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刘协和荀彧亲自到场给予支持，通婚策、以商修路策、精兵广役策、广镇普场策、燕州大商策五条对商社有极大利处，或者没有太大影响的政策立刻通过，而减富增贫策、财会独审策、化奴为民策三项对商社利益和官僚集团利益冲击太大的政策却遭到大部分治略府官员的反对。
刘协一句话也不说，只是静静看着他们争论，除了诸葛瑾和胡昭鼎力支持外，以蒋琬为代表的工商农财等实际部门都是激励的反对。
连续争论了两日，刘协有些忍不住了，当众问蒋琬道：“减富增贫策、财会独审策、化奴为民策三策究竟哪里不好了，你今天必须给朕说个理由出来，否则这三策的施行与否，就交给国民院来决定。”
蒋琬答道：“首先是减富增贫策，帝国同税之策实施已久，帝国子民中无论贫贱富贵者，对帝国纳税都按同等税率上交，此乃平齐之策，若富者纳税多，其所求必更多，治略府若是依靠富者之税支撑下去，其必只能向富者偏移，凡富者犯法不敢责罚，凡富者乱政不敢言，此皆减富增贫策之恶瘤啊。”
“其次是财会独审策，如今帝国虽有偷税漏税者，然毕竟为少数之人，发现一例严惩即可。最后是化奴为民策。所提让役民工作十年即可转为庶民，此绝非良策，当由商社根据表现自行呈报升为庶民之人选，帝国无需管制。役民者为商社私财，治略府并没有资格处置！”
蒋琬所答令刘协不好过于反驳，但并不原意放弃。减富增贫策、财会独审策、化奴为民策是三个长久实施才能生效的律策，过多争辩反而丧失了实施的机会，譬如现在的农奴运动，再不想办法从根本上解决，就算大汉帝国军力再强，迟早也要被拖垮。
复想了片刻，道：“朕会修订《雇工法》，对佣工设置底薪制度，生活住食都有相关最低标准，表现上进积极。且年满三十二者可转为庶民，享受庶民雇工最低学徒工底薪，这个问题。治略府就没有必要再讨论了，国民院和朕把律法定下来，你们实施就是了。减富增贫策、财会独审策朕也会尽快通过相关律法，你们和商社、农场打好招呼，治略府没有定法的权力。让你们商量是要你们有个准备，律法一旦定下来，准备好相关的实施计划！”
蒋琬知道如今刘协一回来，大汉帝国又从以前的治略府强势状态回归到中央皇庭的强势状态，帝国内的治理策略肯定还是刘协说了算。治略府的职责也只能是实施，诸葛瑾等人更是围着刘协转，当下不再反对，答道：“既然圣上已经决定了，那臣等必将仔细实施下去，绝不使其落于形式！”
刘协微微点头，忽然发现治略府原任吏部尚书的崔浩已经变成杨怀，感到非常奇怪，问道：“崔浩人呢？”
诸葛瑾道：“崔尚书在皇上西征之后，调往廉政公署了，同时还兼管了督军院，这个调令是他自己提出来地，我们考虑到他和皇上的关系，也没有过多阻拦，陈群陈大人和荀大人也同意了！”
刘协看了看荀彧，荀彧低声说道：“这是庞统随皇上西征前拜托的，臣和长文（陈群）都认为庞统这样拜托必然有很重要的原因，就同意让崔浩调任廉政公署的廉政总祭，不过他一直没有和我们通气，具体都在做什么，我们也不太清楚，臣是问了一次，他笑说什么事情都没有，但以臣的估计，恐怕是大到不敢和我们说的地步了。”
刘协心中一惊，但并没有立刻说话，只是将此事暂时放下，让人留了口信给崔浩，让他晚上来中央皇庭。
从治略府出来，刘协直接去了大汉帝国中央太学府在燕山北脉中设置的火器研究院，马车刚到研究院外，就听到里面“轰”的一声冲天巨响，整个大地都震了几下。
刘协赶紧下了马车，问前来接迎自己的太学府火器研究院的院长陈昆道：“这是怎么回事！”
陈昆是一个技师出身，从学徒工一步步爬上来的，性格粗放，没有学者那么拘禁，习以为常地答道：“试验啊，不过也可能是意外爆炸！”
刘协摇头道：“有没有安全防护？”
陈昆道：“不需要，一开始量很大的时候，确实出了点意外，后来采用小量测验，就没有发生什么意外，只是声音还比较大，反正这里是个深山区域，也没有什么人，开始倒有几户人家，后来连续几次大爆炸，他们吓坏了，还没有等我们去劝说搬家，人家就先跑了！”
刘协笑道：“别说寻常人家，就刚才那声响，朕听了都怕！”
陈昆苦笑道：“以前刚开始的时候啊，我们配出来的药啊，那是光烧烟不爆炸，现在爆炸了，又经常担心受怕！”
刘协淡淡一笑，道：“进去看看吧！”
现在的大汉帝国火器研究已经达到了一个可以实用的阶段，但黑火药的局限性还是很大的，火器的种类也很多，但都是以燃烧为主，爆炸为辅，只有专门设计的“油纸神雷”才有一些作用，相对的神鸢车的改进版的实用性更强。
新的神鸢车采用老式神鸢车的底架，固定角度为45度斜上发射，但所有材料选用了钢材，在车上架着铁鸢，铁鸢的内核也不是选用油类，而是威力最强的黑火药，铁鸢身后固定了六个分开的竹筒，竹筒内也灌满了黑火药，在铁鸢弹内设了一根连芯的慢火引线。在点燃外火引线后，引发铁鸢飞上天空，按弧线落下后，在着地前后，引线就可以燃烧到铁鸢内，引发铁鸢的爆炸。
虽然新神鸢车的设计很让刘协喜欢，不过看了效果之后，刘协多少有些失望，因为根本没有发生爆炸，只是将钢材的一部分烧红了，在铁鸢身上穿了一个洞。
陈昆叹道：“前几日发了一个是成功地！”指着远处草地上一片较大的黑色的洞说道：“圣上，那个黑洞就上一个铁鸢弹炸，不过暂时确实没有找好最好的材料。这个铁鸢造厚了，它飞得很低，没有作用。铁鸢造薄了，炸不起来！”
刘协微微颔首，并没有责怪，让人们拿了一个铁鸢的样品给他看看，观摩良久之后。他和陈昆说道：“长玉啊，你来看哦，首先铁鸢的造型不对，前面都是纯钢的，后面是竹子的。前后比例不一样，虽然，你把铁鸢的翅膀向后造了，还是不对啊。你换个方法，把火药桶放下铁鸢的下面，它整体的重量就平衡，翅膀和铁鸢的头不需要用钢材，木材就可以了，毕竟你靠的是腹部产生的爆炸嘛，火药桶不要用四个，你搞两个放在翅膀下面，对称一些，保持住平衡性，火药桶的大小和翅膀的大小要搭配好，铁鸢尽力可以再大点，腹部的钢板可以厚一些，但是划满细纹，这样一来，铁鸢就很容易爆炸，而且他一炸开之后，是无数的小碎铁，伤害性也会增加！”
陈昆急忙点头道：“圣上这个办法好啊！”
得到研究院首席院士的称赞之后，刘协也没有变得很愉快，他环顾四周，皱了皱眉头，说道：“朕怎么觉得这里没有什么可以大规模运用啊！”
陈昆急忙说道：“有啊，圣上没看到那边的投石车吗？”
刘协顺着他指的方向看去，发现两台模样精巧的转轮投石车，疑惑地说道：“朕让你们研究火器，你们怎么又跑去研究投石车了？”
陈昆让人取过一个麻绳绑紧的油纸包，说道：“这个就是油纸神雷，一般我们叫它土雷，威力还行，这里面装满了火药和铁砂，靠引线引燃爆炸，用这个小投石车掷出去，可以扔上三百步，而且引线很长，一般都是到了地面后才开始爆炸，外面有厚厚的油纸，裹了三十多层，开始试验的时候，就为了这个玩意，死了一个学者和六个学徒工，去年就让荆州武威商社在天京城外的加工坊开始生产了，生产的时候，也是死了不少佣工，现在都怕了，加工的时候特别小心，就很少死人了！”
刘协抬手示意陈昆给他试验一个，陈昆立刻让人试验一次给刘协看下，结果油纸包在三百步外开炸，地面上炸出三米的一个黑色土洞来。
刘协这个时候才微微露出一丝笑意，道：“这个还行，有点实用价值！”
陈昆道：“主要是便宜，成本特低！”
刘协忽然想起个事情，问陈昆道：“你说要是水师的船上放满这些东西，万一爆炸了，那怎么办？”
陈昆挺尴尬地看了看刘协，答道：“还能怎么办，船没了呗！”
刘协呵呵一笑，摇头道：“这是有其益处，必有其害处啊！”
见到实际有效果的“油纸神雷”后，刘协的心情比以往好多了，将研究院所有的学者都召集起来，会他们出了两个新课题——“火炮”和“火铳”。
在见识了研究院的初步研究成绩之后，刘协觉得研究院已经有能力研究这两样主要的战争利器了，和欧洲不同的是，大汉帝国开始的时候，火炮就可以采用全铸造炮身的办法，而不是焊接法，对火炮的威力上是一个很重要的保障，但火炮和火铳的起步阶段，仍然是固定的前装式，而滑膛后装式就不知道要什么时候才能具备相关的知识了。
后装式是现代热兵器发展的一个重要里程碑，也是宣告冷兵器彻底结束的时刻，但同样地，这也需要大量的基础工艺为支撑。今天这个时代根本无法完成相关的工作，尤其刘协自己对这些东西也是知道个外表，真正内部工作原理根本就不清楚。
刘协能做的也就是将燧石枪的思路和这些学者技师们说下，至于什么炮弹之类。刘协也没有说，他现在还不清楚，炮弹为什么看起来那么简单。可能够到地面才爆炸，为什么不在炮管里就爆炸，就他这么糊涂，也指导不了什么，不过火炮和火铳的思路对学者技师们的影响还是巨大地。
刘协也没有希望他们立刻研究出什么大量的成果来，只是希望大汉帝国能够尽快拥有成型的火器兵种。
另一方面，刘协也意识到化学的重要性，最直接的，更厉害的炸药需要化学做为基础啊，可是化学这门学科该怎么发展呢，刘协一头雾水。
离开火器研究院的时候，刘协看着燕山渐渐落下的夕阳，心中非常的矛盾。有时候他突然觉得TNT这样的炸药要是不出现该多好啊，可是这是不现实地，如果别人有了，你却没有，那你就注定要挨打。现在的大汉帝国已经踏上了一条不归路，任何一个时代都不能落后，否则如今这样富庶的帝国，和帝国内大量的黄金、白银储备，将吸引整个世界的蚂蟥。
什么事情都是有利有弊。刘协摊开自己的双手，无语地看着远处的天空。
刘协回到中央皇庭的时候已经是晚上了，皇室妻妃子嗣们都在等着他用膳，而崔浩已经到了外面，刘协就邀请崔浩参加御膳，反正崔浩身为他的学兄，偶尔接受御筵的邀请也很正常。
崔浩虽然接受了刘协的建议，但在用膳时，虽然不是很拘谨，但吃得并不多，刘协看他也比以前清瘦不少，顺口问道：“州平，最近没有生病吧，要不朕安排御医为你号下脉！”
毕竟是皇室御宴，蔡琰很轻松地说道：“皇上也是的，何必要安排呢，现在不就是机会吗，等用完膳，直接让御医把号一下就是了，又不耽误多少时间！”
崔浩急忙推辞道：“并无大碍，皇上、皇后不必为臣担忧！”
蔡琰道：“州平，你比以前清瘦了好多，就让皇上找个御医给你看看，今日宫中御医当班的正好是王树安，他可是华佗和张机的联席弟子，在