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英常徽这么做的原因很简单：潜艇无法以最理想的方式完成战略封锁。
对日作战不是“世界大战”，即便共和国对日本宣战，也必须考虑战争对其他国家造成的影响，如果共和国在战争期间动用潜艇部队实施战略封锁，只能在不发出任何警告的情况下击沉所有前往日本的船只。结果可想而知。如果共和国实施“无限制潜艇战”，很有可能误击第三国船只，造成第三国人员伤亡，结果难以预料。要知道，第一次世界大战与第二次世界大战中，德国的潜艇部队差点击败英国，可最终都因为在“无限制潜艇战”中击沉了美国的船只，导致美国参战，最终战败。
虽然美国参战的可能性微乎其微，但是只要共和国的潜艇击沉了美国船只，导致美国船员伤亡，美国民众的态度很有可能发生一百八十度的转变，积极支持政府参战，从而导致共和国与美国发生直接冲突。
在英常徽看来，对日战略封锁，实际上只是“有限封锁”。
无论如何，共和国不能毫无理由的击沉第三国船只，必须在实施战略封锁的时候，尽量确保第三国船只与船员的安全。也就是说，必须向所有前往日本的船只发出警告、进行阻拦，只有在警告与阻拦均无效的情况下，才能将其击沉。
受自身性能的限制，潜艇很难在封锁战中向目标发出警告，更不可能进行阻拦。
如此一来，必须派遣水面舰艇执行封锁任务。
问题就在这里。
第二次军事改革的“现实性”非常明显，几乎所有改革措施都针对即将爆发的“日本战争”，改革的目的就是要在战争中彻底击败日本。为此，不但需要调整军队编制、使军事力量的效力达到最佳状态，还得优先发展“最高效”的作战力量、避免不必要的浪费，更得确保国家经济正常运转、将战争的负面影响降到最低限度。在此情况下，军费开支必须用到关键上。也就是说，好钢得用在刀刃上。
在三大军种中，海军的军费一直最高，但是海军的压力也最大。
从2025年到2027年，海军军费主要用来提高航母战斗群的作战能力，采购新式舰载预警机与舰载战斗机，对原有的作战系统进行改进，购买更先进的攻击潜艇，完善海军的后勤保障制度，增强海上兵力投送能力。各个方面都要花钱，导致用来采购新式大型战舰的经费急剧萎缩，不但新式大型航母的建造工作一拖再拖，就连护航战舰的建造工作也受到了严重影响。
大型战舰数量限的时候，能够用来执行战略封锁任务的只有小型舰艇。
万幸的是，共和国海军不乏小型舰艇！
为了守卫数万平方千米的领海，共和国海军拥有包括导弹快艇、海上巡逻艇、海上巡逻舰在内的数百艘小型舰艇，其中仅导弹快艇的数量就超过100艘。更重要的是，为了占领海外市场、扩大出口数量，共和国海军“以身作则”，从2022年开始以每年12艘的速度采购601级“全电动导弹护卫艇”，也就是西方国家常说的“导弹快艇”。与普通导弹快艇相比，601级的最大特点就是以复合蓄电池作为电力供应单元、以超导电动机驱动的喷水推进器为动力单元，采用穿浪船体，最高航速超过70节，30节时的续航力超过3500海里，45节时的续航力超过2000海里。到战争爆发时，共和国海军已经装备了近60艘601级导弹快艇，足以编成5支导弹快艇大队。
导弹快艇的最大问题是续航力太短，自持力太差。
为解决这个问题，海军从国营航运企业购买了5万吨级快速散装货轮（主要是为了降低成本），将其改装为“导弹快艇母船”，即增加一台聚变反应堆电力供应系统，安装可以同时为6艘导弹快艇充电的大型变压器，携带包括反舰导弹、炮弹、食品、淡水在内的各种给养物资，增加有20多个床位的海上救护所。
以“导弹快艇母船”为核心，再配备10到12导弹快艇，就是一支“预制舰队”。
每支“预制舰队”的自持力超过90天，如果派遣补给舰为“导弹快艇母船”补充给养物资，增加必要的临时休整场所（比如供官兵放松精神的娱乐场所），自持力还能提高一倍以上。
由“预制舰队”执行战略封锁任务，不但省事，还不需要占用宝贵的大型战舰。
更重要的是，“预制舰队”的效费比非常高。“导弹快艇母船”的采购加改进费用还比不上一艘反潜护卫舰，导弹快艇并不需要单独建造，完全可以从三大舰队的近海巡逻部队中临时抽调。保密方面，因为用货轮改装“导弹快艇母船”，所以改进工作的影响并不大，很多国家都将“导弹快艇母船”当成了新式补给舰。
实战使用方面，只要夺取了制海权与制空权，“预制舰队”的拦截能力不亚于任何一支舰队。导弹快艇的速度可以达到70节，远远超过其他任何一种大型战舰。在拦截快速商船的时候，导弹快艇往往能够以最快的速度到达目的地。因为商船一般没有武备，所以不需要担心导弹快艇的安全。如果在“导弹快艇船”上部署配备有对海搜索雷达的直升机，则能更加有效的发挥导弹快艇的拦截能力。
可以说，“预制舰队”的设想，体现了共和国海军“节约为本”的建军理念。
随着海军航母战斗群西进，参加进攻琉球群岛的作战行动，“预制舰队”成为对日战略封锁的绝对主力。
那些试图前往日本的商船发现前来拦截的是速度快得出奇的导弹快艇时，既震惊，又害怕。很多船只都因此主动放弃了前往日本的行动，转向返航。
只是，世界上并不缺乏冒险者。
中日停战谈判陷入僵局，某些国家试图趁机制造新的事端！
卷八 百年积怨
第116章 事发突然
对刘宣江上尉来说，11月10日夜间不算平静。
10月底，刘宣江上尉指挥的“万州”号导弹护卫艇随同由“震东”号母船率领的Y01预制舰队到达日本北海道东面海域后，总共执行了5次“封锁巡逻”任务，拦截了7艘准备前往日本的船只，均以“劝退”的方式顺利完成任务。
对刘宣江等12名艇长来说，“封锁巡逻”不是什么难事。
天上有“震东”号携带的6架“警戒直升机”在24小时不间断的执行巡逻任务，海面上随时都有6艘导弹护卫艇分成3个编队在商船集中的航线上巡逻。依靠直升机上的对海搜索雷达与导弹护卫艇上的雷达，能够准确及时的发现方圆数百千米范围内的船只。只要导弹护卫艇及时赶到，商船都会“自觉”规避。
情况在10日夜间发生了转变。
刘宣江率领21名母船是和休整了12小时，享受了美味可口的饭菜、洗了热水澡的艇员在20点30分登上“万州”号，与“达县”号等5艘姊妹艇前去替换已经在海上巡逻了24小时的另外6艘导弹护卫艇。
22点30分，“万州”号与“达县”号到东京148度、北纬43度的千岛海沟海域。
如同往日一样，“万州”号与“达县”号轮番启动对海搜索雷达、监视周围海域，另外一艘导弹护卫艇则启动战术数据链系统，获取由警戒直升机提供的监视信息。主要是母船上缺乏维修雷达的必要工具，为了延长任务时间行巡逻任务的导弹护卫艇必须尽量少用雷达。因为上一次巡逻任务中，“达县”号首先使用雷达，所以这次论到“万州”号首先使用雷达。
23点15分，“达县”号发来消息，警戒直升机发了正在向西航行的船队。
2艘导弹护卫艇立即转向，按照警戒升机提供的信息，前往拦截。
23点20分，刘宣江才收到确切消息，正在向西航行地船队至少有12艘大型商船！
不需要上尉操心，警戒直升机已经将相关消息发给了母船与附近地导弹护卫艇，所有执行任务的导弹护卫艇正在赶来。返回母船休整地导弹护卫艇也依照作战命令，提前结束休整，参与拦截行动。
12艘商船，不是小数目！
“万州”号很快就将速度提高到70节，迎向那支不知死活的船队。
23点45分。“万州”号地搜索雷达发现了运输船队。
刘宣江一面下达作战命令，一面让通信士官接通了卫星通信频道，将战场信息发送给远在万里之外地海军司令部与总参谋部。
为什么要这么做，刘宣江不知道，也不想知道。
在他看来，只要导弹护卫艇赶到，商船就会“自觉”的调头转向，放弃前往日本的行动。但是他万万没有想到，这次的情况完全不一样。
11日凌晨1点30分，“万州”号与“达县”号率先靠近船队。
按照海军司令部下达的作战命令，“万州”号与“达县”号通过国际海事通信频道、灯光信号向正在西进的船只发出了警告信息，要求船只转向离开共和国划定的交战海域，或者停船接受共和国海军的核查。所谓“先礼后兵”，警告没有收到任何效果之后，刘宣江才命令“万州”号对空鸣炮示意导弹护卫艇有致命打击能力。以往到这个时候，即便是再胆大的船长也会立即下令转向。让刘宣江有点不敢相信的是鸣炮警告仍然没有产生任何作用，由12艘商船组成的船队还在继续向西航行。
这一情况即通过卫星通信系统传到了总参谋部。
裴承毅早就料到这个晚上不会平静，不但亲自留了下来，还让那些在下午休息了几个小时的参谋全都留了下来。
“万州”号与“达县”号发出警告信号的时候，最先到达的警戒直升机在船队上空投下了照明弹，将现场图像发了回来。
没费多少功夫，军情局派来的情报分析员判断出船队中有3艘VLCC“超级油轮”、4艘5500箱级“好望角型”集装箱货轮、15万吨级三装货轮与1艘能够承载4万台车辆的大型滚装货轮。
这是一支偶闯“禁航区”的船队吗？
虽然并不知道这些船只装了什么货物，但是裴承毅几乎肯定这支船队非同一般。
越级向执行拦截任务的导弹护卫艇与警戒直升机下达再次发出警告的命令之后，裴承毅派人把项铤辉从床上叫了起来。
前几天，进入“禁航区”的都是一些没有收到消息的货轮，这次却不一样。
按照总参谋部发来的命令，刘宣江指挥的“万州”号在距离船队最前方的VLCC大概200米的地点再次发出了灯光信号，随后鸣炮示警。
情况仍然没有任何改变，12艘商船“义无返顾”的向西前进！
项铤辉来到战术指挥中心的时候，气氛已经非常紧张了。按照作战命令，在两轮警告无果之后，导弹护卫艇随时可以击沉进入“禁航区”的船只。如果不是裴承毅提前下达了命令，要求执行拦截任务的舰艇与飞机暂时不要开火，恐怕战斗已经打响了。
“情况很棘手。”
项铤辉点了点头，表示明白裴承毅的意思。
12艘商船全都悬美国国旗，而且其中有3艘满载的VLCC。油轮不是一般货轮，虽然所有在21世纪建造的油轮都采用了更加安全的双层壳体，但是油轮的双层壳体是用来防止发生意外时向外泄露运载的油料，而不是用来对付战舰上的导弹与火炮。真要开打，击沉3艘VLCC，将造成近百万吨油料泄露，在附近数十万平方千米、甚至数百万平方千米的海域内造成毁灭性的环境污染。12艘船只上至少�