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扬州在吸纳徐州曾经的三百万流民之后，目前仅在测人口就超过四百六十万，其中主要集中在庐江、广陵和江东这些远离南北对决战线之后。
刘协新拿下的益州更是自东汉末年唯一没有任何战乱的地方，目前人口三百八十万。
诸葛亮甚至是用贪婪的眼神注视着益州，曾经的偏远之地，竟然比曾经的中原第一州冀州人口还多，而荆州的八百六十万人口几乎让诸葛亮感到恐惧。
扬州的六百万人口，交州的九十万，西凉在屡次掠夺雍州人口后也增加的五十余万人，就这五十万人还不包括刘协逐步开始掌控的西域人口，荆州的八百六十万，益州三百八十万，汉中七十万，豫州汝南郡及附近有两百人口，这个还是粗步的估计，事实上淮安、广陵那里住着徐州最后留下的百万人口也基本属于南方，也可以说总计两千两百万以上的人口。
当他从刘备的军机部门拿到这些数据，诸葛亮甚至感觉到战争几乎不用打了，陈宫则安慰道：南方毕竟是暂时安定的原因才有那么多人口，只要北方稳定就可以吸纳他们回来。
诸葛亮轻轻叹口气，自己的兄长诸葛瑾已经渐渐进入刘协阵营的核心部分，据叔叔诸葛玄信上所显露出的信息，兄长似乎已经是接任荀彧的候选者之一，而叔侄俩人回信给自己都劝自己去襄阳效力，言语中对刘协和楚王府的推崇尽是奢侈的用语，一向严禁的叔叔和兄长不会毫无理由的这样赞赏，原因只能是南方的百姓确实愿意留在南方。
刘协目前对各地农民的税赋是非常低的，几乎没有收，而刘备只能维持东汉初年的地税水平，即使这样北方的税收仍然远远少于南方。
和刘协一样发展乱国之首的商道吗，诸葛亮恶狠狠地说，你会遭到报应得，商人怎么可能值得信任，他们会乱了南方，他们眼中只有钱，没有你这个想做帝王的人。
刘协，你这种想乱上的人不会有好结果的！
刘备呢？难道不想称帝吗？诸葛亮摇摇头，谁到了现在的权势，不希望再向前走一步呢？
诸葛亮，你不是为了结束乱世、重振汉室而出仕的吗？
刘皇叔，你真的如你所说只想行霍光之事吗？
诸葛亮忍不住地轻轻询问自己，同时将答案深深埋藏在心中，他不得不承认，人的目标总是在不停的变化，从最初为了天下到报答刘备的知遇之恩，自己似乎转变的太快了。
他也不得不承认，刘备确实有很多让你想报答恩情的方法，前提是他拥有比常人更旷阔的心胸。
在容人与信任上，刘备确实比刘协和曹操更有魅力，心胸也更宽阔。
《国策二十四章》只能算是尽力挽回北方劣势，恢复人口，发展国力，推广荒废土地的种植，大量的军士开始种植被荒废的土地，这是没有的办法，南北一旦开战就会陷入非常长期的消耗战，而这正是刘协所希望的，他目前的楚军八军近四十万人，禁卫军十六营近十万人，这五十万大军都是可以完全脱离生产，而北方呢，看起来刘备有近百万的部队，但总人口却只有一千万，这样的支持下怎么可能支持很长时间呢？
刘协五十万军马中有十五万骑军，可这里有十万凉州优马，只有五万是并州良马和凉州普通战马，而刘备呢？号称二十万骑军，精锐五万人是凉州马，其余都是幽州马和并州马。
甲胃和兵器的差距也是巨大的，现在刘协拥有襄阳、成都、江夏、金陵、淮安五大铸铁中心，而本来在刘备手中所掌握的洛阳、太原、邺城、濮阳四大工匠聚集地，最集中的洛阳在刘备封市前，被商人们撤走了大半，现在几乎只和太原差不多，比起刘协的襄阳那差距太大了，甚至比新建设的金陵都落后很多。
训练呢，刘协五十万大军已经训练了近六年，刘备的百万大军几乎都是从别人手中抢了，帐下善于练兵的将军也不多，若一战胜之则大胜，若败则一败涂地。
诸葛亮和陈宫分析过几次，最基本的判断就是必须拖延决战十年的时间，可刘协应该不会给自己这么长的时间。
如果刘协的地盘只有一个州，那还可以偷袭，可眼下半壁江山都是他的，突然孤军深入只会让自己陷入敌人重重包围中。
统兵在外的贾诩和司马懿也基本这个想法，必须拖延时间，而且要将南北对决时候可能涉及的土地上的人口慢慢后撤，已经没有多少人口的北方不能再丧失人口了。
诸葛亮在《国策二十四章》明确规定豫州、雍州、兖州的人口向北方移动，而军士则在这里屯田。
在诸葛亮的心中，还有一个疑问，青州的臧霸到底支持谁，他身边的廖立为什么有那样的本事，从来没有听说过这个人。
第六卷 安定益州 第九章 欲谋青州
他隐隐约约感觉这个青州非常有可能是刘协安排的一颗棋子，那要怎么对付这个青州呢？
现在除了《国策二十四章》的施行，最重要就是拔掉青州这颗毒牙，他决定找个人和青州臧霸接触下。
诸葛亮连夜找来张曼成，问他：“你在青州那么长时间，你自己感觉臧霸这个人究竟希望倒向南方还是北方？”
张曼成道：“开始没有南北方向的想法，最初臧帅是希望投靠曹操，现在是估计还在等条件，不过如果我来选择会依靠北方，虽然北方实力远不如南方！”
诸葛亮轻挥鹤羽扇，笑道：“我主拥有百万军队，又有北方重地，帐下关羽、张飞、太史慈、徐晃、张郃五大上将，无一不是天下难得猛将，实力显然远在南方之上！”
张曼成冷笑道：“先生自己欺骗自己吧，楚王帐下有两人，武力难敌这些上将，却可以一万平三十万，何必要这些猛将，何况真的要论武将，吕布、赵云和最近涌现的马超根本不是大将军帐下五将可以抵挡的！”
诸葛亮哈哈大笑，道：“你所说的徐庶目前自身难保，周瑜不过全抄贾文和大人的计谋而已，皆不足为虑。我主帐下司马懿、贾文和两位大人也是当世无敌之人。”
话虽这么说，其实诸葛亮也知道司马懿驻守长安，西防凉州，南守汉中，难以有所施展；贾诩虽计无失策，偏偏和关羽同守洛阳，关将军素来自视甚高，贾诩未必能够完全发挥自己。
张曼成道：“先生所说也并无道理。”
诸葛亮问他：“就算北方弱于南方，你为何说还要选择北方？”
张曼成道：“现在臧帅手中兵三十万，都是身经百战的青州大汉，可以说投入南方，南方则大胜北方，投入北方则南方难胜北方，目前南北双方之所以实力差距较大是因为北方准备的晚，（奇*书*网^。^整*理*提*供）且多有战乱，南方则准备的时间长，时间拖得久了，北方抓住机会就可能一仗翻身，以几位先生的能力，并不是做不到这点。差别就在于投南方未必能得重用，投北方则是雪中送炭啊！”
诸葛亮点点头，实际上无论司马懿、贾诩、陈宫还是他自己都可能做到这点，只要南方出现一丝失误，就可以翻回来。
他想了片刻，道：“张将军，我现在让你回青州，你若能说服臧霸，功可封侯！”
张曼成大喜，道：“曼成必当尽力。”
张曼成应该不会一蹴而就，必须还有其他办法，如果采取压兵恐吓的办法，恐怕出兵少了，对臧霸没有威胁，上的兵多，后防空虚，又容易被刘协抓住机会。
诸葛亮脑中一片混乱，总是想不出一个合理的办法。
这个时候，刘协也并没有停止准备的步伐，在皇甫康的劝说下，皇甫嵩以自己年老体弱、精力不足为由也交出了大将军一职，刘协百般请任，皇甫嵩仍然不肯担任，只愿意留在参谋院和襄阳军院任祭酒。
刘协正式亲任大将军，任徐庶为右将军，荀攸为前将军，周瑜为左将军。根据军政分开原则，撤掉荀攸的凉州刺史一职，由一直担任兵曹从事的皇甫康担任凉州刺史。
徐庶统帅定东军、镇东军，荀攸统帅定西、征西两军，而周瑜统领镇北军、定北军，定南军、镇中、镇南、征西四军则握在大将军刘协手中。
这次换职，让朝中朝外猜测纷纷，大家都认为劳苦功高的皇甫一族猛然间失去了所有的兵权，真正的原因却只有刘协、皇甫嵩和皇甫康，以及幕僚院的人清楚。
皇甫家父子二人之所以长期能在刘协身边掌控军权，最重要的就是刘协的信任，但皇甫嵩知道，徐庶和周瑜并不买自己的帐，能让他们两个军事奇才买账的只有刘协。
皇甫康赴凉州担任刺史也有非常重要的事情，为凉州筹备战事准备，这是一路奇兵，虽然凉州人少，但人人尚武的特征还是能够让凉州兵在关键时刻发挥奇效，而皇甫康上任的第一件事情就是在荀攸和马腾的帮助下，拉拢少数民族，建立当地的驻防兵。
皇甫嵩则开始承担起更多的工作，担任襄阳军院后，同时接管预备军的管理，对刘协来说，皇甫家永远是他最重要的支持，包括久久隐匿的皇甫郦。
自从洛阳陷落董卓之手后，曾经的西园八军礼军校尉——消失了很多年的皇甫郦究竟在哪里？这个问题只有皇甫嵩和刘协知道，甚至连皇甫康都不清楚。
在这滚滚浪潮中，没有人会注意他的去留，甚至在刘备的心中，都没有想过皇甫家还有这样一个人的存在。
刘协第二个诏令即使皇甫嵩也没有想到，他将统帅府搬到了新野城，这个多年来一直不停加固的城池。楚王府也临时移迁到新野，除了赵云的铁翼营和陈到的飞翼营暂时继续停留在颖川外，其余的翼军六营都移动到了新野驻防。
镇中军的主帅已经换成了刘协，随着刘协南迁到新野，镇中军将驻防重心也放到了新野，镇北军则将全部兵力移到宛城。
第三道政令是南阳百姓开始大规模后撤，整个移民计划超过百万，南阳的百姓几乎只剩下不到百万人，大部分人口移到九江、豫章、新野。
此时的长沙、豫章等五湖之地的水利灌溉工程已经基本完成，为大规模的容纳百姓提供了条件。
上庸提升为郡，宛城南阳人口有五十万移动到这里。
在这次的人口调动之后，刘协最初所设定的五湖策略基本形成，现在的云梦泽（洞庭湖）、潘阳湖、太湖、巢湖和白马湖已经成为人口最为集中的地方。
楚军九军开始正式成型，不过让人们奇怪的是定北军是空番号，到现在还没有一个人。而定南军是孙坚和黄忠招募的丹阳兵为主，吸纳一万益州精兵和荀攸派下来的一万西凉骑兵组成，而骑兵的督将选择了张济。
定南军的主帅之人，一直是没有定下来，严颜和全柔都有非常多人支持，决定权握在刘协手中，他并没有急着决定，而是让于禁带着训练。
实际上适合这个位置的人很多，鲁肃、于禁的机会最大，吕蒙次之，严颜和全柔也只能做督将。
吕蒙也许还有一个更重要的位置去安排，于禁虽然有能力，但在刘协心中只能任副，不能任正。
想了很多，定南军的主帅还是选择了鲁肃，而于禁、吕蒙则暂时安排在统帅府。
庞统刚从水镜学府出来，立刻征募到楚王府幕僚院，陆逊则从襄阳军院出来，刚进入水镜学府，刘协也不愿意过早使用他，让他到南方最高深的学府学习几年才是最重要的。
吕蒙是个聪明人，他见刘协所用帅将之人都是水镜学府出来的，便以了无学术为名向刘协