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为了保护自己,新加坡一直以貌似中立的姿态出现在马六甲海峡之上,但一手创造了这个国度的李光耀却清楚的知道新加坡这个国家之所以能够在面临关系十分紧张的马来西亚和意识形态敌对的印尼这两个地区大国的夹缝之中顺利的诞生,并在激荡的东南亚地区不断发展壮大,成为名满世界的“亚洲四小龙”之一,东盟之中手持牛耳的盟主,这一切的奇迹并非缘于所谓的中立态度和平衡外交,而是必须借助着中立假面具背后的一边倒的“卖身投靠”。
在面对着脱离英联邦之后的空白,李光耀的政府班底为确保国家安全,迅速贴上了被自己赶出马来半岛的英国,借助着英美的力量制约周边磨刀霍霍的邻国,在重点学习借鉴严守中立而著名的瑞士和依附美国和执行强硬政策而著名的以色列,这两个小国的治国经验之中,李光耀显然更倾向于将新加坡建设成为“东南亚的以色列”,利用其身处马六甲海峡要害的地理位置,通过美国在东南亚的影响,制约和平衡以中国为首的亚洲国家对自己的影响,同时攀上与美国关系紧密的澳大利亚,形成美国在南太平洋之上的安全基石,以来捞取安全筹码。虽然李光耀的这种政策的确有效的压制了对新加坡一直以来虎视眈眈的马来西亚和印尼,但是在21世纪当新加坡要面对着迅速崛起的中国和印度这两个地区性大国之际,西方国家却选择了对新加坡弃之不顾。正是这一点最终摧毁了以权力为第一生命的李光耀的身体健康。
一旦失去了强大外部支持,李氏家族穷数十年之功建立起来的新加坡军队或许还可以在短时间之内压制住来自东盟内部的挑战。但是真要以这支规模不大的军队对抗强大的中国和印度,那么最终的结果自然可想而知。在马六甲战争中新加坡的灾难,正是这一力量对比失衡最明显的显现。在印度强悍的攻势面前,如果不是中国军队的及时出现。那么最终新加坡将难逃重蹈1942年被攻占的覆辙。但是随着中国远征军的抵达,仅仅是进驻在新加坡西部裕廊港区,执行护送“人道主义救援物资”的中国人民国防军陆军第58机械化步兵旅便令李光耀父子如梗在喉。
这一旅之师的规模虽然不大,但是对于刚刚经历过一场惨烈的马六甲保卫战、士气低落的新加坡军队来说,这一支来自遥远大陆的精锐之师绝对拥有足以颠覆整个岛国的力量。而前任中国人民国防军印度洋战区司令胡维风中将所选定的“人道主义救援的窗口”对于新加坡来说更是的命门和死穴的所在。裕廊港是亚洲最大的散装货运港。码头总长2000多米,共有10个深水泊位,可以停泊4万吨级的巨轮。码头有成套输送带装卸系统,仓库及露天货场面积30余万平方米。可以说是新加坡最为主要的进出口口岸之一。
除了自身的价值之外,在裕廊港附近的施木仑岛之上还有新加坡最为重要的造船工业基地。拥有3个干坞,各为9万、30万、40万吨级,不仅修造远洋轮船、海上钻井台及勘探船,生产能力居世界前列。
而新加坡最大的现代化综合工业基地—裕廊工业区与裕廊港也不过一水之隔。可以说在裕廊港的中国驻军已经握住了世界第三大炼油中心、东南亚最大修造船中心及世界第二大海上石油平台生产圈的新加坡最为关键的命脉。
“傻孩子。你以为新加坡对于美国和西方世界来说真的那么重要吗?不!你错了,西方世界之所以看重我们是因为控制了新加坡,便可以牵制一盘散沙的东盟各国。”面对儿子的安慰,李光耀唯有苦笑。新加坡是个小岛,即便是在退潮之时,总面积也只有699。4平方公里。只是因为它恰巧位于大英帝国在马来西亚殖民地的心脏地带,所以才得以繁荣发展起来。但是随着新、马两国的分裂,新加坡便只是一个没有躯体的心脏而已。所幸的是来自西方的帮助,最终令这个岛国重新成为了西方在整个东南亚的地区影响力的中枢。但是当面对一个完全倒向中国的东南亚,西方世界是否还会一如既往的支持新加坡呢?显然答案是否定的。中国具备强大的造血功能,足以为东南亚再造一个心脏。但是新加坡乃至整个西方却已难以在东南亚扩大足够的影响力。
“我本以为华盛顿的意愿是坐等中、印两国在马六甲的战场之上拼个两败俱伤,再出面收拾残局。但是显然我低估了美国人的耐性和野心。他们所想要的并不是简单的遏止中国,或许美国人已经清楚的感觉了一个大国的崛起是无法遏止的。因此他们的目标是……。”这位东南亚最为伟大的华人政治家每说一句,似乎都要耗费无穷的精力,但就在他要说出最为关键的那个论断之前,他的身体突然猛的绷紧起来,剧烈的咳嗽声中,他的目光紧紧的盯住远方,或许在他已然有些暗淡的瞳孔里已经倒映出了那并不遥远的末日浩劫。
“医生……快叫医生……。”在李乘龙惊慌失措的叫喊声中,李光耀的身体无力的倒在了床上。此刻在他的耳边或许会再次响起,那近半个世纪之前的豪言壮语—“自由与独立永远是人民的神圣权利……我,李光耀,以新加坡总理的名义,代表新加坡人民与政府,宣布从1965年8月9日起,在自由、正义、公平的原则下,新加坡将永远是一个自主、独立与民主的国家,在一个更公平、更合理的社会里,誓将永远为人民大众谋求幸福和快乐。”
而在狭窄的柔佛海峡的另一侧,在马来西亚的国防部大楼内,一场由除菲律宾、缅甸之外东盟各主要成员国的国防部长列席的东盟防务一体化问题第五轮会议正在列席成员国代表—中华人民联邦共和国国防部副部长吴辉上将主持之下的进行着。作为拥有5亿人口、地域面积超过450万平方公里具有相当影响力的区域组织,拥有劳动力低廉,自然资源丰富的优势。东盟统一市场如果最终建成,其经济规模和竞争力以及对外资的吸引力都将空前提高,并将毫无疑问地给本地区带来持续的发展和繁荣。而东盟各国更希望自身内部的合作范围可以从经济、文化扩大到了社会、教育、司法和安全等诸多领域。但是现实的情况却往往事与愿违。
欧洲一体化采取的是大国作为发动机推动一体化的“大国推进模式”不同,那么东盟的一体化则更多的是靠各成员国不断磨合出来的“小国协调模式”。以协商一致、循序渐进、平等互利、相互尊重、求同存异为特征的合作。这样的形式曾是东盟发展过程中的一个鲜明特点,一度也被公认为一种独特而较为成功的区域合作模式。但是实际上由于缺乏具备一锤定音的大国声音。因此东盟各国的区域合作往往在前期相对顺利,但是一旦进入关键阶段便龌龊不断、举步为艰。而在关系自身国家安全的防务一体化问题上,东盟各国之前往往便互相推委,很难形成实质性进展。因此在东盟的历史上,曾经也签署过不少重要条约和文件,但往往得不到切实的执行。
虽然在有了印—东(盟)战争血的教训,但是随着印度庞大舰队在马六甲海峡内灰飞烟灭。东盟各国对于防务一体化依旧争论不休。不得以中国政府只能以列席成员国的身份来主持东盟防务一体化问题的相关会议。在东盟防务一体化的问题之上,中国政府希望东盟各国可以吸取欧盟的先进经验:先制定和实施共同安全与防务政策,制定共同的安全战略。然后陆续建立东盟独立防务机构;在国防工业领域在东盟范围内进行重新组合走向一体化道路;最终组建快速反应部队,并独立执行军事任务。
整合东盟各国的国防资源,建立独立一体化的防务力量,是东南亚各国应对未来安全挑战的客观需求,也是东盟各国共同的安全利益所在,因此尽管道路曲折,甚至会遭到以美国为首的西方国家的横加指责,但中国也要坚持走下去。东盟成员大多为中小国家,军事力量有限,大部分成员的武器装备较陈旧落后。目前东盟
10 国的军队总数已达到170 万人以上,但军费开支却仅有不到350
亿美元。只相当于欧洲中等国家意大利的军费规模。其军费开支占国内生产总值的比重均低于 6 %,属正常范围。尽管 90
年代以来,东南亚国家曾竞相购置军备,其中一些武器甚至已达到发达国家的标准,但是在1997
年金融危机后,这种势头已不复存在。东盟国家的首要目标是发展经济,其国防现代化是在经济迅速发展前提下的有限度的现代化,旨在提高军队和装备的质量。
因此东盟的防务一体化,无论是内部成员间的合作,还是与区外大国的合作。在中国军方的观点之中都是防御性质的。即便是组建起联合快速反应部队,也并没有特定的假想敌国。东盟防务一体化主要针对的将是恐怖主义、大规模毁灭性武器的扩散、区域冲突、以及有组织的犯罪等。新的安全威胁面前,欧盟的职责不仅限于保卫传统的自身国土的安全,而是应扩大到保护整个区域以及利益相关方的安全。
而在解决冲突的手段的问题之上。东盟防务一体化所提出的新安全理念依旧反对先发制人来解决潜在冲突的行为,坚持只有人道主义干预和多边主义才能真正应对国际社会面临的新安全威胁和挑战。针对以上威胁由东盟各国将抽调高机动性的海、陆、空三军组成的快速反应部队—“远征作战群”,同时设立了与快速反应部队有关的三个军事机构:政治与安全委员会、军事委员会和军事参谋部。其中政治与安全委员会为发展东盟军事能力提供政治指导,一旦出现危机,负责向东盟常务理事会提出处理危机的政治目标和解决危机的方案,对东盟的军事行动提供政治控制和战略指导。而军事委员会由各国防长组成,就东盟的所有有关军事问题向政治与安全委员会提供建议,指导东盟的独立军事行动。而军事参谋部负责分析形势、制定战略计划、早期预警等。
上述机构的组建与完善使东盟具备了独立发展军事战略计划和军事行动的能力,鉴于东盟军队的武器装备普遍落后的事实,最终造成东盟期望与能力差距,东盟各国一致决定正式组建东盟军备局,协调各国军事能力建设,加强军备合作。首先在成员国内部进行重组,组建大型国防工业集团。虽然东盟各国普遍认为,自力更生,发展本国国防工业是军队现代化建设的基石。但真正具备基础国防工业生产能力的国家却寥寥无几。除了新加坡、印尼拥有可以生产军用快艇的造船工业之外,东盟各国的大部分舰支都需要外购。航空工业方面,只有印尼的努里塔尔飞机制造公司能够制造BO…105、NAS…332型直升机、C…212型运输机和CN…235型中程海上巡逻机,其中CN…235型海上巡逻机是世界上较为先进之外,其余各国基本不具备军用飞机的生产能力。因此东盟各国除了在自己现有领域内加强合作之外,只能寻求外购之路。而具备完整国防工业体系的中国无疑是他们的首选对象。
东盟不是中国的潜在对手,更非现实的敌人,而是中国的朋友,是可以长期进行合作的伙伴,也是稳定中国周边环境的一道不可或缺的屏障。这就是东盟在中国外交战略中的基本定位。因此对于东盟各国的军购需求,中国政府选择了