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后又有尚书省的右丞提出，不如效仿当年幽云十六州刚收回来那 样，弄个都管衙门，总揽全局。
这些在老臣们看来“乳臭未干”的小子们，个个语不惊人死不休，听得他们的前辈直摇头，几次三番出来打断他们的发言，若不是王钰在上面压着，恐怕还真有人会在庄严的资政殿里面动起手来。
气氛越来越激烈，王钰看着这样下去不是办法，下令中途休息。让众臣冷静冷静，再继续商议。
“吴大人今天怎么没到？”趁着中途休息时间，王钰叫过王欢问 道。在大臣们争论不休的时候，他就发现，吴用今天没到。虽然这位功劳卓著的老臣已经“退居二线”，不用每朝必到。可自己前天就已经让人去打过招呼了，今天的议题非常重要，让他无论如何也要列席。
“王上，让人去问过了，吴大人近来身体欠安，一直卧病在床。”王欢回答道。
“唉，加亮先生年纪大了，又操劳这么多年，是该让他歇歇。可他一不在，本王就好像少了一支手啊。”王钰看着满殿的文武大臣，由衷的感叹道。吴用若在，断然不会有今天这样的局面，他那个人总是善于抓住问题的要害，提纲 领的提出应对办法来。
“王上，那要不要……”
“算了，不要惊动他了，等散了朝，本王亲自到他府上去看望。”王钰摇头道。
休息一过，议题重开，这一回有意见要提的大臣们也说得差不多 了，大家伙一个个眼观鼻，鼻观心，默不作声，跟没事儿人似的。
“这是怎么了？刚才吵得这房顶盖子都快掀翻了，这会儿怎么一个个跟霜打似的？”王钰笑道。
这时，在文官行列最末首的一位官员小心翼翼的探出半个头来，左看右看没人要出班奏事了，正犹豫着要不要发言，就被王钰逮个正着。
“那个，那是陆游吧？贼头贼脑的望什么？有话就堂堂正正的出来说！”王钰一声喝，犹如平地一声雷，大臣们的头不约而同的向后看 去。哦，这就是陆游啊？被王上调进中书省政事堂任判官的小子。
陆游一听，赶紧出班。可他一来官衔小，二来资历又浅，在这么多前辈上司面前，多少有些紧张，捧着笏板摸了半天，愣是没找到自己的奏章在哪儿。
“陆游，你不会连奏章都没写吧？”一直没怎么说话的赵颉问道。
被摄政王一问，陆游更急了，可左右两边的袖子都摸遍了，也没找出折子来，最后只得硬着头皮回答道：“臣，臣或是，忘记带了……”
此话一出，文武两班中，立即传出窃笑声来。今天这小子的脸可丢大了，上朝连奏章也能忘记带，王上怪罪下来，没他的好果子吃。
“陆游，你是藐视朝廷，还是藐视摄政王？”赵颉一顶接一顶的帽子向陆游扣了过去。
被他这么一说，陆游更是急得不行，连句整话也说不出来。王钰见状，遂抚慰道：“你总该还记得，你想奏些什么吧？不要紧，今天没有任何束缚，不承担任何责任，慢慢想，想到了再说。”
或许是他的安慰起了作用，又或是真的想起来了，陆游略一停顿之后说道：“臣，臣认为，目下的大宋，今非昔比。若还延用几十甚至几百年前的制度，是不合时宜的。现在，我国领土扩大了近一倍，管理这么大一个国家，必须要有所突破。”
“说重点。”王钰适时的提醒道。
“是，王上。自秦始皇以来，郡县制度一直被延用。中原地区分划分为若干个郡，州，县，后世虽有所改变，但大体上与秦代没有本质上的不同。但到了魏晋时期，中央为了方便管理地方上的军事大事，有了一种临时性的机构，叫作‘行台’。它不常设，但在有效期内，行台的长官往往可以管理十几个甚至数十个郡县内的
务。”
“这种制度，有利于中央朝廷直接控制地方。我朝立国以来，也有过类似的制度，也就是现在实行的‘道’。但我国的‘道’，往往应用于军事方面，而且界限不明确。臣认为，以大宋目前的领土范围，可以借鉴魏晋时期的‘行台’制度。把全国划分为若干个大的行政区域，把一些小的州县合并，节约成本，便于管理。也有利于裁撤冗员，为国家节约开支……”
王钰越听越吃惊，他自己就曾经考虑过“行省制度”，原以为这是元朝蒙古人的首创，没想到在中国魏晋时期就有过雏形了。
“有具体的施行措施么？”听得兴起，王钰赶紧问道。
“回王上，魏晋时期的行台制度，只是临时性的，所以我们没有先例可寻，只能自己一步步的摸索，改革……”
陆游的发言还没有结束，就已经有人站出来反对了。
“荒谬！一个什么行台，要管理几十个州县？还要常设？最高长官还要掌握辖区内的军政大权？陆大人，我问你，如果有人怀有异心，掌握这么大的权柄，那唐朝以来的地方割据现象，是否会重现？到时候地方对抗中央，政令不通，占山为王，朝廷怎么办？”
“不错，坚持军政分开，是我朝的铁律，决不能开这个口子！陆大人，年轻人血气方刚，锐意进取，这没有错。但你的建议，将陷社稷于危难之中，你是何居心？”
眼看着批判陆游的方向，越来越背离初衷，快演变成人身攻击了，王钰出来压制。
“哎，列位臣工，休要动怒。本王早就说过，今天一切免责，任何人，发表任何意见，都不予追究。陆大人这个方案，虽然不完善，但也不是没有道理。世上哪有十全十美，而且自古就有的制度？一步步来 嘛。”
此时，德高望重的尚同良出班奏道：“王上，臣对陆大人的建议，持保留态度。且不说他的建议是对是错，这么大一个国家，如此贸然改革，万一引发动乱，那就是牵一发，而动全身，不得不防。”
他的话，代表了朝中许多大臣的意见。一时间，出班声援他的大 臣，络绎不绝。
“本王看可以这样嘛，不管好坏，总要试上一试。怕麻烦就不改革了？怕噎着还不吃饭了？你们的担心，本王理解，咱们可以拿出一块地方试一试，好，咱们全国推广，不好，咱们悬崖勒马，也不至于牵一发动全身，是吧？内地已经长治久安，不好乱动，金国旧地刚刚收复，可以试试，破而后立嘛。本王的意见就是这些，列位臣工议议，是否可 行。”
王钰的意见，等于是定下了今后议论的基调，群臣中，纵然有反对者，但想到只是拿出一部分地区作实验，也就不好开口了。反正拿金国旧地开刀，乱也就乱了，本来现在也没有稳定下来嘛。
当下，大臣们议论之后，形成了统一意见。原则上同意在原金国旧地设立这样一个大的行政区域，检验新制度。至于细则，还要从长计 议，千万急不得，必须要拿出一个切实可行的方案来。而且，军政必须分开，行政长官和军事长官决不能是同一个人，军政必须互不干涉。
在随后长达一个多月的讨论中，大宋中央机构逐渐达成共识。在王钰的授意下，一批大臣提出了这样一个方案。
因为大宋管理内政的最高机构，是中书省。那么新的地方行政机 构，应该是代表中央机构管理地方的，为了突显这个机构是中央直接委派，直接对中央负责，所以这个机构的全称，应该是“行中书省”，行字，是行使，施行，执行的意思。也就是说代表中央朝廷，到地方上行使“中书省”的权力，简称“行省”或“省”。
省的最高长官，应为文职，因为他是行使中书省的权力，按理讲，应该是正一品大员。但为了彰显中央的权威，降半级，为从一品，称为“督察使”。行省长官以下，设立一系列与六部相对应的行政部门，协助督察使管理一省之内的各种事务。
省下，只划分府县两级，特别重要的县，由省直接管辖。这样，就形成县，府，省，中央四级，行政区域有了明确有从属关系。督察使任期为四年，原则上不连任，若有特殊情况，至多连任一期。督察使必须要有在地方和中央任职的双重履历，方可担任。并且对年龄也有限制，五十五岁以下，三十岁以上者，方可担任省级行政长官。
这样一规定下来，朝廷里够资格担任大宋第一任省级行政长官的人可就不多了。而且还要有双重任职履历，并且要有很强的能力，能独挡一面。
挑来挑去，最后王钰发现了一个人。这个人在地方上担任过知府，又在京城担任过府尹，还被流放过岭南，现任吏部尚书，年龄也刚好在五十五岁这个坎以下，就是李纲。
第九桶 第两百六十二碗 蒙古两路攻宋
王府
往常这里王钰是来去自如，不过今天他似乎有些犹豫。在楼下站了很久，迟迟没有抬脚往上走去。他和耶律南仙两人，相识多年，成婚已久，本是知无不言，言无不尽的恩爱夫妻。可怪就怪在，靖王府不是寻常百姓家。
“夫人，王上在下面站了许久，一直没有上来。”近仙楼里的丫头发现了楼下的王钰，回头对耶律南仙说道。
“嗯？”耶律南仙感觉很意外，但随之而来的是一阵奇异的感觉。她了解王钰，如果不是出了什么事情，他不会这样，而且这件事情必定跟自己有关。走至窗前，从楼上望下去，王钰仍旧背负的着双手，低头站在近仙楼下，若有所思。正当她要开口叫时，王钰突然抬起脚向楼上走来。
“你们下去吧。”心知王钰这一来，肯定有事要说，耶律南仙先摒退了下人。
“见过王上。”两名丫头在门口撞见王钰，向他行礼。
“嗯。”若是以前，王钰一定会回一声“好”，但这次他心境似乎不佳。淡淡的应了一声，径直入内坐下，也没说什么事，就那么默不作声的坐着。
耶律南仙取过桌上的茶壶，替他斟上一杯最喜爱的雪罗茶，递到他的面前。王钰抬起头看了她一眼，略一迟疑，还是接了过去。
“王上今天有些奇怪。”在他身边坐了下为，耶律南仙轻声说道。
“是么？或许是吧，哎呀，朝廷里面的事情千头万绪，金国刚刚打下来，要处理的事情太多了。而且大臣们弄了一个行省制度出来，想在金国旧地施行，忙啊。”王钰有一句没一句的聊着，试图把气氛弄得融洽一些。
“哦。”耶律南仙第一次感觉自己在他面前不知道说什么。他今天太奇怪了，好像不是王钰，一定有什么事情让他不痛快。
一阵让人郁闷的沉默，这两个从患难中一起走过来的人各怀心事，都在猜度着对方心里在想什么。最后，还是王钰开口打破了僵局：“南仙啊，方才下朝之后，我去加亮先生府上看望。因为我听人说他病了，可我到他府上去以后，却发现他不在府中，你知道为什么吗？”
心里不由自主的跳了一下，耶律南仙无言以对。吴用现在一定忙着四处活动，为王钰登基称帝营造声势，所以才称病不去上朝，可谁会想到，王钰会以摄政王之尊，亲自到府上去看望他？
欺瞒王上，说白了，在现今的大宋就是欺君之罪，而且还让前来看望的摄政王扑了一个家，吴用不会有麻烦吧？应该不会，他是最早跟随王钰打天下的老臣子，忠心耿耿，王上不会怪罪他。
等等，可他为什么直接为了这件事情来找自己？难道他知道这件事情是自己在主导？
“呃，此事，我也不太……”耶律南仙找着托辞。
“以诚相待，是为人�