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购买“援建配额”，要么就让保证金泡汤。毫无疑问，在利润高达75的可控聚变核电站建设工程上，没有哪个核大国愿意让30的保证金泡汤，更不愿意失去宝贵的市场份额，从而必须在援建项目上尽量压低援建价格。
因为还有第二阶段与第三阶段援建工程，所以在压价之后，五个核大国必须在可控聚变核电站项目上投入更多的科研经费，提高技术水平，降低平均造价。由此可见，附加条款还有推动人类技术进步的作用。
当然，如果附加条款对五个核大国没有好处，肯定会被否决。
站在五个核大国的立场上，除了通过援建项目占领市场份额之外，还有两个显而易见的好处：一是阻止了可控聚变核电站的技术扩散。让某些有能力在相关领域取得突破的国家放弃自行开发，直接从核大国采购成品，从长远角度看，仅此一点就足以保证五个核大国在尖端技术领域的优势地位；二是借援建项目巩固地区性国际组织的地位，加强五个核大国在地区性组织中的重要性，比如巴基斯坦肯定会把援建项目交给共和国、加拿大会将援建项目交给美国、德国会将援建项目交给法国、乌克兰会将援建项目交给俄罗斯，因为可控聚变核电站是人类社会生产与生活的主要能源，所以通过援建项目，足以促进五个核大国与盟国的关系。
在对所有国家都有好处的情况下，附加条款自然顺利获得通过。
这条附加条款到底有多重要，也许50年后的人最有发言权。当时，也有人看出了该条款对整个人类社会的深远影响。
用某位欧洲能源集团董事长的话来说，条约正式生效之后，附加条款对人类文明的影响远远超过了条约本身，不出50年，可控聚变反应堆将全面普及，就算是生活在最偏远地区的人都能享受到科技进步带来的巨大好处，从此之后的数万年内，人类再也不用为能源发愁，贫困将成为历史名词。
当然，不同的人，有不同的看法。
在政治家的眼里，附加条款实际上是一个巨大的诱饵，因为只有加入条约组织，才能获得廉价的电能，国家经济才有竞争力。如此一来，几乎所有没有参加国际核裁军大会的国家都得考虑自己的未来了。
如果从《伦敦条约》的影响来看，称其为“人类文明转折点”一点都不为过。
卷十一 重新洗牌
第五章 军情局长
回到国内，王元庆仍然没有半点闲暇时光。2月15日是春节。全体代表大会将在2月22日召开。因为王元庆已经在去年宣布不谋求第三届任期，所以今年的第二次全体代表大会（第一次大会在1月初召开）将选出新的国家元首与新的政府首脑。简单的说，共和国将迎来十年一次的政权更迭。
让焦魃山颇感惊讶的是，回到元首府，王元庆首先见的不是顾卫民、颜靖宇、叶致胜等中央领导，而是让他把李存勋叫了过来。
李存勋是谁？
虽然没有多少人听说过“李存勋”这个名字，就算听说过，也无法将这个名字与某个人联系起来，但是全世界都知道，军情局长是共和国高层领导中身份最神秘、对元首影响最大一个。按照CIA通过CNN公布的一些资料，在日本战争与印度战争中，军情局长的建议与意见直接影响了王元庆的战略决策。甚至可以说，正是军情局长提供的某些情报让王元庆做出了战争决策。实际上，这也无可厚非。在美国，CIA局长扮演着同样的角色，利用情报影响总统的战略决策。要知道，美国悍然发动阿富汗战争与伊拉克战争、乃至后来的伊朗战争，CIA提供的情报起到了极为关键的作用。
公正客观的讲，与CIA相比，军情局低调得多。
长期以来，军情局在共和国到底有多高的地位。一直不为外界所知，也没有受到多少人关注。直到2036年7月，王元庆、顾卫民、颜靖宇、叶致胜、阎尚隆等国家领导人，项铤辉、裴承毅、林啸雷、章忠宪等军队领导人，以及纪佑国、赵润东、彭茂邦等前任国家领导人一同前往国家公墓，参加一位名叫“潘云生”的前任国家领导人的葬礼，外界才对军情局有了更多的了解。葬礼规格非常高，仅次于国家元首。王元庆在悼词中提到“……在情报战线上默默无闻奉献数十年，为国家、民族与人民做出了不可磨灭的伟大贡献……”，仅此一句话就足以证明潘云生的身份。3个月后，一本名为《无声厮杀——缅怀伟大的情报战士潘云生》的个人传记正式出版，揭开了潘云生的身份，以及军情局的神秘面纱。该书在短短两个月内销售了300万册，成为2036年全球最畅销书籍之一。正是这本书，让更多的人了解了军情局，了解了情报战线上的战士。
《无声厮杀》的主编正是李存勋。
潘云生在世的最后两个月，李存勋一直陪伴在他的身边。虽然潘云生有子女，李存勋也有父母，但是在李存勋心里，潘云生不但是他的领导，更是像他的父亲。弥留之际，潘云生说出了最后的心愿。
依靠潘云生退休之后写的个人传记，李存勋用三个月的时间完成了《无声厮杀》。
按照潘云生的遗愿，李存勋用该书的稿费成立了“情报人员亲属抚恤基金”，资助情报战线上烈士的亲人，特别是烈士遗孤。
潘云生为什么有这样的遗愿？
李存勋心里很清楚，因为他就是烈士遗孤。他的父母同样牺牲在了情报战线上。
接下来几个月，李存勋的状态一直不是很好。虽然与往常一样，每天准时上下班，积极处理军情局的各种事务，但是他身边所有人都知道，潘云生去世对他的打击太大了。如果有人认为情报人员是电影中007那样的超级间谍，那就大错特错了。情报人员也是人，是有血有肉的人，是感情非常丰富的人。用潘云生教导李存勋的话来说，如果没有对祖国、对民族、对人民的深厚感情，就不是一名优秀的情报人员。近20年的外勤工作让李存勋深刻理解了这句话的含义，也让他拥有了丰富的感情。
来到元首府，李存勋恢复了军情局长应有的状态。
与常人相比，他有更丰富的感情，也拥有更强大的自制能力。
“局里的情况怎么样了？”王元庆亲自给李存勋泡了杯茶，“听刘晓宾说，你这段时间一直在加班，是不是遇到麻烦事了？”
李存勋愣了一下，随即说道：“没什么麻烦事，只是闲得无聊给自己找点事情做。”
“是吗？”王元庆拿出了香烟。
“我戒了。”李存勋谢绝了元首的好意，拿起了茶杯。
“戒了是好事。退休后，我也该戒掉。”王元庆迟疑了一下，将烟盒丢进了垃圾筒，笑着说道，“何必等到退休后呢，现在就戒。”
李存勋又是一愣，笑着摇了摇头。
“在伦敦的时候，我与塞隆单独谈了几个小时。”
“塞隆？”李存勋的眉头跳了几下，说道，“阿根廷准备动手了吗？”
“有这个想法，意愿很明确，只是还有点犹豫。”
“什么意思？”李存勋放下了手上的茶杯。
“按照我的理解，他已经对谈判彻底失望。”王元庆长出口气，说道，“你也知道，阿根廷与英国谈了几十年，至今没有谈出个结果来。虽然与二十年前相比，随着能源技术飞速发展，马岛附近的油田已经不如以往重要，但是去年蔺慕勋给了我一份勘察报告，马岛附近可能拥有储量惊人的稀有金属矿。果真如此的话，马岛问题肯定会再次升温，如果英国仍然不肯与阿根廷平等对话，塞隆很有可能失去耐心。”
“这件事我也注意到了，除了三坚集团之外，还有几家欧洲的资源公司在马岛附近勘测。”李存勋稍微停顿了一下，说道，“三坚集团的勘测结果还没有出来，主要是英国政府至今没有让我国企业参与马岛的勘测工作。你回来之前。我已经让刘晓宾注意这件事，说不定过几天就有确切消息。”
“有多大把握？”
李存勋沉思一阵，说道：“现在还无法肯定，毕竟这关系到了两个国家的命运，我们不能随意下结论。只是从最近几个月的情况来看，问题有点复杂。”
“什么意思？”王元庆追问了下去。
“在马岛海域进行勘测的有五家公司，只有一家英国公司与一家法国公司，另外三家都是美国公司。前段时间流出来的消息，都是美国公司发布的。也就是说，马岛附近海域是否存在稀有金属矿，我们不能仅凭几家美国公司的勘测结果做出结论。要知道，这些美国资源企业与CIA的关系很密切，谁能保证这不是CIA设下的陷阱呢？”
“有这种可能吗？”
李存勋点了点头，说道：“不但有可能，而且很有可能。最重要的是，如果这是CIA故意搞出来的消息，美国的意图是什么？以我的经验，在搞清楚美国的意图之前，我们最好袖手旁观。”
王元庆微微点了点头，没再多问。
李存勋喝了两口茶，也没再多说。
21世纪初，马岛争端再次升温。当时，几家欧洲的石油勘探公司宣称在马岛附近海域发现了几个总储量达到数十亿吨的大型深海油田。其潜在经济价值高达上千亿美元。该消息一出，阿根廷与英国的关系急转直下，但是受国际大环境的影响，阿根廷一直以和平方式谋求马岛的主权。2010年，勘探工作结束，海底油田的储量突破了200亿吨，潜在经济价值高达数千亿美元。
马岛归属问题再次成为世界热点话题，虽然阿根廷一再表示愿意与英国谈判解决马岛争端，但是英国没有半点与阿根廷谈判的想法。此事的直接后果就是，2015年纪佑国访问布宜诺斯艾利斯，与阿根廷总统会晤。随即阿根廷政府与共和国签署了一份多达数十亿美元的军购合同。受阿根廷大力扩充军备的刺激，英国不甘示弱的调整了国防发展规划，不但将“伊丽莎白女王”级航母的建造数量增加到了3艘，将第三艘“约克公爵”号改为常规起降航母（后来对前两艘做了同样的改进），还将攻击核潜艇、防空驱逐舰等大型舰艇的数量增加了20到50。
“英阿军备竞赛”愈演愈烈，到2025年之前，阿根廷分三次从共和国采购了总价值高达350亿美元的军火。因为共和国同意阿根廷用“易货”方式支付部分款项，所以西方国家众口同声的指责共和国蓄意制造“英阿冲突”。在此期间，英国也全力提升军备，集中力量打造能够独立作战的远洋海军。最具代表性的就是英国在2021年决定出售3艘刚刚服役没几年的“伊丽莎白女王”级航母（“约克公爵”号还在建造），用出售3艘航母的收入与新增军费拨款建造2艘标准排水量9万吨级的“超级航母”（后来这2艘航母被命名为“鹰”号与“皇家方舟”号）。放弃中型航母、采购大型航母，表明英国将不惜一切代价捍卫马岛的主权，绝对不会向阿根廷让步。
直到2025年，局势才出现转机。
一是共和国忙应付半岛战争，无暇他顾，也就不大可能为阿根廷提供全力支持。虽然共和国从来没有停止过与阿根廷的合作，甚至在大萧条时期向阿根廷开放本国市场，帮助阿根廷走出经济困难时期（正是如此，阿根廷是南美、乃至美洲地区受全球大萧条影响最小的国家），但是在共和国需要集中力量解决周边问题的情况下，肯定无法在马岛问题上给予阿根廷太多的援助，阿根廷也不得不有所收敛。