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虽然王元庆不是军人，但是他知道，最优秀的总参谋长必须有政治素养，却又不能表现得过于突出，那种大智若愚型的将领才是最佳人选。在这个问题上，项铤辉就表现的非常突出，至少从未让王元庆感到失望。
如果让林啸雷出任总参谋长，很有可能使军队与政府脱节。暂且不说林啸雷会不会支持元首的军事决策，会不会在军事建设上按照元首的意思前进，仅其过于刚烈的性格，就能让任何一个元首感到头痛。更何况，林啸雷是个不折不扣的海军将领，把海军看得比什么都重，而国家军事力量不止有海军，还有陆军、空军、陆战队等等军兵种，如果总参谋长把所有精力都放在海军建设上，其他军兵种何去何从？从国防建设与国防安全考虑，海军也不可能独挑大粱。
如果让章忠宪出任总参谋长，很有可能出现军人干政的结果。不是说章忠宪有多大的政治野心，而是章忠宪的政治倾向过于明显，还是那种不达目的誓不罢休的人。以章忠宪在军队中的地位与影响力，不管是与林啸雷产生矛盾，还是与未来的陆军司令产生矛盾，为了达到目的，很有可能采取极端手段，导致军内矛盾发展到不可收拾的地步。在王元庆执政期间还不是大问题，毕竟王元庆通过日本战争赢得了军人的信赖与支持，可是对下一任元首来说，这就是大问题。
王元庆不是没有考虑过裴承毅，只是有点不放心。
一是裴承毅太年轻，二是裴承毅是陆军将领。前者的问题还不是很大，项铤辉出任总参谋长的时候只有45岁，是共和国建国以来最年轻的总参谋长。年轻也不意味着没有经验与能力，裴承毅指挥战争、处理军事机构内部矛盾的经验很丰富，还在半岛战争期间通过在前线指挥部工作，获得了管理军事指挥机构的能力。
最大的问题就是裴承毅的身份。
第二次军事改革开始前，为了各军兵种的支持，赵润东曾经向海军与空军许诺，建立起联合指挥体系之后，由陆海空三军轮流坐庄，由三大独立兵种的将领轮流担任总参谋部副总参谋长。改革还没走到这一步，赵润东就离任了。王元庆上台之后，日本战争爆发，共和国军队在战争中暴露出了很多问题。虽然王元庆早就承诺按照赵润东的计划完成改革，但是在总参谋长任职的问题上，王元庆一直没有做出决定。
不是不能让陆海空三军轮流坐庄，而是时机还不成熟。
在军内矛盾没有完全解决，新的军事管理与指挥体系建成之前，让陆海空三军轮流坐庄必然会扰乱共和国的军事建设步伐，降低共和国军队的战斗力，导致共和国的国防安全受到影响。
一套新的军事制度，绝不仅仅只是轮流坐庄这么简单。
问题就出在这里。如果陆海空三军轮流坐庄，下一任总参谋长就不能是陆军将领，如果王元庆不打算兑现赵润东许下的诺言，很有可能导致海军与空军将领心怀不满，对即将爆发的战争产生负面影响。
这也是王元庆在调回裴承毅之前犹豫的主要原因。
裴承毅回到总参谋部，谁都知道他将成为前线总指挥，项铤辉还会不遗余力的支持裴承毅成为下一任总参谋长。
林啸雷会怎么想？王元庆不是很担心，只要保证海军的利益，林啸雷不会做蠢事。
章忠宪会怎么想？王元庆不是很肯定，因为章忠宪要的不仅仅是空军的利益。
事实证明，王元庆的担心没有错。
会议上，项铤辉做出了让步，也激化了矛盾。为了提高裴承毅的地位与形象，项铤辉不顾会议情况，把裴承毅提出来也就算了，还明确提出由前线总指挥全权负责作战行动。这不是让所有人都知道，裴承毅将成为下一任总参谋长吗？
别看项铤辉没有多少政治神经，但是在关键时刻，还是有点政治头脑。
项铤辉提出这件事的时候，王元庆就知道项铤辉的意图，从根本上讲，王元庆不可能在这个时候明确支持哪个人，为了鼓励各军兵种全力参战，王元庆甚至会故意把下一任总参谋长人选的事情押到战争结束之后。项铤辉这么一说，反而给了王元庆下台的机会。不管怎么说，总得任命一位前线总指挥，不管任命谁，都将得罪另外两方。既然总参谋长亲自提了出来，元首就顺坡下驴，到时候就算有什么问题，矛头也会指向项铤辉，王元庆则可以从中调解。
正是如此，王元庆才在会议上同意了项铤辉的安排。
让裴承毅出任前线总指挥，正是王元庆把他召回来的主要目的。只有一点让王元庆有点不放心，那就是项铤辉那番话有没有受到裴承毅的影响。
不可否认，裴承毅很有政治头脑。
从很大的程度上讲，王元庆不爱喜欢那些太有政治头脑的军人。10多年来，王元庆一直没有重用裴承毅，就与裴承毅的政治头脑有关。
元首的喜好还是次要问题，关键就是裴承毅有没有政治野心。
共和国的军政制度还不健全，军人的影响力非常大，如果出现一个具有政治野心的军人，而且是大权在握的军人，很有可能导致意想不到的灾难。纪佑国重用彭茂邦、赵润东与王元庆重用项铤辉，都与两人没有政治野心有很大的关系。
这种情况与共和国的国情有很大关系，纪佑国时期，全力雅进改革，必须保持国内稳定，就得依靠军队，让军队发挥中流砥柱的作用。赵润东时期，全面向外扩张，军队的作用不可低估，同样得依靠军队，让军队挑起重担。王元庆时期，推行政治改革，军队是最主要的支持者，也是最重要的捍卫者。谁都知道，完成政治改革之后，共和国必然会对军政制度进行改革，逐步削减军人手里的权力，最终让军队成为国家的军队，而不是某个领导人的军队。走出这一步之前，维护军队稳定、避免军人干政至关重要。正是如此，离任国家元首都没有重用具有明显政治野心的军人。
如果裴承毅有政治野心，就算他的能力再突出，也得不到王元庆的重用。
与项铤辉聊了几个小时，绕了几道弯，王元庆才基本肯定，项铤辉是临时发挥，没有与裴承毅商量前线总指挥的事情。只是这仍然让王元庆无法完全放心，因为裴承毅有很高的政治觉悟，肯定能够想到召他回来的目的，自然不会主动向项铤辉暗示什么，更不会在这个节骨眼上让所有人都认为他有野心。
这个疑虑让王元庆显得非常慎重，甚至连项铤辉都感觉到了。
“元首……”
“这件事不用说了，谁能出任总参谋长，谁有资格出任总参谋长，不是我说了算，得由大家讨论决定。”王元庆灭掉烟头，说道，“现在也不是讨论这件事的时候，我们的关键任务是打赢战争。”
看出元首的态度，项铤辉不再纠缠下一任总参谋长人选。
“总参谋部的准备工作非常不错，只是现在还缺乏一个关键因素。”
“什么关键因素？”项铤辉拿起香烟，迟疑了一下，说道，“印度肯定不会在锡金问题上做出让步，我们有足够的理由向印度开战。”
“不是向印度开战，而是帮助锡金建国。”王元庆长出口气，说道，“即便我们向印度开战，军事行动也要受到影响，因为开战的理由是印度不肯从锡金撤军。只要我军歼灭了盘踞在锡金境内的印军，就没有理由继续扩大战争规模。”
“那可说不准。”
“你是说，印度会攻击我国本土？”王元庆笑了笑，说道，“果真如此的话，鲁拉贾帕尼就是真正的蠢货。当然，我不否认存在这样的可能，关键是，鲁拉贾帕尼绝不会迈出这一步，至少不会亲自下达命令。如此一来，我们就得找别的理由，不然要不了几年，我们又得想方设法的解决印度威胁。”
“如果鲁拉贾帕尼无所作为，别说印度国会的贵族不会放过他，美国都不会放过他。”
“你认为，鲁拉贾帕尼没有准备吗？”
项铤辉微微皱了下眉头，似乎没有明白元首这句话的意思。
“三年前，鲁拉贾帕尼能够在惨败之后保住总理的位置，除了美国的帮助与印度传统贵族的支持之外，与他的能力有很大关系。说实话，在那种情况下，鲁拉贾帕尼的最佳选择不是留在总理府，而是体面的退居二线。可他没有做出这样的选择，表明他是一个坚定的爱国者，把印度的利益看得比个人利益更加重要。”
“元首，你这话的意思是……”
“以当时的情况，鲁拉贾帕尼想不到现在的局势吗？在明知印度将与我们全面对抗且没有任何胜算的情况下，不管谁住在印度总理府，都将遭受印度独立以来最严峻的挑战。鲁拉贾帕尼在藏南冲突期间做出全面让步，表明他知道印度不是我们的对手。在此情况下，他没有离开印度总理府，而是选择留下来，就是不想印度在几年之后再次惨败，甚至不希望在几年之后与我们爆发战争。”
项铤辉迟疑了一下，似乎明白了元首这番话的意思。
“局势发展到现在这个地步，鲁拉贾帕尼只有两种选择，一是再次向我们妥协，二是全力迎战。作为一名优秀的政治家，鲁拉贾帕尼不可能靠一条腿走路，会在两个方向上做出努力。”王元庆灭掉烟头，叹了口气，说道，“向我们妥协，鲁拉贾帕尼首先就要解决来自国内的威胁，还要顶住美国的压力，为此他肯定会早做准备。这几年，印度变化最大的不是政局与军队，而是情报机构。毫无疑问，鲁拉贾帕尼已经为最糟糕的情况做好了准备。全力迎战，鲁拉贾帕尼首先得加强国防建设，提升军队战斗力。数年来，印度的所有大动作都与此有关。鲁拉贾帕尼已经让印度做好了战争准备，关键不是后者，而是前者，只要我军在锡金的作战行动中取得胜利，为了印度，鲁拉贾帕尼会毫不犹豫的选择前者。对我们来说，再次在冲突中获胜，带来的只是几年的和平。鲁拉贾帕尼能够压住一时，却压不了一世。以印度的国情，只要基本情况没有发生改变，我们与印度的矛盾就无法得到彻底解决。鲁拉贾帕尼之后的印度，还会在冲突中做出妥协吗？”
“既然如此，我们就要一不作、二不休，一气干到底。”
“说起来容易，做起来难啊。”王元庆苦笑了一下，说道，“你想想，以美国为首的西方国家都在盯着我们，日本战争打了西方国家一个措手不及，等西方国家反应过来时，大规模军事行动已经结束了，没有让西方国家抓住对付我们的机会。这次可不一样，哪怕我们只犯了最低级的错误，都有可能使西方国家介入战争，到时候，这就不是一场地区战争，而是一场世界大战。”
“世界大战的可能性并不大。”
“确实不大，可问题是，我们能否打赢一场由西方国家全面介入的战争呢？即便能够打赢，我们需要为此付出多大的代价？当然，西方国家肯定会介入，关键是介入程度。如果只是提供武器装备，问题还不是很大，如果美国出兵印度，我们能否打赢，以及打赢的代价有多大？这些问题都得考虑，而且都要考虑清楚。”
“元首说的关键因素……”
“一个理由，一个更充分的理由。”王元庆稍微停顿了一下，说道，“而且还得是一个能够让美国等西方国家望而止步的理由。”
项铤辉微微点了点头，说道：“既然如此，我们就要耐心一点。”
“这就是我留下