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领事馆立刻把消息发到南京公使馆，公使馆则又马不停蹄的向南京中央政府提请抗议，要求中国赔偿日方的一切损失，尽快缉拿凶手并且给出一个交代。代理外交部长伍廷芳就此事做了一番书面解释，说了一些敷衍的话，随后表示一定会严肃对待。
于是，南京中央政府再次向北京大本营下达命令，要求北京大本营亲自介入调查。
北京大本营秘书长张孝准接到命令，非常高调的派出了两支军方调查小组，分别前往天津和沈阳展开《顺天时报》报馆遇袭案的调查。当然，原本是北京大本营暗中制造的袭击再由自己人去调查，显然是调查不出什么结果。不过张孝准可没打算就这么简单处理，在调查小组临行之前，他曾暗中叮嘱过一定要“调查点什么来”！
二月十二日，国民大会第三部分议程正式结束，除了选举之外也通过了《中华民国宪法》纲要草案，同时还公布了第二部分议程部分延期审议的地方谘议局提案结果。《宪法》纲要草案并不是宪法全部，仅仅是将《宪法》的精神、权力和定义进行了审议，至于《宪法》的内容需要逐条审议，则放在最后一部分议程进行。
从这一天开始，大会进入第四部分议程，关于中华民国国家结构、南京中央政府结构、地方政府结构以及其他国家基础事务的审议。
一大早吴绍霆乘坐总统专车前往国会大厦，自从大选结束之后，他已经是正式中华民国大总统身份，第二天便换下了执政官礼服，穿上最新量身订做的大总统礼服。大总统礼服是按照礼节意义设计的，不过为了突显吴绍霆是中国军队最高领导人，也仿照德国、法国增添了一些具有军人气质的装饰。不过较之之前华丽的大执政官礼服，这身新礼服还是显得低调收敛了许多，除了有腰带、肩章、领章，其实看上去就像是一身加长版的西服。
在过去的几天时间里，吴绍霆每天会参加一半的国民大会会议，并且亲自公布了几项地方谘议局提案的结果，除了一些不切实际的提案他动员复审予以否决之外，其余哪怕是形式上的提案都能通过。不在国民大会的时间里，他还有更重要的事情要做，首当其冲的就是限期半个月的政府组建名单。虽然早在国民大会还没召开之前，他心里已经有了一份详细的正式中央政府名单，不过由于最近接连发生的事，不得不让自己重新考虑。
包括此时乘坐在专车上时，吴绍霆仍然在不停的盘算着该如何设计一个以元首制为中心的政府结构。
坐在副驾驶席上的邓铿刚好在看今天出来的报纸，随后忍不住笑着说道：“霆帅，张秘书长可真是做了一手绝妙的安排，我看小日本现在想哭都哭不出来了。”
吴绍霆回过神来，疑惑的问道：“哦，是吗？是《顺天时报》的事？”
邓铿从前排转过身来，把报纸递给了吴绍霆，脸上还是一副忍俊不禁：“调查队在沈阳《顺天时报》总社开展工作时，意外调查出一批间谍器材，包括没有登记的无线电、监听器、伪造中国官方证件以及一些没有烧毁的文件证据。呵呵，这下可热闹了。”
吴绍霆接过报纸，这是一份上海版的《大公报》，头版虽然还是国民大会的内容，不过头条指示时政版“揭露日本在华文化间谍单位”，还有一个小标题是“《顺天时报》十二年的真相”。他把报纸翻到了时政版，快速阅读了一遍这篇文章的内容，文章中间还附带了两张照片，是北京大本营调查队在报社废墟里拍摄的间谍“证据”，文章最后还提到北京大本营正式宣布以“间谍罪”逮捕《顺天时报》所有工作人员。
“张闰农还真是一个机灵的人，干的很好，回头去一封电报，让北京那边放手去干，无论闹得多大都无所谓。”看完报纸之后，吴绍霆露出了一个欣慰的笑容说道。
“我知道了。我看日本公使最近又要来拜访您了。”邓铿笑着说道。
“是吗？他来不来都一样，不过我倒是要跟他好好谈谈青岛战俘的问题，如果日本政府还是那么小气的话，我可没那么多耐心和闲钱继续养活这些俘虏，到时候直接全部押送到西北去，支持西北大开发。”吴绍霆毫不客气的说道。
“说的也是，潍坊军事基地那边已经催问过好几次了，俘虏若是万把千把人也就算了，可是海军陆军加起来已经有四万人了，其中还有不少伤员正在接受治疗，这些可都是钱啊。德国顾问鲁登道夫帮我们做过一个粗略的统计，每天花费在俘虏身上的费用起码是三十万。”邓铿脸色严肃的说道。
“这个问题月内就要解决，嗯，决不能再拖下去了。下午我会正式宣布政府结构提案，只要把这件事定下来，之后我便能专心应付国际问题。”吴绍霆意味深远的说道。
“霆帅放心，该准备的事都准备妥当了，今天下午绝不会有任何差池。”邓铿说道。
车队开进雨花台，在随后早上的会议上国民大会主要讨论的是国家结构，一致通过仿效西方国家建立三权分立的政治体系，以国民大会、中央政府和最高大X法院组成国家权治阶层。在大会上，吴绍霆以大总统身份提名由徐世昌出任最高大X法官，经过国民大会的表决，以一千三百二十九票赞成、三百三十六票反对和两百八十二票弃权的结果，正式通过这项人事任命。
十点三十分时，徐世昌走上主席台宣布正式退出北洋公党，并自愿解除所有公务，宣誓捍卫《宪法》，坚持公正、公理成为中华民国首位大x法官。
卷七：大中华民国 第861章，元首制
对于吴绍霆提名徐世昌出任中华民国最高法官，很快成为舆论争鸣不下的话题，有人认为徐世昌根本不懂的律法，连最基本的职能都无法胜任；还有认为这是吴绍霆故意在拉拢北洋公党，形成强力的南北政治势力联合，以此来团结全国一致对外。不过这些争论仅仅是民间关注国民大会的一种形式，是无法影响到统治阶层的发展。
中午休息时，总统府卫队将一封总统府转发到雨花台来的电讯送到吴绍霆手里。这封电讯是今天早上日本公使馆派人来到总统府递交的，日本公使滨口雄幸希望能在今天晚上面见吴绍霆。尽管电讯上没有留下滨口雄幸因为何事来拜访，但不难猜测是关于《顺天时报》和青岛善后问题的事，或许还会牵扯到协约国施压的外交事件。
吴绍霆当即吩咐一名随员回总统府安排，把与日本公使见面的时间定在七点钟以后。
下午两点钟，对于吴绍霆来说国民大会当中最重要的一节正式拉开帷幕。
在国家结构和南京中央政府结构议案审议上，由吴绍霆、冯国璋、徐世昌、岑春渲四人联名提交的议案终于公诸于众。吴绍霆以议案发起者的身份走上主席台，从于右任手里接过演讲席，深深吸了一口气，对着扩音器说道：“第三百九十七号议案，二月十日最新修订，我以中华民国大总统身份，与北洋公党总理、国武上将军冯国璋。中华民国最高法官徐世昌，国民共进会新任总理岑春渲，联名在第四次会议提交一份非常议案。”
早先大家都听说过吴绍霆会联合北洋公党提交关于国家结构和政府结构的议案，可是现在听到是一份“非常议案”，那些没有提前被联系的地方代表和旁听席都感到疑惑不已。不过在靠近主席台的国会两院席位以及部分已经知道内幕的代表，却保持着平静的态度，只等着吴绍霆把议案念完，然后开始投票表决。
吴绍霆停顿了一下，继续说道：“鉴于半个月前发生的唐绍仪泄密事件，引发中华民国陷入国际列强外交危机，以及熊希龄与英国公使朱尔典私下密谋，妄图发动侵略我大中华民国的无义战争，昨日国防部亦获悉英军、俄军在西藏和蒙古边境调派军队，并且日本内阁也拟定向朝鲜增派四个师团的兵力。因此，我们不得不承认中华民国已经受到外国军事势力的实质威胁，在这非常之时必须提交这份非常议案，目的在于凝聚大中华所有人心、力量一致对外，避免在中央政府全力应付外侮之际，还会出现类似熊希龄事件影响大局。”
这个消息是众所周知的，尤其是关于日本增兵朝鲜、扩建两个常备师团以及重建第五师团、第十八师团的消息，《民国时报》军事版、《大公报》时政版都曾经邀请过国防部顾问、社会学者和外交界人士进行过详细分析。结论不言而喻，无故在朝鲜增兵，并重建被中国人打败的师团，目的就是要伺机报复中国。
用这些事再联想到熊希龄、唐绍仪的事件，不得不说中华民国正是内忧外患的境地。如果不能像吴绍霆所说的那样凝聚全国人心一致对外，再在关键的时刻出现一些卖国贼，中华民国恐怕将陷入一场万劫不复的灾难。
吴绍霆调整了一下表情，让自己显得郑重和严厉的姿态，中气十足的说道：“非常议案诉求建立强力集权的中央政府和严密的国家政治制度，务必到达上下一致。为此，我们提议取消执政府时期的二元总统制，推行共和元首制，也即西方政治史上的‘第一公民’制度。在彻底解决中华民国内外危机之前，中央政府必须绝对效忠于‘第一公民’，国民大会与最高法院则必须配合‘第一公民’的所有决策。”
当吴绍霆把非常议案的内容说出来后，全场顿时起了一阵不小的议论声。很多代表并不十分清楚元首制是什么，不过“第一公民”这个词显然有很大的煽动力，这表示不管怎么样，“第一公民”终归还是中华民国的“公民”。至于取消二元总统制，经过一番议论之后大家才明白，吴绍霆这是要取消政务总理和内阁，由“第一公民”直接并且全权领导中央政府的运作，这一点与美利坚的总统制似乎并无太大区别。
关于中央政府绝对效忠“第一公民”，以及国民大会和最高法院尽量配合“第一公民”，从字面意思上也看不出什么所以然。中央政府本来就由总统领导，当然要听命于总统；而现在国家处于内忧外患之中，国会和最高法院配合中央政府的决策也是情理之中。
事实上吴绍霆并没有把元首制详细的内容全部说出来，尤其是国会和最高法院配合这一节，对于他来说连这场国民大会都是形同虚设，无非是需要给全国人民一个交代而已。他故意只说了这么一点，正是在诱导大会堂的代表们支持自己，反正国会和最高法院都是自己人在掌握，日后要做任何事都能如愿以偿。
然而坐在接近主席台位置的梁启超脸色变得很难堪，几度调整坐姿似乎要弹跳起来冲上主席台，不过最终还是忍不住了。他内心正在进行艰难的挣扎，吴绍霆刚才的那番话已经是把独裁之心表达的非常清楚，什么共和元首制，什么绝对效忠“第一公民”，这就是在毁灭共和制度，中华民国的事由对方一个人说的算。
可是即便他知道事情的真相又如何，坐在自己前后左右的那些国会议员，几乎都与自己一样是了解真相的，连他们都没有任何异议，自己还能如何？整个国会现在就是吴绍霆手中的玩物，他要呼风唤雨谁人能阻止？
就在这时，冯国�