问题也在增加，事实上他们并不盲目。而是市场空间太狭小，随着商社的增加，好销售的商品很快就被所有人仿造，没有人重视开发新商品，因为很容易被人模仿。
商社的大量廉价劳动力现象也遏制了技师们的生存空间，很多商社都是依靠非常廉价的奴隶再生产，商品的质量下跌，而价格也随之下跌，利润更差，只要贸易量取胜。商社之间的竞争也同质化，几乎每家商社出售的东西都是相同的。
《专利法》形同虚设，商社为了利润。不断抄袭别人的商品，信息沟通的不发达，使得商社们可以在不同的州注册专利，用抄袭别人生产工艺的商品来冲击市场。
可以说整个大汉帝国的商社经营都是混乱的，除了景山基社控制的商社外。几乎没有多少商社喜欢投资研发新的商品，所有的经营状况都是非常糟糕，因为大汉帝国的商税偏低，所以他们才能存活，一旦商税增加，大汉帝国目前一半以上的商社都要倒闭。
如果没有廉价的奴隶，大汉帝国七成以上的商社也要倒闭，这就是大汉帝国的商社状况，刘协简直不敢相信。
和商社不同的是，大汉帝国的农业发展倒确实很有成效，但同样的是，农产品在推广上也遇到了运输成本的限制。
刘协知道自己必须解决帝国的运输问题，如何才能使帝国的运输能力在四马汉车的基础上再次提升一个层次，还要扩大内需，让帝国子民拥有更强的消费能力。
刘协意识到马路建设必须加快，要集中一切资本进行交通建设，这才是帝国进一步成长的根本。
提高帝国的运输能力，交通工具的提升是很困难得，首先不能指望火车、汽车的出现，也许真正蒸汽机的出现都还需要几百年呢，在中央皇庭的支持下，蒸汽机的研究工作确实比正常进度要快很多，但蒸汽机要想成为主要的运输工具动力源泉，却并非一件容易的事情，螺丝、密封性能、材料的改进，加工工艺的提升，润滑油的改进，这些是一个国家综合科技水平同时提升才能出现的。
刘协也是在中央太学府和京都理工学府开始进入蒸汽机和锅炉研究后才发现问题的艰巨性，不得不坦言，刘协对蒸汽机了解和任何一个二十一世纪的普通人都没有什么差别，只知道一个原理，具体的蒸汽机什么样子，他都不清楚。
从世界有了锅炉开始，蒸汽机就开始渐渐走入社会，同以前的历史一样，蒸汽机的设计原形很快就出现了，但超级低的热效能转换、活塞的直线运动、密封的缺陷，材料的匮乏都严重遏制了它的推广，离心调速器、节气阀、双缸设计、分离冷凝器……这些东西刘协虽然都听说过，但具体是什么样子，只有鬼知道，因为缺乏推广力度，在研究了十年后，也只有太学府有两个半成品。
并不可以将改善国内运输能力的希望寄托在蒸汽机上，刘协只能在自己擅长的经济方面来调整整个帝国的运输能力，目前帝国使用的四马汉车还有很大的提升空间，譬如减震、轱辘、道路、材料等等，这些都是有空间可以提升的。
除了交通工具和道路，根本上还有一个问题限制了商社运输成本，那就各自为政的运输通道，每家商社都有自己的马车、货船，这种分散运营大大增加了运营成本。
最简单的问题，在陆路运输过程中，由于马的体力问题，超过一天以上路程的运输，马车就必须走走停停，在很多地方都要耽搁，就地购买大量的粮草豆饼喂马。
刘协意识到，这是一个很要重要的问题，也是问题的根本所在，大汉帝国没有纯粹的物流行业，没有整体的运输商社，其他商社只能依靠自己来进行运输，而这也大幅度增加了运输成本。
刘协让御府在全国发布通告，悬赏解决改良四汉马车的方案，同时在太学府成立专门的蒸汽机研究院，进一步增加投资。
另一方面，刘协也正式发布昭告，让中央军府加快对两地叛乱的处理，必须在明年六月之前恢复国内秩序，为后面的大汉帝国对帝国工商业的大规模调整制造时机。
帝国的农业发展已经达到了一个非常稳定的水平，农场的推广也达到了一个高峰，私营农场在持续增加，大量的农户自主整合成更大规模的农场，各学府关于新农品和优良农作物的研究也早就进入一个持续稳定阶段。
对刘协而言，帝国目前的问题，实际上集中在工商业的深化改造上，同时，帝国的政治体制，有必要进行一次很大的调整，以这次调整来配合工商业的深化治理。
对帝国今天的状况而言，刘协就是那个系铃人，也是唯一的解铃人。
第十一卷 帝国动荡 第七章 治国新策
就在刘协还在为了国内问题苦苦冥思的时候，荀彧、皇甫康、魏延三家已经为诸葛家和马家进行了三次的调停，马家出于种种原因，尤其是诸葛家已经是二等国族，诸葛瑾也是治略府首官，再加上荀彧、皇甫康、魏延三人摆明是受皇上所托，也就顺水推舟，表示如果皇上特赦了诸葛亮，马家决不会再追究，若皇上用诸葛亮为官，都是同朝官员，就当马铁的事情过去了，只是要求诸葛亮前往马家在襄阳的马铁墓祭拜，还要去壶关祭拜，为禁军的两次大损失负责，为禁军亡魂举办祭祀祷告。
刘协闻讯之后，颇为大喜，让荀彧准备公审诸葛