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但此时。朝廷已经是满目疮痍，官员十停去了九停。不少部门甚至主要官员一个不剩，以至于秦国的朝政完全陷入了瘫痪。
当时有人去号称朝廷第一大部的户部办事，却发现除了看门地老头之外，偌大的衙门居然没有一个人办公。那人不由吃惊问道：“难道所有的大人都被抓了？”
“当然没有。”看门老头很干脆的否认道。
“那就是他们都辞官了？”
“当然没有。”
“那他们都去哪了？”
答曰：“一半被抓、一半辞官了。”
通过这个小小的事例，我们便可知道，秦国的中央机构已经完全被掏空了。
可天佑帝却依然我行我素，中都城刚消停下来没多会，他便又下达了第二道圣旨…………严厉追查参与六月末军粮倒运事件的相关官员，一经查出严惩不贷，绝不姑息！
很显然，大清洗转入了第二阶段，现在该地方大员们尝尝被蒸煮的滋味了。
这本来是件很困难的事情，因为地方官员虽然品级不如京里大人们，却一个个都是实权实力派，要是捏不住他们痛脚，这些地头蛇有地是办法制造事端、激起民乱，让朝廷不敢轻易调换。
但这次这些地方官，却搬起石头砸了自己的脚。在六月末事件中，愤怒的官兵纷纷冲击临近州府，为了搞到粮食金银，打劫了富户乡绅无数，虽然没有殃及平头百姓，却也让他们好受了一番惊吓。
而且那些抢劫的官兵已经讲明了，这是地方州府挪用他们的粮草军饷在先，弟兄们过不下去了才出此下策，一旦官府将东西归还给他们，他们也定然原物奉还。冤有头、债有主，大家可要分清好歹。
是以上至富户乡绅，下至黎民百姓，都对官府十分的不满，甚至有损失惨重的大户直接向地方官府施压，要他们归还贪墨的军粮军饷。
官员们撑了这么久。为的就是等到武成王熬不住地那一天，要是现在归还，岂不是前功尽弃，鸡飞蛋打吗？所以他们咬牙不还，哪怕说破天也没用，结果与当地望族关系越来越僵。在百姓那里更是骂声一片，形势对他们极为不利。
天佑帝也是看到了这种情况，才果断发动第二轮清洗。
刚刚在第一阶段立下大功，把所有顺眼不顺眼的京官统统扫回家的御史们，士气正是高昂，圣旨一下便打点行囊，分赴各省各府，开始对相关案件地新一轮调查。
当然抓人这个艰巨的任务，还是落在了皇家密谍和五城兵马寺的头上。只是一离了中都城。以往皇家密谍的能力大为减弱，而五城兵马寺的本事却渐渐显露出来，是以这一阶段。唱主角的是侯辛和他刚刚转正地密探们。
此项活动理所当然地得到了当地驻军的大力支持，当地士绅地喝彩叫好，以及老百姓的热情围观。
向来在治所如鱼得水的地方官员们傻眼了，他们发现王爷没有要挟成，自己却成了孤家寡人，再没有以往那种振臂一呼，应者云集的本事了。
对于官员来说，无论文武，只要是不得人心。就一定没有好下场，这次的事情便是明证！
等到第一片秋叶落下的时候，大秦朝两京九省地总督去了五个、巡抚没了七个，至于知府知州那个档次的，更是数不胜数。
“事情到了这一步，所有人都认为老秦家抽风了，大秦朝要完蛋了。齐国人、楚国人，也包括我们很多秦国人，都在等着看我们的笑话。”秦雷淡淡笑道：“事实上。如果你们烂泥扶不上墙地话，陛下、孤王、以及你们所有人都会成为千古笑柄，被永远钉在历史的耻辱柱上。”
说这番话时，秦雷是在清河园大学堂的广场上，面对着准备离开学堂，奔赴朝廷各个岗位的上千名师生。这一天的天气很好，套用一句俗话就是，阳光明媚，万里无云。
师生们的心情也很好…………对于学子们来说。在这里刻苦用功。为的就是有朝一日、金榜题名，好鱼跃龙门。入朝为官。现在不用考科举也可以当官，而且正常途径打熬十年八年也未必能得来的官职，你说他们怎能不得意的笑？
而对于商德重这些老师们来说，当初他们被排挤就是因为势单力孤，现在朝廷中干干净净，连根人毛也没有，正等着他们率领自己地学生入主。从此往后，他们就是最强的势力，只有他们欺负别人的份儿，再没人敢欺负他们！
但不是所有人都这样乐观，馆陶就是其中之一，他满面忧虑的向秦雷提了两个问题：“第一，这些人中资历最老的，也不过才当官三五年，绝大多数都是连科举都没参加的超级菜鸟，这些人能承担起治理国家的责任吗？会不会泡汤了？第二，就算是让他们承担责任，也没必要以班级为单位划分部门吧？这不是明摆着让他们拉帮结派、让那些教师们培植势力吗？”虽然是这件事的始作俑者，但事到临头了，他心中的也比任何人都多。
秦雷点头笑笑道：“不瞒你说，我现在也是一脑门子问好，想让你开导开导呢。”
第六三七章 巡视
秦雷并不是说笑，虽然他已经为各部门制定了细致周密的行政规范，只要照着做就会大差不差，等熟练以后更会大幅度提高效率；还大幅提升那些微末小吏的地位，以激发起这些真正做事之人的积极性。
生恐那些初掌权柄的菜鸟们胡来，秦雷还强制性削减了他们的权力，把财政权、人事权、以及大部分政事决定权都收归皇家，由天佑陛下领衔，新任首辅王安亭、次辅周廉、三殿下秦霖、以及刚刚入阁的王辟延，四位大学士具体掌管。
他对众位师生明言，所有人的官职都带着个行字，明明白白告诉天下人，他们都是见习生。从现在开始到天佑四年，是在场所有人的见习期，每季度一小考，每一年一大考。
每次小考不合格，便会被降一级，三次小考不合格或者一次大考不合格者，则会被一撸到底，重新成为无品无级的白头百姓。
为了保证考核的效果，秦雷颁布了史上赫赫有名的考成法，按照他的习惯，自然会颁布总则细则几十条，以便让受考官员无论遇到何种情况，都能有章可循。当然犯了什么错误该受什么罚，也一样明明白白。
但实际上这事儿说起来也很简单。比方说一个尚书，每个工作年度开始前，就得把本部每季度要完成的任务一一列明，抄录成册，一式三份。自己留一份，内阁那里留一份，再送给王府一份。到了季度小考时，如果完成率没有超过九成，那么不好意思，下个季度当侍郎吧。
如果降为侍郎后也没完成下一季的任务，下下个季度就继续降为员外郎；若是成了员外郎还不合格，这下倒不用再降为主事了。因为可以直接滚蛋回家种红薯了……
当然有聪明人会说，俺们可以把任务定低一点嘛，哪有自己为难自己的道理？不好意思，阴险的武成王殿下早想到这一条了，他会亲自根据情况，直接向各部尚书下达年度任务和季度任务。让你脚不沾地的从开春忙到过年。
这法令的适用范围近似于无穷大，从中央六部到边远山区皆受其约束，如不照办，一概都照章处理。
这发令一经颁布，便有不少人认为一季度考核一次太过不近人情，恐怕会导致官员贬黜过于频繁，不利于朝政的稳定，但秦雷认为这批见习官员太过稚嫩，所能操办的政务也着实有限。还不如给定些难度较低却相当密集的目标。再通过频繁的考核，使官员们加速成长。
当然秦雷也知道，规矩是次要地。能执行起来才是关键，否则再好的计划都是白费，因此他成立了考成总署，自己亲任署长，专门审查各部的绩效成绩。
按说双管齐下。应该不会出什么问题。
但这世上应该地事情多了。真正能遂愿地却没有几个。事情一旦启动。重重可预估、不可预估地风险都会层出不穷。到底是功败垂成还是功成名就。现在完全是未可知。
开弓没有回头箭。既然已经到了这一步。就只能硬着头皮走下去。至于结果怎样……三分天注定。七分靠打拼吧。
怀着惴惴地心情。秦雷把清河大学堂地师生送上了朝堂。来不及继续为他们地前途担心。他便马不停蹄地离京。率领着新组建地第一军。踏上了巡视全国地旅程。
除了遍览民情。收集第一手资料当作决策参考外。更重要地目地是稳定半年来日趋混乱地局势。并为接来下大刀阔斧地改革变法造势。
每到一地。秦雷都会接见当地士绅望族。向他们阐明既得利益不受损失地大原则。并承诺将保护私有财产写入大秦律之中。给惶惶不安中地地主老财们吃了颗大大地定心丸。
他还会走访乡里百姓，悉心的关怀民生如何，吃穿用度的缺口有多大。并不厌其烦的向他们宣告。朝廷将不再按丁征税，而是改为按照田亩计量。
告诉他们朝廷将从天佑二年春天开始。在全国范围内重新丈量土地，全国的田主都按自己的田亩数缴税。以后每三年丈量一次，以确保课税数量的准确性。
还告诉他们，除了朝廷征收的田税与徭役之外，将禁止任何组织和个人，向百姓收取任何名目的苛捐杂税。其实还有更重要地改革，但他担心百姓一时不能理解，便暂时未说。可就这寥寥数语便已是大快人心，让饱经苦难的老百姓重新有了盼头。
可能有人要问了，秦雷按亩征税，对那些地少甚至无地的贫农佃户来说，当然好的不能再好，可那些家有良田千百顷的富户们乐意吗？他们当然在这件事上吃了亏，但秦雷向他们许诺，将对公众发行不定向国债，也就是说那年利八厘的长期债券，不再只是归属于特定对象的盛宴，那些实力不够强劲的中小富户也同样可以在其中分一杯羹了。
债券发行半年来，形势已经发生了根本性的逆转，皇家对李家和文官集团接连地压倒性胜利，让人们终于认清形势，明白皇家兴盛是不可阻挡的潮流。
在这样的大背景下，以朝廷信用作担保，用武成王在复兴衙门份额作抵押，靠每年的国库收入偿还的高息债券，在秦国上下眼中，无异于下蛋金鸡一般！想想吧，高额的回报，只要国家还在就有效的超强稳定性，即是放在今天也会让人趋之若鹜，更何况投资手段匮乏的千年以前呢。
能得到王爷这个承诺，富户们发现一进一出之间，还是大大有得赚，甚至有人暗暗盘算着，把家里的田地卖出一些，兑换成现银去买。比起靠天吃饭还经常招人眼红地土地，这些旱涝保收、且可以闷声发大财地债券。自然更加招人喜欢。
既然大家都满意，富户们也不会再去计较那些多交的田租……何况王爷许诺地二十税一也着实不高，完全可以接受。
安抚民间的同时，秦雷当然不会忘记各地的军队，每到一地，他都会检阅驻军。向中高级军官宣布改革不涉及部队、稳定压倒一切，向普通官兵宣布提高军队待遇，争取在三年内让全军官兵收入翻番，五年内全部达到或超过第一军现在地水平。
有了这样的表态，气氛想不融洽都难。高级军官们也自此没了二心，他们又给不起更高的待遇，凭什么要求手下跟王爷对着干？
纵观秦雷一路行来，无论是对富户、对百姓、还是对官兵，他很少说些为大秦你要牺牲一下之类的屁话。而是随时随地向人们传达一个强烈的信号…………跟着我走有肉吃，跟着我走会过得更好！
实实在在的好处，永远比�