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从那一天起，无数仁人志士就高声呼吁巩固海防、建立海军，在隆隆的火炮声中，一次、二次鸦片战争的失败刺痛了每个中国人的心，满清再也不能以“天朝大国”自傲，面对着水师的次次败绩、同胞的鲜血、国土的沦丧，朝野上下有识之再也坐不住了，“师夷之长技以制夷”、“以夷攻夷”等主张充斥中华大地，满清面对对外作战接连败北的局面也深感海防的重要，痛下决心对旧式水师进行革新。
在1866年，清廷批准了闽浙总督左宗棠的奏折，在福建马尾设立总理船政事务衙门，并开设造船厂和水师学堂，迈出了建立近代海军的第一步。到1875年5月30日下令由沈葆祯和李鸿章分任南北洋大臣，从速建设南北洋水师，并决定每年从海关和厘金收入内提取400万两白银作为海军军费，从那天起，中国近代海军开始走上了正轨。
时间过了整整十三年。1888年12月17日，在旌旗飘扬的刘公岛上，满清正式宣告北洋水师成立，同日由刘步蟾等将领参与制定的《北洋水师章程》也由满清颁布施行。中国人再次拥有了一支近代海军。
在北洋成军六年后，随着大东沟的那场海战硝烟的散尽，这支寄托了国人厚望地舰队战败了，尽管在战斗中舰队的水兵和军官用底劣、老朽的武器顽强的战斗着。尽管连身为敌人的日本海军也对其表现出了极高的敬意，称“敌军终未升起降旗，一直奋战，死而后已。当可瞑目海底。”，但随着北洋的覆灭，中国的海魂和自信均毁于那一战，北洋之后无海军。
1911年辛亥革命後。中国虽由君主政体走向共和，但国家本身与周遭的环境并不因政体的改变而有所不同，中国仍然是列强割据势力范围地半殖民地。国家财政依然穷困凋敝。
此时的中国海军舰队的实力以四万五千馀吨排名世界第十六位，将校军官以及水兵不足一万名，中国舰队是以海防炮舰为主，并无战斗舰之类的装备，所以远洋战力比列在中国之後地希腊丹麦等小国还不如。
京城铁狮子胡同1号。北方政府海军部；原和亲王府；清雍正第五子弘昼封和亲王之府邸。共和以后改成了北方政府海军部，正是这里管理着那支在清末海军的基础上建立的民国海军。一支被列强大多数沿海良港，被挤到一个烟台港地弱小的海军。
望着这座欧式建筑风格的海军部和它灰色的砖墙，沈鸿烈不禁有些感慨万千，对于这里沈鸿烈并不陌生，自日本海军学校留学归来后，从共和三年起，沈鸿烈在这座建筑中的参谋部五处工作了整整三年，直到共和五年，派任赴欧洲观战团海军武官。随英国舰队参加对德作战。
“成章！不！沈校长！您怎么得空从您那铁葫芦港里来这啊！”
就在沈鸿烈感慨万千时。突然之间在沈鸿烈身后传来了带着闽省口音地招呼声，招呼声中带着戏谑的意味。在这里听到闽省口音地官话。并不让人觉得奇怪，反而如果听不到，才会让人觉得有些奇怪。
中国近代海军起源于福建，故的海军以闽籍人居多，尤其是海军的中高级军官，大都由闽籍人担任。进入共和以后，北方政府海军部、海军司令部基本上是由他们把持，其所属各舰队的司令、舰长，也大都由他们担任，在闽人居多的海军部的大门外，听到闽省口音实不为奇。
“林司令，职是来海军部取北海警备舰队批文。”
回身一看是第一舰队司令林颂庄，沈鸿烈连忙立正敬礼同时言语谦逊说道，论军衔沈鸿烈只是海军上校，而林颂庄是海军少将，论资历，沈鸿烈投身海军之时，林颂庄考入马尾船政学堂，所以在其面前沈鸿烈只能持后辈礼，尽管心下沈鸿烈对林颂庄等闽系海军将领并不感冒。@
一直以来，这些闽系海军将领对海军内的非闽籍军官、非船政学堂出身军官，都是尽量予以排斥。甚至于在海军中形成了非闽籍、非船政不得上船不成文的规定，在海军中非闽籍人与闽籍人的矛盾，非一日两日，正因为如此沈鸿烈虽然面上恭敬，但也只局限于此而已。
用凌霄极为极端地话说，现在中国海军之中闽系将领值得尊重地还没有出生，在海军中非闽籍人与闽籍人的矛盾，缘自于闽系将领狭隘地地域观，他们对同僚不论才能仅只以地域之分进行打压的作法，很难赢得沈鸿烈的尊重。
至于眼前的林司令称葫芦岛港为铁葫芦，是海军和第一舰队对葫芦岛港完善的岸防，尤其是对装甲炮塔的即羡慕又妒嫉表现。所以他们现在大都是把葫芦岛港称为铁葫芦，对于由多个装甲炮塔保护葫芦岛港到也算是名副其实。
“北海警备舰队！最近烟台不少人都到葫芦岛去了！”
听到北洋警备舰队之名林颂庄不由挑挑眉头，对于西北弄的这个北海警备舰队，林颂庄和大多数海军部的同僚一样非常之不感冒，一部分海军部的同僚之所以反感是因为不愿意看到他们这群非闽系建立他们的海军。对于总长为什么不阻拦北海警备舰队地批文同样也有些怨言。
而林颂庄不感冒的原因很简单，林颂庄觉得西北自建这个北海警备舰队居心不良。而更让林葆怿感觉气愤的是。现在他们的北海警备舰队还末成立，就从第一舰队、第二舰队挖走了一千三百多名水兵，其中第一舰队被挖走了近八百名水兵之多，他们挖墙脚之举，也着实让林颂庄愤怒不已，所以才会这么说。
“建立警备舰队是主任和总理之间达成的协议，目的即是巩固当前重创之海防，海军部自不会拖延，界时北海警备舰队出海巡逻时，还期待与第一舰队携手合作。共筑海防。”
范鸿烈认然面色恭敬的回答着，只不过在提到北海警备舰队时，言语间透着此许的自豪，北海警备舰队虽然现在尚未建。但是其不久后的规模要远超过已经多年未购新舰的第一舰队，两艘新近即将服役地新锐的“镇海级”驱逐舰，未来还会再有六艘同级驱逐舰服役。到时拥有八艘“镇海级”千吨驱逐舰的警备舰队，必定会超过目前的第一舰队。
而最重要地一点是未来的发展，现在在造船厂有四艘用300…5000吨的商船改造训练舰，是训练舰，而不是辅助炮舰。建立如此多地训练舰目标很简单，就是为了训练更多水兵。更多的海军军官，为将来的建立大舰队作好人力准备。
现在的葫芦岛海警舰队基地内的水兵比全中国地海军的水兵加在一起都要多，虽然他们都是西北边防陆军改编而成，现在他们固然不是合格地水兵，但是未来完成训练之后呢？等到那六艘训练舰下水服役，自然可以让他们在训练舰上接受训练。
“你们的信心不小啊！到时两舰队一定会携手合作！提携后辈是第一舰队的本份！”
尽管嘴上这么说着但是个中滋味林颂庄却再能体会不过，北海警备舰队的那两条高速驱逐舰甚至比第一舰队最快的鱼雷艇还要快上几节，第一船队除了火炮、吨位稍大其它与其相比，就再无任何可比之处。
“林司令。第舰队在江南造船厂停工数年的永建、永绩两炮舰。现在就差火炮未及安装，如果第一舰队不弃的话。我们葫芦岛有四门105舰炮和几门37小炮暂时无用，若是第一舰队需要，可以派员前取，用于武装永建、永绩二炮舰，使其服役。不知道林司令意下如何！”
在进入海军部之后范鸿烈漫不经心的开口说道，这次来海军部拿北海警备舰队的批文时，主任那边已经交待了，既然海军部这么爽快给了批文，那就给他们示点好送点礼，帮他们把因无钱购械而停工地永建、永绩两舰完工，反正西北也不差那几门海军炮，一来是结结善缘，二来也是为从第一舰队挖了那么多墙脚地补偿。
“如此……多谢！总长办公室到了！告辞！”
见范鸿烈如此示好林颂庄虽对北海警备舰队并无好感，但是却不会拒绝这样的好事，那两条炮舰早在多年前就已经几近完工，只海军部拿不出将近三十万购买火炮，所以一直都这在江南造船厂，现在北海警备舰队愿意出面解这个急，林颂庄当然不会拒绝，海军已经五年没补充一条新舰了，这两条炮舰吨位虽小、航速虽慢，但总也是了胜于无。
“成章，政府困于资金不足而无力筹建海防，海军已经六年未购新舰，这几年除了少数几艘前清时定购地军舰外再无新舰补充。和依赖政府拨款的第一舰队、第二舰队相比，你们海警舰队依托西北无军费之虑，未来发展必定超过第一舰队。一定要珍惜这个机会，巩固我国海防。前刘总长派你去英国观战，目的之一就是为增加见识，见识一下列强海军发展。听说你们的“海防号”训练上带着水上飞机出海训练了，好！很好！几年前意大利几架水上飞机击沉了奥斯曼海军5000吨巡洋舰一艘，你们这一步走的很好！英国你没白去！”
看着眼前的端坐在那的范鸿烈这位从海军部出走到葫芦岛地海军上校，程璧光语重心常的交待道。对于海军中存在的闽省与非闽省之争，作为海军部长刘冠雄当然知道，但当弊端成为了习惯之后，自然也也就无力更改了。
现在的海军受限于资金不足，已经整整六年未曾购舰，甚至于为了派出留学生学习飞机制造、潜艇制造，前任总长刘冠雄还不得不把业已造好的军舰外售。每每念及这些作为北洋故将，脑中就会浮现出当年北洋成军后，六年未曾购舰的遭遇，而现在北洋旧祸正在更为弱小的共和中国海军身上上演。
在接到政府通知批准西北组建北海警备舰队时。程璧光并没有阻挠这一决定，甚至于非常支持，现在中央政府无力也无资金办海军，西北既然愿意创办海军。巩固海防刘冠雄当然不会反对，毕竟省籍和分属之争，和国家海防相比实是不能相比。西北的办海军，也是中国的海军，他们所守护的同样是中国地海洋。
“成章谢总长提携栽培之恩！定不负总长重望！巩固海防，重建北洋，雪甲午耻是我北海警备舰队之训！请总长放
和对林颂庄不同对于眼前的海军部总长程璧光。范鸿烈是发自内心的尊重，眼前这个非闽系的海军总长。曾使范鸿飞看到在海军地希望，至少海军闽系之中，还有一位非闽系的舰长、巡洋舰队统制，其七年前更是率“海析”号巡洋舰前往英国参加英王乔治五世的加冕典礼。典礼结束后，又奉命率舰穿越大西洋，出访美国、古巴。率舰远航，行程万里，时逾一年，开中国军舰航行欧美之先河。堪称中国海军史上地壮举。其自然赢得了范鸿飞的尊重。
“重建北洋。雪甲午耻……”
听到范鸿烈的话后程璧光显得有些动容，二十三年前。尚在广东海军任职，任“广丙”号巡洋舰管带时前来北洋会操，战争爆发后率舰请战参加了那场毁灭了中国海军的海战，尽管在海战中官兵表现英雄，程璧光也身负重伤。次年又率舰参加了威海海战。但是最终北洋海军还是战败后，而身为广东海军将领的程璧光被委派为军使，向日舰递交降书。瑞在范鸿烈提到重建北洋，怎么不令程璧光为之动容。
此时，总长办公室之中二人都未在说话，静静地办公室内可以听到两人有些沉重的呼吸，这时两人同时地把目光朝向了，同样参加过那场海战的前任海军总长刘冠雄留下的那副字“雪甲午�