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在裴承毅看来，苏沃斯只缺少一个精通行政管理的助手。
只要给苏沃斯一个合适的担当，就有很大的希望在印度建立**、自由与平等的政治体制。
问题是，有合适的人选吗？
在巴基斯坦待了2年，裴承毅对印度的政治情况也有所了解。在他看来，印度并不缺乏政治领袖，没有苏沃斯，还有其他平民精英，真正缺乏的就是精通行政管理、懂得平衡各方实力的政治家。甚至可以说，鲁拉贾帕尼就是凭借其强大的行政管理能力，在印度政坛上风光了20年。如果鲁拉贾帕尼稍微有点理想主义色彩，懂得如何平衡各方力量，利用各方势力，就不会落得这个下场。
事实上，印度确实没有第二个鲁拉贾帕尼。
由此可见，鲁拉贾帕尼与苏沃斯不是同一类人。鲁拉贾帕尼在政治上取得的成功绝非偶然，苏沃斯在政治上的失败也绝非偶然。
印度没有合适的人选，王元庆肯定会替印度安排一个合适的人选。
至少在过渡时期，王元庆不会撒手不管。甚至可以说，印度能够在什么时候获得独立自主的政治权力，完全由行政管理人员决定。当然，以印度的情况，在17亿印度人中肯定能够找到一位合适的人选，需要的只是时间。
飞机降落到首都郊外的空军基地时，裴承毅没再胡思乱想。
印度的政治进程是政治家的事，不是军人的事。
此次返回总参谋部，裴承毅的首要任务是向总参谋长与元首解释下一轮军事行动，并且对战争进程做出更加详细的说明。
不是一件简单的事情，也不是一件轻松的事情。
到达总参谋部后，裴承毅立即去了项铤辉的办公室。
“回来了，一路还好吧？”项铤辉朝裴承毅点了点头，迅速在文件上签了名，然后对站在旁边的秘书说道。“送到国防部去，让他们尽快给出明确答复。”
秘书没多罗嗦，带着项铤辉签了字的文件离开了办公室。
“没办法，烦人的事情太多了，本来打算到机场去接你的，结果一直忙不过来。”项铤辉亲自给裴承毅泡了杯茶，坐到裴承毅对面的沙发上后，说道，“听说各部队的状态都不太好，元首给我打了好几个电话，询问前线情况。你也知道，局势正在转变，拖得越久，对我们越不利。”
裴承毅点了点头，拿起了放在茶几上的烟盒。
“你有什么想法？”
“主观意愿再强烈，也得服从客观事实。”裴承毅点上烟，说道，“局势很清楚，如果我没猜错，元首最关心的还是印度临时政府的合法性。简单说来，就是印度不可能同时存在两个合法政权。印度临时政府刚刚宣布成立，西方国家没有立即表态，不表明西方国家会承认临时政府的合法性，更不能证明西方国家不会借此生事。只要美国带头，包括欧盟在内的众多西方国家就会拿印度临时政府做文章。元首肯定在考虑这个问题，而且短期内不会做出多么强烈的反应，因为我们需要时间。换句话说，越快推翻海得巴拉政权，临时政府的合法性就越能得到巩固。到时候，只有一个政权，就不存在合法与不合法的问题了，至少没有任何国家能够否认印度唯一的政权。”
项铤辉点了点头，说道：“看来，不需要我格外提醒你了。”
“问题是，根本快不起来。”裴承毅苦笑了一下，说道，“前几天，我到66军、61军与62军走了一趟，大概了解了一下情况。相对而言，这三个野战军的情况还比较理想，毕竟在攻打新德里之前，没有执行多少作战任务。其他野战军中，除了77军在此之前获得了补充之外，其他各军的情况都不理想，38军需要补充三千五百人、39军需要补充四千人、54军需要补充四千六百人、21军需要补充两千人、24军需要补充一千八百人、27军需要补充二千四百人、36军需要补充二千二百人、37军需要补充一千七百人，三个空降军的情况更加糟糕，所有空降旅都没有恢复战斗力，空突旅的战斗旅平均下降百分之三十。按照目前的补充速度，各部队最快只能在十一月初参与大规模作战行动。”
“十一月初？”
裴承毅点了点头，说道：“这还是最理想的情况。当然，前线指挥部会在各部队进行长期休整的时候制订作战计划，只要部队恢复战斗力，就能立即展开行动。”
项铤辉稍微沉思了一阵，说道：“照你的说法，最大的问题是补充兵力。”
“还有官兵的心理状态。”裴承毅叹了口气，说道，“相对而言，官兵的厌战情绪与疲惫状况比减员更加严重。别说前线部队，就连后勤保障部队都疲惫不堪。更重要的是，除了地面部队之外，航空兵的状况更加糟糕。”
项铤辉点了点头，表示明白裴承毅的意思。
空军已经多次要求降低空中支援强度，让各参战部队，特别是战术航空兵获得足够的休整时间，为2000多架战斗机进行全面检修。按照空军的说法，如果仍然保持之前的战斗强度，空军的事故损失率将超过战斗损失率。事实上，在裴承毅下达休整命令之前，空军因事故损失的作战飞机达到228架，已经超过了战斗损失。
“如果从休整角度看，不考虑兵员补充情况，能在什么时候发起下一轮进攻？”
“最快十月底。”裴承毅回答得非常直接，“官兵需要休整，支援部队需要维护。要想在十月底发起下一轮进攻，很多准备工作都得加速。别的不说，航空兵的维护工作就得提高一倍以上，必须让制造厂商参与。”
“这件事我会安排，其他的问题你总结一下，尽快给我详细报告。”
裴承毅笑了笑，从公文包里拿出了一份文件，交到了项铤辉手上。
“你早就准备好了？”
“我可不会打没有准备的仗。”
项铤辉呵呵一笑，翻开了文件。
裴承毅迟疑了一下，说道：“元首那边我不好说，还是你好说一点。不管怎么样，尽量把战役开始时间推迟到十月底。”
项铤辉微微皱了下眉头，朝裴承毅看了过去。
“加快战争进程，不应该以前线将士付出更大的伤亡为代价，应该量力而行。”
“如果在十月底发起进攻，有没有把握在年底结束大规模军事行动？”
“年底不大可能，但是在明年初肯定能够结束大规模军事行动。”
项铤辉微微点了点头，说道：“我会跟元首解释，为你多争取点时间。”
这时，桌上的电话响了起来。
“看来，元首已经知道你回来了。”项铤辉一边说着，一边朝书桌走去。
裴承毅笑着摇了摇头，反正回来就没什么好事。
卷十 龙腾九天
第一百七十六章 棘手问题
焦魃山给项铤辉打电话的时候。王元庆刚刚送走了顾卫民。
虽然组建印度临时政府是件麻烦事，但是仅仅如此的话，王元庆就该笑了。在王元庆看来，成立临时政府是印度战后工作中最简单的一件事，也是最容易解决的一件事，其他的事情才是真正的麻烦。
早在藏南冲突后，王元庆就开始关注印度的政治局势。
虽然没有证据表明王元庆一开始就认定苏沃斯是印度未来的政治领袖，但是根据数十年后解禁的绝密档案，军情局一直在关注苏沃斯，特别是在苏沃斯入狱之后，军情局就把他当成了重点“培养”对象。后来在一份CIA泄露的情报中提到，苏沃斯能够在入狱后不到一年获得赦免，与军情局在印度的活动有很大关系，而且苏沃斯流亡伊斯兰堡、成立“**印度复兴社”也与军情局有密切关系。因为军情局直接向元首负责，所以没人否认王元庆与这些事情的关系。
事实上，王元庆确实在关注苏沃斯。
几个印度**自由社团能够合并为“印度**复兴党”，苏沃斯能够当选党魁，也与军情局有密切关系。没有军情局暗中帮助，别说流亡伊斯兰堡，成立“**印度复兴社”，苏沃斯能不能活着离开监狱都是个问题。
当然。苏沃斯的行政管理能力如何，王元庆也非常清楚。
因为印度临时政府刚刚“挂牌”，还不具备独立行政的基础，大部分工作仍然由占领军负责，而占领区的管理工作又直接由顾卫民领导的特别小组负责，所以王元庆暂时不用为印度临时政府的行政能力担忧，随着工作一步步展开，各个机构逐步成立，印度临时政府迟早会肩负起管理印度的重任。至于顾卫民的能力，王元庆更不用担心。虽然顾卫民现在是委员长，但是在此之前，顾卫民是国务院总理，拥有丰富的组织规划能力，行政管理能力绝对不比任何政府总理差。
现在最要紧的事情只有两件。
一是巩固印度临时政府的合法性，让其得到大部分国家的承认。二是稳定印度国内局势，特别是占领区内的局势。
王元庆与顾卫民谈的就是第二个问题。
随着新德里的炮火声渐渐散去，“七国联军”（共和国、巴基斯坦、尼泊尔、锡金、缅甸、孟加拉国与斯里兰卡）已经控制了印度三分之二的国土，以及74的人口。这是一个什么概念？印度三分之二的国土相当于200万平方千米，而74的人口相当于12。6亿。占领这么广阔的区域，控制这么多的人口，对任何人来说都不是一件简单的事情，甚至是天大的灾难。
稳定印度国内局势，靠的不是占领军的武力，也不是临时政府的号召力。
只有一个办法能够解决问题，那就是让占领区内的印度人得到基本生活保障。
看似只有一个问题，实际上却是无数多的问题。
首先就得解决粮食问题，也就是印度人的吃饭问题。
虽然七国联军占领了世界上最肥沃的恒河平原。军事行动中也格外重视保护该地区的农业基础设施，占领军甚至出人出力帮助当地人收割粮食作物，但是印度的农业生产仍然不可避免的受到影响，根据各占领区反馈回来的信息，占领区今年的粮食产量肯定会下降大约20。因为印度本来就是粮食进口大国，15的大米、27的小麦、30的玉米、48的大豆、60的菜籽、17的土豆都需要进口，所以在仅仅供养12。6亿人的情况下，受恒河平原农业减产20的影响，需要为占领区提供的粮食由9500万吨激增到15500万吨。如果考虑到在明年年初占领整个印度，其他地区的农业产量也减少20，则需要在2036年秋季之前为印度提供大约28000万吨粮食。
28000万吨粮食是个什么概念？2034年，共和国粮食总产量只有98000万吨，扣除国民消费之后，剩余4800万吨；同年，美国粮食总产量92000万吨，出口21000万吨。也就是说，将世界上最大的两个产粮国的富裕粮食全部拿出来都满补不上印度的粮食缺口。更重要的是，共和国不是粮食出口大国，4800万吨的富裕量半数进了战略储备粮仓，半数援助给了非洲落后国家。真正的粮食出口大国是美国，如果共和国为了满足印度的粮食需求。从国际市场上进口粮食，美国肯定会趁机涨价。到时候，倒霉的就不是印度，而是所有需要进口粮食的国家了。当然，笑得最开心的除了美国之外，还有加拿大、澳大利亚、巴西、乌克兰这些粮食出口大国。
真要让进口粮食的国家倒霉，共和国肯定会引起众怒。
王元庆不得不考虑这个后果。要知道，在新的世界格局中，共和国跟欠发达国家与发展中国家一起挑战西方世界的霸权地位，在国际政治与外交舞台上，欠发