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辞犹在耳畔，当年皇上亲口直抒，我帝国当以骑兵为先，方能稳固疆域。”
宋彪道：“是啊，朕说过这番话，现在也是这么想的，毕竟骑兵比起坦克部队便宜很多，适宜北方和西部各种复杂情况，所以才要将骑兵下放巡防军编制，而不是全部撤销。你们要明白，如今帝国不怕内乱，唯有两个大的忧虑，一是边疆的独立和分裂，二是大规模的外敌入侵。帝国日渐强盛，小敌不敢窥视，可若是大敌当前，或是几国联合入侵，那就是数百万，甚至和一战那样有上千万的大部队决战胜负。所以，帝国中央陆军和各省的巡防军就要有明确的分工，地方内乱和边疆分裂的军事行动要交给巡防军，而帝国中央陆军的目标是抵御外敌和维护帝国在海外的权益。从这个角度来说，帝国必须办好巡防军，骑兵等主力部队转移到巡防军是一个最好的办法，而且各省财政日渐宽裕，中央财政相对紧张，巡防军的开支一贯是地方和中央各出一半，对于节省和合理利用军费也是一件很重要的事情。”
蔡锷则道：“皇上，臣下以为骑兵即便要裁撤到巡防军，那也应当是循序渐进，以免寒了将士们的心，毕竟中央陆军和地方巡防军的待遇是差了一些，社会地位也差距很大，哪个军人不想留在中央陆军？”
宋彪想了想，道：“你说的也是事实，只是你要明白，这个世界上从来都没有两全其美的事，要么是寒了将士的心，要么是寒了国民的心，你总是要二选一的。朕明白你对骑兵的感情，只是你和朕都不能扭转世界军事发展的大趋势，盲目的指望和世界的潮流对抗，我们最终是要付出很惨烈的代价，甚至是国破家亡。这些事就这么定下来了，不要再去争议，陆军部和总参谋部要考虑的不是逼迫朕选择退让，也不是给朕玩弄阳奉阴违的把戏，而是将事情处理妥当，安抚好那些被裁撤的部队，要讲道理，摆事实，要在稳定的军心之下调整此事。”
蔡锷还想再劝，蒋方震匆忙抢先道：“皇上圣明，实乃臣等愚昧不知轻重，臣等必定不负皇上所托，不负臣等之职责。”
宋彪其实已经很不耐烦，如果说是有困难，他可以一起商量，如果是没有足够的军费处理这些工作，他可以一起想办法解决。
明明大的趋势就在眼前，不可阻挡，却为了这种利益，那种利益不肯改革，这真是让他感到出奇的愤怒。
蒋方震三人不敢再在这里拖延下去，见情势不妙就匆忙退出了御书房，三人一起回了军部再行商量对策，皇帝的心意已经是太坚定了，根本不容辩解，事到如今是只能按照皇帝的意思办下去。
蒋方震和蔡锷两人原先都以为陆军同空军、海军不同，都已经是蔚然成型，立足于世界顶尖水平，根本不用太多的新规划，只要维持目前的状态就是最大的任务，所以才会掉以轻心，简单的写了一份三期规划应付了事。
谁能想到居然是这样，这真是让他们两人都大为惊讶。
如今事情已经不可能更改，只能硬着头皮按照皇帝的意思重新的大规模编制第三个五年计划，这么一来可就是大工作了，皇帝不过是花两天的时间权衡大局，提一个大概的总目标，具体到细节可就麻烦了。
那么多的大变动，哪些部队是一级，哪些部队是二级，裁撤的旧兵制如何安置，新兵制如何选拔，选用什么样的装备，如何控制军费，以至于恰好能够完成任务，裁撤到巡防军的各支部队如何安排，哪一个旅去哪一个省，各种因素和问题都要考虑。
总参谋部还有一个更讨厌的问题，那就是随着装备和编制的大改进，如何提高作战力，如何改编细节的编制，如何设计训练科目，装备如何调整，如何才能在军费允许之内达成最大的作战力价值，如何才能保证作战思想和战术的统一？
军事是一门科学，也是一门艺术，细节到深处都是数学。RQ
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第230章 幸运与不幸
1921年是帝国正式作为世界列强帝国出现在世界外交舞台的一年，英法联军在高加索地区的大败，间接的证明了帝国陆军的实力。…………
这是帝国外交的新纪元和新时代。
1921年是中法缔结同盟的十周年纪念日，出于对中华帝国在一战中对法国作出的巨大贡献，法国政府决定在巴黎凡尔赛宫举行盛大的庆祝仪式，同样出于对两国永久同盟关系的最高程度的重视，帝国新上任的内阁总理大臣欧阳赓亲自前往法国访问，并将出席中法两国政府联合举行的庆祝会。
1921年2月，帝国海军大臣宋文翙陪同总理欧阳赓出访法英两国，帝国前任海军大臣程璧光作为华皇和总理的特使秘密访问德国，帝国财政大臣张康仁访问美国、墨西哥和南美洲国家。
在此期间，帝国外相梁敦彦访问伊朗、伊拉克、沙特和阿塞拜疆，同阿塞拜疆共和国、伊拉克两国分别签署《中东特殊保护条约》，将阿塞拜疆和伊拉克纳入帝国的保护国范围，同伊朗签署《中伊战略互助条约》，确立对伊朗的准保护地位，同沙俄阿拉伯则签署《中阿互助互惠协约》。
帝国副外相李恩富前往中亚，对苏俄管理下的哈萨克自治国进行访问，此后前往新成立的乌兹别克斯坦，签署《中乌特殊保护条约》，最后前往刚从大英帝国独立的阿富汗王国，就中国和阿富汗签署《中阿战略互助条约》一事进行最后的协商。
中英之间永远不可能成为铁杆的盟友。这和中法之间是截然不同的，中华帝国和法兰西共和国是天然的盟友，双方的利益和在国际世界的需求基本是完全一致的，中法经济和利益之间的互补性也非常契合，而中英之间永远是斗争大于合作，如果不是战争的需要，中英甚至不会有合作。
即便是在第一次世界大战期间。英国也没有在西藏问题上少给帝国惹麻烦，而帝国同样没有闲着，乘着进攻苏俄的同时。将部分旧枪械和弹药援助给阿富汗王国，派遣军官和官员担任阿富汗王国的军政顾问，为阿富汗王国的乘机独立作出了非常卓越而隐蔽的贡献。
中英之间的所有矛盾几乎都在于大英帝国的贪婪和傲慢。不管是在一战之前，还是在一战之后，这就逼迫中华帝国不得不以正义者的姿态出现在亚洲的外交舞台上。如果英国不去威胁帝国的安全，不去试图统治西藏，不去试图垄断整个中东和中亚的统治权，中英之间完全可以更为和平友好的相处。
欧阳赓总理上台后，帝国就一直不断的进行各种外交工作进一步加强和深化中法之间的坚定同盟关系，深化中美之间的战略互惠合作，维持同德国、苏俄的秘密合作，再通过联合一些亚洲地区的小国签署军事互助条约。暗中支持缅甸、马来亚、印尼的民族主义独立运动，从各个方面对大英帝国实施反压制。
对外，欧阳赓内阁采取的是一种巧实力的迂回路线，不断利用帝国作为世界一流陆军强国和亚洲第一大国的地位，避开和大英帝国的正面冲突。巧妙的利用整个国际环境和其他国家去牵制那个拥有3500万平方公里殖民地的大英帝国。
对内，欧阳赓内阁则走了一条重法爱民的强硬路线，对袁世凯、梁士诒进行公诉，追查前任内阁留下的各种贪污腐弊，并不是不顾国内乡绅势力的反对，强行通过了《限田法案》和《劳工保护法案》。同时收回大银行的增溢权，采取一种紧缩的金融政策控制国内经济的风险。
整个1921年，中华帝国就在外巧内硬的阶段中度过欧阳赓内阁执政期的第一年，虽然质疑声浪很大，但是皇帝的支持还是压制住了国内的各种反对声浪，保证了帝国中央政府的稳定。
军事上，帝国陆军在紧张的进行大规模机械化作战的理论和实践研究，并在这个过程中推进陆军的机械化变革；帝国海军正式设立了航母项目和航母研究局，海军工作的中心则还是继续加强和提高本舰制造水平；帝国空军则真正的展开了双翼，开始对大型运输机和轰炸机的投入资金进行研究工作。
一战之后，帝国的财政情况应该是协约国中最好的，英国则是最糟糕之一，可英日美法的军费开支却因为新一轮的海军竞赛而无法降低，帝国是唯一将军费降低下来的国家，专心进行国内建设，对军事领域侧重于研究和改革，而非大规模的投入。
1921年10月上旬，在正式前往美国参加华盛顿会议之前，宋彪在海军大臣宋文翙的陪同下乘坐帝国海军旗舰震旦号战列舰前往罗源湾海军基地。
帝国海军在过去的几年中一直在试图建造真正的超无畏舰，其设计蓝图就源于德国的国王级和巴伐利亚级战列舰，在此之前，帝国还是在建造万吨级的威海级装甲巡洋舰，这一级巡洋舰是金州造船总厂在维克斯公司的帮助下，以胡德级战列巡洋舰为初始设计图纸，采用油煤混合锅炉和蒸汽轮机技术，标准排水量9700英吨，拥有8门双联装8英寸主炮，很像是袖珍战列巡洋舰的装甲巡洋舰。
帝国海军的一贯原则是不求最好，只求符合帝国海军的实际需要。
在过去四年里，这一级装甲巡洋舰总计在国内的三大造船厂建造了六艘，也是帝国海军的主要装备军舰，虽然排水量吨位较小，但是其防御效果已经接近早期的战列舰，整体具备防御同等10英寸火炮的防御效果，而最高时速仅是28节。远低于其他巡洋舰。
日德兰海战已经证明战列巡洋舰根本不是战列舰的对手，唯一的价值就是消灭对手的巡洋舰，帝国建造威海级装甲巡洋舰的意义只在维护帝国海疆的安全，而不是直接和英日海军作战，也是帝国海军逐步提高本舰和船舶工业水平的长远之举。
宋彪乘坐着震旦号战列舰，就在潍坊号威海级装甲巡洋舰的护航之下进入罗源湾军港。
10月的福建依然炎热，罗源湾因为紧邻海岸。倒是随着大海的潮浪在早晚显得凉爽一些。
一战期间的主流国际货币滥发引发了全球性的剧烈而长期的通货膨胀，在1913年，国际金融市场的英镑流通货币总量（0）约在35亿左右。实际购买力基本等同是2010年的3万亿美金，至1920年，英镑的0增加到了70亿以上。含长期国债、外国债务、银行、支票的总3则可能高达180亿英镑，其中仅英国政府拖欠的债务就高达65亿英镑。
英国作为国际货币的泛滥，直接导致了全球性大宗商品价格集体上涨，仅小麦的价格在五年间就增长了14倍，铜的涨幅更是达到37倍。当然，一战之后的世界经济也确实是非常复杂，从1920年开始，随着各国采取货币紧缩和高利率政策应对财政危机，以及欧洲工业的逐步复苏，一战的欧洲移民使得加拿大、巴西、阿根廷、澳洲等国在农产业、矿业领域发展迅猛。加上国际黄金储备分布不均衡导致的小国财政紧缩，国际大宗商品和全球物价又从1922华盛顿条约之后逐年降低，导致美国农业和矿业出口严重萎缩，也是美国大萧条的一个主要因素。
中国在1921年的军费总额是35亿美元，相比1913年增幅近4倍。在英美中法意日六国中仍仅能维持第三位的水平，低于美英两国，高于日法意三国。
帝国的军费开支中陆空军占25亿美元，占715％，相