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两人一番明言暗辩，最后徐庶还是说服了鸱顺服了。不过是去长安一段时间，一两年后，鸱将继续回到乌孙，成为大秦乌孙郡的郡守。
鸱不是没有野心，不过他忠诚于小昆弥，他最后屈服也是因为小昆弥拟靡在秦军掌握之中。只要他还活着。拟靡在长安就会平安无事，只要大秦掌握了乌孙，他们只要安心生活，不造成威胁，谁也不会为难他们。
随着鸱大禄的投降，乌孙最后一支成建制的力量也没有了。乌孙彻底成为了大秦仆从军的天堂。在鸱发出命令之后，赵云也约束了仆从军，抢劫是在继续，可杀戮却少了很多，也算是不幸中地大幸吧。
提前主动投降地乌孙人现在成了大家羡慕地对象。因为他们是受到大秦军保护地。他们是大秦自由民。没有仆从军会去骚扰他们。可后来地人就没有这样地运气了。他们虽然也投降了。可他们却是被抢劫地对象。
赵云军也挥师盘城。与张绣军会合了。乌孙地战事很顺利。两个王统之间地斗争已经很久了。征战连连。乌孙人也希望和平。现在总算能享受和平了。只是他们地大小王统却都消失了。他们地国家也没有了。
乌孙被祸害地还算不厉害。因为他们有很好地马种“西极马”。这次嬴啸收入西域地一个目地就是因为这些马匹。西域历来出产好马。虽然西域诸国很多早已臣服于嬴啸了。进献马匹。
可嬴啸却不希望这些资源不在自己地掌握之中。属国也是国。有自己地独立地位。马匹是骑兵地命根子。对于好地马种。嬴啸也不断地搜寻。每年西域都会进献大量马匹。可这依然不能让他安心。他要将这些全部掌控在自己地手中。
大秦对马政是非常重视。马匹地养育配种也是很精细地。而一旦西域掌握在自己手中。就可以有更多地马种来改善马匹了。乌孙也就成了大秦地又一个良马养成基地。
张绣地军队离开了乌孙。去往疏勒。赵云接管了整个乌孙。徐庶紧接着开始了整个西域地统合。他将成为西域地大总管。
秦风这段时间虽然没有出兵，可也没闲着，情报工作一直在进行，每日的斥候不断来往，报告着大宛的情况。尤其是帕米尔特洛克山口的消息，这里是疏勒进大宛的咽喉要地在他们会合的时候，已经临近冬天了。冬天的西域异常的寒冷，可大宛这里却不大冷。完全不影响大军的作战。可张绣却不着急。这大宛虽然不难打，可他得到地命令却不是立即出兵大宛。只是保持压力。
安息人已经出现了，自己虽然打败了他们，可他们的实力并没有大损。而且，自己击败的只是安息一名贵族的军队，一旦安息的国家力量来了，那自己可顶不住，在这里作战，现在必然是大秦吃亏，除非整个西域被完全平定。
可现在西域只是刚刚全部被收归大秦，要实现他们的完全统治还需要很长的时间。打天下容易，这治理才是最难的。
长安之中，嬴啸也对这个事情头痛不已，虽然派遣了徐庶去处理。可徐庶就是在有能耐也不可能把所有的问题都解决了，对于西域，还是要投入大量地人力物力地。
别看嬴啸这些年四处当强盗，可他的开销一样是巨大无比。紧接着还要进军天竺，这也是重点。在大秦那繁荣昌盛地表面之下，却一样有致命的缺陷。发展太快了有些时候也不是什么好事。
现在嬴啸也听从田丰的意见，开始求稳了。在这样发展下去，一旦崩溃，将是灾难。而乌孙，将是自己和安息之间的一场拉锯战，现在没必要马上开始这样的战争，只要摆出一副进攻的姿态就是了。
至于是不是消灭大宛，嬴啸倒不在意。帝王总是在乎脸面的，可这一定律却不适合嬴啸。嬴啸早就不在乎这个了，要不然他也不会公然当了强盗，四处打劫。
“元皓，你看这样如何？”
在采纳巩固帝国的建议之后，田丰很是高兴，自己已经提出无数次建议了，现在嬴啸总算采纳了。
“陛下，军费和教育经费这两块是不是在削减一些，这削减的太少了，起不到多少作用啊。”
“这两项不能在降了。元皓你也清楚。教育对帝国有多么大的作用。若不是因为学宫中为朕提供着人才，朕凭什么和天下所有的门阀对抗，并且压住门阀。门阀的力量有多强大，你也明白。”
“臣也知道不能因噎废食，可这两项占据的支出太大了。陛下您又不会加税，一旦失去了海外的财源。帝国的财政会很艰难的。”
“那现在若不从海外输送，帝国地财政会是一个什么情况？”
一边的杨松也从哑巴变成了活跃份子：“陛下，现在若仅仅依靠国内的税收，和支出一对比。每年的缺口大约是白银三千万两。”三千万，这个数字将嬴啸打击的不行，这么夸张吗。按这么算，自从自己统一天下，七年来。这负债达到两亿一千万两了，若不是依靠掠夺。单单就这天文数字般的债务就会将大秦彻底打垮了。
“若是算上现有地海外地方每年拉回来呢？”
“依然有近千万两白银的缺口，陛下可是把南洋那块肥肉丢给水军了。要不然，将其收回吧。南阳那里的财富也是很多的，加上这个就是财政盈余了。”
“慎言，陛下金口玉言，怎能轻易更改。”田丰却在一旁斥责了杨松，杨松也发觉自己这样是冒犯了，忙下跪请罪。
“算了，杨松也是无心之言。起来吧。”这投入不能停，自己大力开发水军，目的也多了。一个是海上丝绸之路。一个是从大海中获取财富，更是下一阶段天竺战略的重要组成部分，绝不能动。
可面对这每年千万两的缺口，要如何弥补。不可能加税，百姓的生活刚刚有了起色，不能让税在次压垮了他们，可这近千万两的缺口从那里补呢？嬴啸首次开始头痛钱地问题了。
看着这一堆重臣，希望有人可以给自己出出主意，可是这年头。研究经济的人实在太少了。
“陛下，臣有一策，可为陛下分忧。”
糜竺，他可是帝国的一大财神，他地办法应该是可以。
“快说。”
“千万两白银，听起来很多，其实对帝国而言，却不是太大的问题。只需要陛下一道诏书即可。”
见嬴啸点头示意他继续说下去，他也就打开了话匣子：“这些年来。陛下鼓励商业发展。商业税收不断攀升，已经隐隐有超越田税的趋势。现在只求陛下恩赐。打开限制，让商人们可以在海外自由的建立商业港口，由朝廷直辖。臣保证，一年之内，必然为陛下补足这个缺
“这有什么区别吗？现在朕所有在外海的港口也是让商人们停靠补充的啊？”
“不一样，现在帝国在海外的港口大多是军用的。虽然给予了商人保护，但是却远远不够商人们使用，一旦放开，以现有的军港为基础，附近在建立民用港口，则商人地数量会大大的增加，而这税收自然也就上去了。现在帝国在海外，完全是掠夺，军事掠夺是可以征服，但是相比较而言，经济掠夺比军事掠夺在生财上更有效率。”
“嗯，你具体说说。”
“现在的军事掠夺，只能掠夺当地土人手中的财富，要知道，现在很多地方并不发达，很多好东西当地的土人完全当其为废物。而且，比起发现物品的价值，军队比商人那是差远了。
同时，军事掠夺会激起他们的反抗。而经济掠夺相对比较温和，还能在一定程度上改善土人的生活条件，陛下不需要花什么钱，却可以得到大量的税收，何乐而不为呢？”
嬴啸想了一下：“这个办法是不错，你地意思朕明白了。可外面的土人都被掠夺成奴隶，商人们去海外开办作坊，用当地的奴隶工作，几乎没有多少代价，朕可知道，现在国内的人工钱可都开的不少。”
“就是这个道理。国内劳动力不足，陛下虽然大力发展人口，保护自由民的利益，可现在劳力紧缺。帝国又把持着奴隶。私人可拥有的奴隶太少，很多商人都是因为招募不到足够的人手，无法扩大生产。花重金虽然能办到，可赚头少了，就有不少人不愿意干了。”
“这是必然的，若是不对私人限制。恐怕不久之后。那些门阀巨商地奴隶就可以比得上当地地军队了，陛下，这个口子不能开啊。”
“元皓之言有理，朕自然不会在国内开了这个口子。不过在海外嘛，就不大要紧了，只要管理严格，海外的土人多了，朕也没时间没精力将他们全部抓到国内来。”“陛下英明。”糜竺也开始长篇大论了：“只要商人们得以在各地有发展地权力，又有帝国给他们撑腰。他们自然会自行去抓捕、收买奴隶为他们工作。在使用当地的特产。用当地那只要管饭的奴隶劳动，自然会有更多地作坊建立，为帝国提供财富。说真的。就军中那帮爷们，他们的眼光实在是…………”
糜竺是说的不少重将面红耳赤，这不是明着说他们不会打理钱财嘛。作为头目的嬴啸自然也不会答应，不过现在也不能太为难糜竺了：“子仲，各人有各人的作用。或许军中将领理财是不如你，可论带兵作战，你却不如他们了。术业有专攻，你也不能太过了。”
“是，臣失言了。”
“好了。你这个建议很好。以后的军事行动中，你负责筛选一批对商业有研究的人一起出征。朕的军队确实是漏过了不少好东西啊。至于海外开办作坊嘛，朕准了，你回去写个细则呈上来。这建立港口之地需要朝廷认可，并由朝廷派人管理。恩，还有，这第一批地作坊嘛，就由朝廷来兴办吧，这是你的本行。由你具体实施，经营所得，八成归于朝廷，两成归于经营者吧。”
糜竺急忙答应，虽然这官办的头目只能获得两成地利润。可胜在稳妥，有了朝廷的背景，一文钱不用花，自然有国库出资兴建。人工问题就更好解决了，军队的力量不是个人能比的。抓捕奴隶还是军队更有效率。生产的货物还有水军的护航。自然不用害怕海盗和风浪。
这实在是一件好事。其实让他最安心的，还是嬴啸开口同意了海外作坊的建设。这下商人们有了更广阔的天地可为，他们在自己发财地同时，也会源源不断的提供税收给帝国，想在他手下玩花样，这些商人还没这个本事。
帝国的商业也会更为蓬勃的发展，现在国内的手工作坊已经如如后春笋了，只是因为劳动力不足，很多难以扩大，在海外，有了足够的奴隶，自然也可以扩大规模了。
最后嬴啸还是补充了一句：“海外奴隶一样归朝廷所有，商人只有使用权，你明白了吧。”
“臣明白。”
还是要防范的，一旦在海外一个人拥有了巨量的奴隶，那不是成了一方的土霸王。名义上奴隶还是朝廷地，随时可以抽走。私人只是拥有对奴隶的使用权和处置权。
在大秦建立之后，极力打压门阀，门客和仆从都被从剥离了出来，成了大秦的自由民，在不是主家的财产了。这样也为帝国增加了不少的人口，以往，这些人都是不计入人口普查范围之内的。
而生计无着又不愿意离开家乡的人，可以到官府申请成为仆人，他们拥有自己的财产，并且主家要处死他们需要通过官府，至于一般惩罚嘛，也没人去管。而对于那些生计无着愿意离开家乡谋生的人，帝国有地是地方让他去。嬴啸发愁啊，帝国多少疆域都是只有石碑，而没有子民居住生活。