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为基础，对未来战争进行推导与预测。
换个角度看，裴承毅随时可以拿一套战争计划去忽悠那些代表。
事实上，在此之前，裴承毅也确实是这么做的。要知道，按照共和国的法律，每年申请国防预算的时候，国防部都要详细说明每份预算的用途。更重要的是，每年进行国防开支总结的时候，国防部还得说明每分钱的去处。如此一来，在申请预算与总结开支的时候，国防部将两次向全体代表大会做详细陈述。因为制订战争计划需要钱，而且像前面提到的，很多耗资巨大的军事项目都与战争计划有关，所以国防部需要在每年的7月份，分两次向全体代表大会详细说明整在制订的战争计划（其中一次只需要向军事委员会陈述）。出于保密需要，从2050年开始，裴承毅递交给全体代表大会的计划都是由军情局杜撰的，只有递交给军事委员会的计划与实际情况沾点边，但是也不够详细。
只不过，裴承毅这次不打算继续这么做了。
不管怎么说，像蔺慕勋这样的人，绝对不是容易欺骗的。事实上，在此之前，蔺慕勋已经找过裴承毅好几次，希望国防部能够提供较为详细的战争计划，而不是拿一些经不起推敲的东西来蒙蔽军事委员会。裴承毅也做过保证，将逐步向军事委员会做详细解释，并且在2053年与2054年的预算申请与开支总结中，已经拿出诚意，给出了一些与核心内容有关的计划表，其中就包括天军的建设规划。
总而言之，因为涉及到几年后的战争，所以裴承毅觉得应该走正规渠道。
在烧烤晚宴上，蔺慕勋又一次非常委婉的表示，中央政府应该在涉及到国防安全的军费开支上表现得更加透明，至少应该让军事委员会掌握更多的实际情况。
为此，蔺慕勋还提到，如果有必要，可以按照元首的要求，将军事委员会的规模缩减一半，以提高重要信息的保密性，杜绝泄密事件。因为削减军事委员会的规模，等于降低军事委员会的影响力，所以蔺慕勋已经做出了重大让步。更重要的是，如果按照颜靖宇的要求来做，等于蔺慕勋主动交出了军事委员会的大权。由此可见，蔺慕勋对军费开支不透明的做法非常不满，也对政府不愿意共享军事信息感到非常恼火。
虽然颜靖宇没有立即给出答复，但是站在裴承毅的立场上，他必须考虑蔺慕勋的态度。
正是如此，在返回副元并官邸的路上，裴承毅就联系了袁晨皓与刘晓宾。既然要拿出诚意，就得做踏实一点！
卷十三 道义之争
第81章 微妙关系
一份完备的战争计划，必须包括三个方面的内容，一是战争的目的，二是达到目的所要采取的手段，三是实现手段所应具备的条件。因此从逻辑学的角度来看，制订战争计划无外乎两种办法，一是由所要达到的目的进行逆向推导、最终确定所需具备的条件，二是以具备的条件为基础，确定一个能够实现的目标。
到底采用哪种方法，不是由制订战争计划的人说了算，而是由国家实力决定。
拿第二次世界大战来说，因为国力不济，不管是在欧洲战场上发动闪电战的德国、还是在太平洋战场上偷袭珍珠港的日本，都只能根据自身实力，确定能够实现的目标。德国的目的就是迅速扫荡欧洲大陆，迫使美英承认德国在欧洲大陆、乃至全世界的霸主地位。日本则希望用一次突然袭击打垮美国在太平洋上的海军力量，迫使美国承认日本在西太平洋地区与东亚的霸权。与德日不同的是，以美苏英中为首的盟国从一开始就定下了终极目标，即彻底击败德日意，然后才在这个目标的基础上确定所需的条件，并且竭尽全力为实现最终目标而战斗。
对裴承毅与袁晨皓来说，制订战争计划并不陌生。
问题是，在关键问题上，两人的意见并不完全一致，这其中就包括了最重要的逻辑问题，即到底应该以目标为重，还是以条件为重。
5年多前，也就是2049年制订第一份战争计划的时候，裴承毅就提出，共和国的国力还不足以支撑一场终极战争，也就不能制订一个过高的战争目标。虽然裴承毅并没有明确提到应该以条件为重，但是以他当时的态度，肯定是首先考虑条件。用俗话来说，就是有多大的锅下多少的米，必须量力而行。这也基本上是共和国当局的主导思想，包括颜靖宇在内的众多国家领导人都支持裴承毅的观点，即共和国没有必要为战争付出全部。虽然当时袁晨皓并没提出反对意见，但是在制订战争计划的时候，他仍然把目标放在了首位。这表明，在这个根本性问题上，袁晨皓并不赞同裴承毅的观点。换句话说，从一开始，袁晨皓就相信共和国有能力取得终极胜利。
到2051年，也就是由裴承毅推行的军事改革进入高潮，开始整合军事力量的时候，袁晨皓利用负责制订战争计划的便利条件，用计算机进行了一次模拟分析，即在首先确保达到最终目的的情况下，共和国需要为战争付出多少代价。虽然共和国当局从来没有承认有过这样的模拟分析，更没公布分析结果，但是根据一些当事人回忆，模拟分析的结果对袁晨皓非常有利，即战争代价在共和国的承受范围之内。当然，到底会付出多大的代价，恐怕谁也说不准。只有一点可以肯定，正是这次模拟分析，让裴承毅坚定了将战争推迟几年的想法，因此可以推测，如果以目的为重，共和国肯定要付出很大的代价，从而使裴承毅积极主导的世界大战失去必要性。
随着时间推移，双方都在让步。
拿天军与空军合并这件事情来说，如果从袁晨皓的观点出发，就不应该让天军与空军合并，而是应该在保存空军的前提下，大力加强天军，全面提高共和国军队的打击力量，获得最强大的战斗力。而在合并方案中，空军的战术航空兵被拆散并入陆军航空兵与海军航空兵，可以看成是裴承毅的妥协让步，因为这么做必然会导致陆航与海航规模扩大，使撤消空军带来的好处变得不那么明显。
当然，在最关键的问题上，两人都没有让步。
因为在此之前，制订战争计划的工作以解决细节问题与技术问题为主，还没有涉及到计划的核心部分，所以裴承毅与袁晨皓的矛盾还没有暴露出来。随着战争临近，特别是在需要尽快拿出一份可行的计划时，裴承毅与袁晨皓的矛盾就浮上了水面。
12月24日，继总参谋部与国防部的会议之后，两人面对面的坐到了一起。
“不管怎么说，我们得以国情为准。”裴承毅打破了沉默，毕竟这是他主动把袁晨皓叫了过来。“任何脱离了实情的东西，都不可能长期存在，战争也不例外。不可否认，我们应该看得更加长远一点，可是我们不应该为此付出过于惨重的代价。站在国家的立场上，战争存在的唯一价值就是能够比和平带来更多的利益，能够让我们的祖国、民族、还有那些支持我们的同胞能够获得更多的好处。毫无疑问，一场过于惨烈的战争，将使任何胜利变得暗淡无光，也会使战争失去必要性。”
袁晨皓没有开口，仍然在一口接一口的抽烟，显得有点烦闷。
“你也知道，现在的共和国，不再是二十年前的共和国。”裴承毅非常清楚袁晨皓在想什么，没有理会，继续说道，“前几年，我们一直在战争计划上遮遮掩掩，没有向军事委员会透露实情。前几天，在元首府的烧烤晚寥上，蔺慕勋特别提到了这件事情，甚至暗示我跟元首，如果没有搞清楚我们到底想做什么，就不会提供支持与配合，甚至有可能亲自否决一切与战争有关的法案。正是如此，我才找你谈战争计划的事情。你对蔺慕勋并不陌生，应该知道他的脾气。虽然站在商人的角度，战争打得越大，带来的好处越多，毕竟发战争财是每个商人的梦想，但是站在军事委员会主席的立场上，蔺慕勋绝对不会支持一场没有限制，目标订得太高的战争，因为他必须考虑另外一种结果。”
“我们已经做过模拟分析，战败的可能性几乎为零。”
“有现实依据吗？”
听裴承毅这么一说，袁晨皓顿时哑口无言，眼神也发生了变化。
虽然在很多人看来，袁晨皓不但是裴承毅的同伴，还是裴承毅的部下，但是在更多的时候，袁晨皓的独立性超过了刘晓宾，某些时候甚至是裴承毅的竞争对手。拿2052年换届选举时发生的事情来说，按照规定，总参谋长将连任两届，即与国家元首同时更替。但是在2052年初，袁晨皓就提出，因为总参谋部的大部分权力已经交给国防部，成为了货真价实的军事指挥机构，而不是军事统帅机构，所以应该加快总参谋长的轮换速度，让更多的将领有机会了解总参谋部的工作，以便培养更多的人才。虽然袁晨皓的这一提议并没错，而且得到了很多人支持，但是以当时的情况，袁晨皓的这一提议只会产生负面影响，因为颜靖宇已经与裴承毅组成竞选搭档，等于向军队做出了最大让步，如果再按照袁晨皓的提议来改组总参谋部，意味着军队将彻底乱套，颜靖宇在军队里彻底失去发言权。毫无疑问，如果颜靖宇采纳了袁晨皓的意见，结果就是裴承毅继续当他的国防部长，不可能获得成为国家副元首的宝贵机会。
总而言之，了解袁晨皓的人都知道，他是一个很有野心的军人。
当然，这不见得是坏事，至少在裴承毅看来，这不是什么坏事。首先得承认，真正有才能的人都有野心，没有野心，往往意味着没有才能。特别是对20世纪90年代之后出生的军人来说，由于思想与价值观念的改变，在利益问题上更加积极主动，也更加直接。甚至有很多人认为，正是因为这些所谓90后、00后的价值观与老一辈有很大的不同，除了在乎必要的生存环境之外，还非常重视公平、自由、民主等更高层次的政治与精神需求，也更加在乎社会体制对自身利益的影响，让共和国当局在21世纪20年代后期不得不重点考虑政治改革，而且把政治改革放在了经济改革之上。事实上，裴承毅就是一个有野心的军人，不然不会在脱下军服之前就步入政坛，并且在短短10年之后就成为了共和国二号领导人，还很有可能在5年之后成为共和国的最高领导人。
与裴承毅相比，袁晨皓的野心并不差劲。
问题是，袁晨皓的运气却没有裴承毅那么好。用俗话来说，就是命不好。
众所周知，一个从政的将领就足够了，别说共和国，即便在美国，任何时期也最多只有一位具有重大影响力的军人。比如南北战争之后的格兰特、美西战争之后的罗斯福、以及第二次世界大战之后的艾森豪威尔，其他任何能够与之争辉的军人都会受到压制。最具有代表性的就是麦克阿瑟父子（老麦克阿瑟在美西战争后被“流放”到菲律宾当军事总督，小麦克阿瑟则在朝鲜战争之后光荣退役）。虽然共和国的体制与美国有差别，比如在赵润东执政时期，彭茂邦的影响力就不比同为军人出身的赵润东差多少，但是在王元庆之后，就没有同时让两个军人起舞的空间了。比如在林啸雷当总参谋长的时候，裴承毅就去物理实验中心躲了好几年。当裴承毅回来的时候，林啸雷又主动交出了权力。
实际上，这种只能容纳一位军人的政治体制，主要�