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全权公民在地球上似乎是理所当然的，人人平等，每一个人都能投票，这应该是这种思路最朴素的说法，但是在伊凡看来，这种制度无疑是荒谬的，人人平等从头到尾都只是人们的幻想，承认这种制度，就等于承认一个在工厂工作的初中学历工人，在政治事务上拥有和一位科学家同样的话语权，伊凡见过地球上的那些平民，说句老实话，除了受教育程度可能更高，大部分人其实都跟他之前所见到的差不多，所有人都只关心自己今年的收入，明年的收入，政治事务成了招标会，哪位总统能让他们挣钱最多，他们就选哪位。
并不是每一个人都适合参与政治，也不是每一个人都愿意参加政治，在卡梅尔，还要再加上一句，不是每一个人都有资格参与政治，正是源于这些想法，所以才有了如今的颜色法案。
而对全权公民的审核工作，则由监察部刚成立的一个“全权公民审核委员会”负责，为了对权利进行一定的限制，这个委员会共有9人，类似与陪审团制度，有三分之一来自监察部，三分之一随机从目前的全权公民中选取，最后三分之一从提出申请者中间选取，审核的内容一般包括过往记忆，对特定事件的真实想法，知识的掌握水平，以及个人性格……
看起来好像很多，很复杂，其实说到底就是下面几条，，这些人必须有足够的理智以确保做出更正确的判断，一定的受教育程度确保对事物的接受能力，有参与政治事务的热情，拥有属于自己个人的，一些希望实现的价值目标……
申请者需要在九个人当中得到超过七个人的同意，才算初步合格，合格者还需要经过五名施法者的“复试”，得到超过三个人的同意。
从理论上来说，卡梅尔王国的居民除了空间站这3000人，并不包括在乍得的那一千多万，但颜色法案还是在乍得境内实行了，并在两国实行同样的标准，这样一来，每天都有成千上万人提出申请，希望可以改变自己的身份，而通过者却寥寥无几，可能仅有的几名通过者根本就不知道自己为什么能通过，而那些落选者也完全不知道自己失败的原因，就在最近一段时间，林泉还听到有一些人在发牢骚，说卡梅尔全权公民的标准不明晰，让人把握不准方向，应该制定出一个规则，或者什么考试……
就目前来说，红色身份证的大部分持有者都是卡梅尔的官方工作人员，所以，红色身份证也被一些人称之为“公务员证”，其实这也是一种因果关系倒置的误解，之所以会出现这种情况是因为，一些特定的工作岗位前提就是工作者必须有红色身份证，而不是有证再给他安排工作。
也许这些人看起来并不起眼，干的工作都很一般，比如入境检查员，移民审核员之类，但如果有人细心观察就知道，这在在第一线工作的人员，往往都是握有真正权利的“官员”，在入境处，如果工作人员觉得来者有嫌疑，可以由自己做主遣送对方回去，而不需要得到任何人的批准，陶兴作为一名普通的移民审核员，如果他觉得某个申请对象不合格，连报告也不需要打，就可以拒绝掉他的申请，当然，这样做的风险就是如果出了“原则性错误”，被申请者举报，他很可能会因此失去自己的全权公民身份。
一句话，全权公民正如它的名字，红色证件持有者固然有很大权力，但也要为自己所作的所有行为全权负责，在卡梅尔，很少有只管理，不工作的纯管理人员，上下级之间也几乎不存在什么权力制约，上级所拥有的，只是自己这个单位一些资金的支配权，很少涉及对业务的具体干涉，这一点倒是有点类似于学校——校长权力就是再大，也不能干涉教师怎么去教书。
这个制度有好的一面，那就是工作的效率一般都非常之高，这是因为权力得到彻底下放，在实际工作中，几乎不存在任何“程序”问题，而且因为意识网的存在，一旦出现责任事故，可以很方便进行追查，而坏的一面则是，监察部为此每天都要接受并核实越来越多的投诉，林泉相信再过一段时间，处理投诉也许将会取代预防违法犯罪，成为监察部的头号工作。
现在的林泉就在办公室里，一边咬着笔杆，一边在纸上写写画画，准备在监察部下面新成立这样一个处理投诉的机构，不过他正在烦恼的一个问题是，如果处理投诉的人被投诉了该……
也许应该借鉴“全权公民审核委员会”的方式，采取流动人员办公……
林泉正在想着这事的时候，收到一条来自意识网中的信息，似乎是一条普通的投诉，被投诉者是移民办的主任。
移民办是接投诉的大户，因为他们的工作主要就是负责对移民进行面试，对是否适合移民，移民之后的工作安排，身份安排做出初步裁定，总有一些被拒绝的申请者无法接受事实，乱投诉一气，其实他们不知道，他们这种不负责任的情绪化行为大多数对事情毫无帮助，还可能会让他们在以后的申请中吃亏。
☆、280 安排
林泉知道，很多人对卡梅尔的感觉就是“神奇的魔法国度”，许多人移民的初衷就是希望能进卡梅尔从事“可以使用魔法的工作”，一些人在地球上还算混的不错，他们希望能够进卡梅尔“体验魔法”，他们许多人都不知道，在卡梅尔，对魔法的使用，特别是对非全权公民的魔法使用，有着近乎苛刻的规定，许多工作用的魔法都还需要通过魔法管理部的培训考试，取得“使用资质”，比如“空间之手A级证……空间门A级证……”之类。
在卡梅尔，用魔法工作就好像地球上人们学汽车，铲车，挖掘机一样，成为一种专业化、技术化的工作，这些使用魔法的证件全称为“魔法技能等级证书X”，内部一般简称为“魔法证”，在空间站内，如果听到两个人互相谈论“你空间门几级了？”“你空间手几级了”千万不要认为他们是在说游戏，很可能就是两个工人在谈有关考证的事情。
半个月前，林泉曾经见过一位来自英国的千万级富翁，他希望申请移民进卡梅尔，在移民审查的过程中，移民办的工作人员发现他进卡梅尔的唯一目的就是学会魔法，或者至少拥有几个魔法，而他之所以这么做，唯一的原因是因为他觉得魔法很“不一样”，对方甚至明言，可以出价数百万美元买几个魔法来玩……
当时移民办的工作人员理所当然的拒绝了它，也许卡梅尔王国是通过魔法赚了一些钱，未来也准备加大魔法的投入力度，让它发挥更大的影响力，但这绝不意味着卡梅尔王国就把魔法完全当成一种商品，就好像美国的武器店一样，只要有人出钱，多少都卖，别说区区几百万，就算几千万甚至上亿，伊凡也绝不会允许自己的魔法出现在一个不该拥有它的人身上，当然，他更不会允许其他人将魔法买去仅仅是为了娱乐和追寻刺激。
结果，那名英国人当时就投诉了移民办，在监察部对他的投诉做出回应之后，他非但不能理解，还坚持要向更高级别投诉，也就是五名施法者组成的“意管会”，按照他的逻辑，什么东西都有一个价钱，他甚至还自作主张的建议卡梅尔，应该把魔法尽快的商业化，这样一定可以赚很多钱，对卡梅尔来说是一件好事……
这件事后来甚至闹得连伊凡也知道了，当时他对所有的施法者说：“也就是在地球，我能听到这样的言论，在这之前，我还从来没有听说过一个法师要靠卖自己的魔法来赚钱。”
空间站内的空间一向都比较紧凑，从林泉的办公室到移民办，也就短短的几十步路，抬抬腿就能到，林泉打开移民办的门时，主任站起来朝他点了点头示意，林泉看到他对面坐着一个女人，这应该是那个投诉者了，只是不知道为什么，林泉似乎觉得这个投诉者的背影似乎有些熟悉，不过却也没太多想。
主任对着这名女人说道：“我们的部长来了，如果你对我的处理意见不满意，或者对我的工作有意见，都可以跟他谈。”
女人转过身，嘴里说着：“我就是想知道，你们所说的不良记录究竟是……”
夏婧的话才刚刚说到一半，整个脸色就像被冻结的冰块一样，彻底僵住了，她感觉时间在这一刻过的特别慢，特别慢，慢的就好像停止了一般。
林泉正低头看主任递过来的书面申请资料，他的眼睛刚刚瞟到名字，当她看到夏婧这两个字的时候，眼睛就像被烙铁烫到一般，他飞快的抬起头，却正好遇见夏婧像傻子一样盯着自己。
这诡异的气氛持续了大概有十几秒，主任就算是再迟钝，也意识到这两人之间恐怕是之前有点关系，他说：“林部长，如果没什么事的话，那我就先出去了。”
他的话让林泉从惊讶中清醒了过来，他没有说话，只是点了点头。
等移民办主任离开之后，林泉深呼吸了一口气，他伸手按了按自己的太阳穴，控制自己走到主任刚刚坐的位置，坐下来之后，坚定的抬起头，迎上了夏婧的目光。
林泉记得在夏婧离开的那个晚上，他曾经无数次的想象，自己再次遇到她的时候，可能会抱着一种什么样的心情，对背叛的愤怒？对人格的鄙视？还是说就像看到陌生人一样，毫无留恋，毫无感觉？
如果林泉说自己现在完全没感觉，那他肯定是在撒谎，他承认，就在刚刚的一瞬间，他的心情非常的复杂，打翻了五味瓶可能还不足以形容这种感觉，或者应该说打翻了广州十三香。
两个人谁都没有说话，似乎都在等对方打破沉默，林泉记得以前的夏婧不是这样的人，她变了，其实自己又何尝不是，人，总是在变的。
还是林泉最终先开了口：“刚才主任说你准备投诉，说说看吧，你准备投诉什么？”
夏婧用力用牙齿磕住了嘴唇，半天没说话，当林泉准备再问一次的时候，她露出一个比哭还难看的笑，对林泉说：“看来你最近过的还不错……”
林泉微微冷笑道：“还行，不过我们还是说说你的移民申请吧。”
夏婧低下了头，声音沉闷：“林泉，你还在记恨我对不对？”
林泉轻微而坚定的摇了摇头：“我们之前的那点事都已经过去了，我现在只是在工作。”
夏婧凄然一笑：“好，那我们就谈工作。”
所谓的不良记录，在卡梅尔的移民规范中，是特指那些有过一定的犯罪记录，而且被认为还有可能继续犯罪的人物，卡梅尔并不会完全拒绝这些人的移民申请，这些申请者和普通申请者最大的区别就是，他们被发到的身份证颜色，是黑色的，移民办会根据这些人之前的犯罪严重程度，当下的心理状态，来决定这张黑色身份证的持续时间。
这番话是刚才移民办主任已经对夏婧说过一遍的，但现在林泉又说了第二遍，在这之后，林泉还介绍了有关黑色身份证更多的信息。
在卡梅尔，在乍得，持有黑色身份证的人一般都会受到周围人“额外”的关注，一般这类人之前都曾经有过较严重的犯罪记录，持有黑色身份证的人“绝对不允许”从事任何和魔法有关的行业，没有任何政治权利，�