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中国在1921年的军费总额是35亿美元，相比1913年增幅近4倍。在英美中法意日六国中仍仅能维持第三位的水平，低于美英两国，高于日法意三国。
帝国的军费开支中陆空军占25亿美元，占715％，相当于是英法陆军开支总和，而海军军费开支在英美中法意日六国中倒数第二。仅比意大利多200万美元。
海军开支中最为疯狂的莫过于日本，1921年的海军军费预算却高达23亿美元，占日本全国财政总开支的31％，这还是在1920年大正九年战后经济危机后的情况下，日本政府和整个民族为缔造世界海军一等强国之坚忍由此可见一斑。
正是在这种国际环境下，帝国在世界政治舞台上的定位是第一流的陆军大国，其海军只是保持基本的威慑力，对英国、美国都不构成任何威胁，甚至对日本也没有威胁。这一点在军舰的制造上也显现的更为清楚，帝国海军不管是战列舰，还是巡洋舰，其吨位和主炮口径都要小于日本，更远小于英美。
因为威胁小，所以才能和各国进行更为广泛深入的技术合作，在罗源湾海军基地，帝国所拥有的第一艘航空母舰试验舰就是在旧金山造船厂的一艘23万吨级的运煤船的基础上改建而成，和美国的情况完全一致，技术标准和参数也大致相同，甚至连舰载机都是由同一家的寇蒂斯飞机制造公司所生产。
震旦号驶入海军基地的时间正好是傍晚时分，夕阳斜照，映照着万里无疆的大海和环形的海岸山峦，在这个近乎封闭的海港里，帝国的第一艘郑和号航空母舰试验舰就静静的停在港口边，沐浴在金色的阳光之下。
由于采用了多种型号的舰载机，特别是寇蒂斯公司的那种轻型侦察机只需要很短的跑道就能起飞，即便郑和号航空试验舰停在岸边，没有高速行驶，也连续有两家轻型侦察机从甲板上起飞。
宋彪从震旦号战列舰的舰桥上走下来时，正好看见这两架轻型侦察机从头顶飞过去，卷夹着呼啸的声浪，让人心里不知不觉间就能感觉到一种澎湃欲出的强劲力量。
真是一个很好的时代呢！
在这个刚开始兴起的航母雏形时期，宋彪并没有过多的过问帝国的航母项目，甚至在立项和准备的周期上，帝国都要晚于英美两国。但是后发者有后发的好处，从一开始就能全面借鉴英美的航母体系。
罗源湾做为军事港口的条件是显然不如北侧的三都澳，一个最显著的问题是滩涂面积较大，为了解决这个问题，帝国海军采取了一种开山平海的策略，将西侧的几座荒山和土丘炸平，在那里建造海军基地的营区。同时将港口岸区增高，从长远来看，这里将陆续发展成中国最大的航空母舰基地。
这里的优势在于对面的台湾岛可以建成帝国最大的外岛空军基地和海军前哨基地。对周边进行大范围的禁戒覆盖，可以有效的防御外国海军的突袭。
到了海军基地，宋彪就见到中国船舶工业大学的校长程璧光。海军的航母工程研究工作一直是中船大学承担主要部分，甚至连这艘航母试验舰也归属中船大学所有。
宋彪对这艘雏形阶段的航母并无太多兴趣，在程璧光的陪同下参观一番后，他就准备前往基地，明天再去视察福州造船总厂和中国船舶工业大学，从甲板上走下来之时，他回过头凝视着这艘航母试验舰，心中忽然遥想到了一个世纪之后的共和国。
中国人的航母梦啊。
触手可及的感觉真是非常之美妙，而这艘看似原始的航母试验舰恰恰代表着中国海军的希望，帝国海军在战列舰追赶上的惜力。最终会成就帝国航母战斗群的疯狂成就。
前往罗源湾海军基地休息时，宋彪上了汽车就和程璧光很随意的询问道：“回福州工作的感觉还不错吧？”
程璧光答道：“回禀皇上，虽然还是忙碌，臣下心中却是更为喜悦。”
宋彪点着头称赞道：“那就是再好不过了，听说前段时间。日本帝国海军大学的校长秋山真之还邀请你去日本访问，怎么样，应该也有不少收获吧？”
程璧光慎重的思量片刻，答道：“收获确实不小，一是感叹我国海军还有很长远的道路要走，二是觉得日本对我国海军和军舰制造业依然有很深的歧视。至今仍然弥漫着那种甲午海战胜利者的特殊骄傲，三是觉得日本一方面看不起我国海军目前的实力，另一方面也不断以我国海军为借口疯狂扩张，上下都弥漫着那种要彻底击溃我国海军的念头。我和秋山校长谈及此事，也申明我国主体是一个陆军大国，海军主要是起到防御沿海疆域和维持远洋贸易安全的基本需求，并无挑战日本海军优势的意图，希望日本海军大学要在这个方面多做一些工作，为中日和平付诸努力，而不是营造这种盲目的不符合两国利益的敌对气氛。”
宋彪微微颔首，道：“你说的挺对，秋山怎么说？”
程璧光道：“秋山校长也说是在尽力的劝说帝国海军部不用太盲目的将我国海军作为镇压目标，因为中国海军的发展是随着国力提升和贸易扩张的必然趋势，加强合作比对抗要好的多，但他也坦言说服日本海军大部分军官的可能性很低。所以，他建议我国还是吸取德国的经验教训，不要盲目挑战日本海军优势，同时也要保证海军自卫的基础实力，只有这样才能避免中日海军对立局势的进一步恶化。”
宋彪思量了一会儿，答道：“秋山这个人说的是实话，他不是那种会说谎话的人的。其实我们的海军在长远时间段内还是以防御性作战为主，比如说我们的驱逐舰和防卫舰的吨位都比较大，战列舰和巡洋舰的吨位都很小，包括我们现在大量投入到潜艇的研究中，包括空军的大航程的战斗机和轰炸机，本身也都是这样的思路。现在的问题关键是日本盲目扩张主义，如果中日最终爆发海战，最重要的原因肯定是日本挑衅我国。”
程璧光道：“中日辛亥战争失败之后，日本就一直以向我国复仇为国家目标，这种趋势在一战之后反而变得更为明显。我在日本访问了两个月，这段时间一直都在研究日本的国策，我总感觉日本很有点拿我们当掩护的意思，实际是想要同时和美国太平洋舰队抗衡，他们对在和美国竞争夏威夷群岛失败的事斤斤计较，总的来说。这个民族和国家都很奇怪，皇上务必要谨慎的应对他们的挑衅。”
宋彪对于这番话的心情是很沉重的，正好车里除了一同陪行而来的司机和韩春麟外，就只有他和程璧光在车厢后排坐着。
他就和程璧光感叹道：“日本这个国家和民族不是奇怪，而是偏执和疯狂，这样的民族精神使得他们容易在过去的危机中发展起来，也使得他们总是有点不自量力。迟早会打的很惨。欧洲也有很多小国，但没有一个国家像他们这么疯狂的去挑战英法德三大强国。美国的国民总产值是我国的3倍，人均产值是我们的12倍。这是多大的差距啊？我们的人均产值和日本大致相当，但我们人口多，总产值就是日本的8倍。我们的工业产值率、工业整体技术水平和日本都差不多。在这种情况下，日本国家财政总收入居然是我们的1/4，今年的军费总预算更和我们保持在同一水平，我们是35亿美元，他们是33亿美元。你看这个最简单的数字就知道它的政府很疯狂，社会很疯狂，人民更疯狂。它的全国税收总额和国民总产值之间的总税比在过去二十年一直维持在30％以上，你说它到底想干什么，这个民族究竟在承受着何等的压力去建立一个强大的军事武装？”
程璧光对财政税收的问题一直不是很敏感，听着这么一说也觉得日本确实疯狂。道：“就臣下来看，日本整体还是一个很穷的国家，政府富有而百姓贫穷，政府可以一年一艘的建造超无畏舰，百姓日常生活却连饭都吃不饱。很多家庭都是以吃豆子为生。帝国百姓虽然也穷，但不至于像日本那么一贫如洗，特别是唐总理执政的这十年间，百姓确实是比前富多了，至少能吃饱饭，百姓爱戴总理也乃是事实。”
“是啊！”
宋彪感叹一声。
从这个角度来说。唐绍仪确实是一个很好的总理，为了让百姓生活的更好，将更多的政府开支用于教育和水利这些基础事务，他可以不顾自己的仕途和皇帝对抗，结果实际上是被皇帝给封杀了政治后路。
难得，真的很难得。
哪怕唐绍仪在内阁和光复党中有自己的派系，可他也是帝党，他更经常宣称自己对皇帝的忠诚，可他的“忠”是儒家式的“忠”，不是愚忠。
宋彪是好皇帝，唐绍仪是好总理，但他们之间的冲突恰恰也就在此。
说到唐绍仪，宋彪心里是很有感慨的，可他也没有办法，唐绍仪固然是个好总理，但此时的唐绍仪已经有了政治资本和声望坚持自己的理念，而他的理念和宋彪差别很大。
此时坐在车里的宋彪并不知道新上任的总理欧阳赓对此也有一种见解，欧阳赓在当上总理之后，曾经和自己的侄子欧阳锡如此评说皇帝和唐绍仪之间的矛盾，他说，唐绍仪是一个好总理，本质上是一个偏理想主义的务实总理，并且非常崇拜美国，可唐绍仪并不真的很了解美国，其实美国既和中国有非常大的差别，本身也有很多不好的地方。
就在宋彪想到了唐绍仪的问题时，程璧光又想起了另外一件事，和宋彪补充道：“皇上，臣此次在日本海军和民间访问期间还发现了一个不太好的现象，按照道理，全世界都知道我国现在的工业发展的很快，可日本的媒体、官员和民众对我国还是持有很深的歧视，在我和他们交谈的过程中，所有的日本人都继续对我们坚持而偏执的使用支那这种蔑称，很多人都不相信我国目前的工业水平，去参观他们造船厂之时，甚至连秋山都提议我们继续向日本购买军舰，而且说日本真的考虑可以对我国出售无畏舰。我们已经自行建造了三艘震旦级无畏舰，第四艘震旦级无畏舰年底就将服役，新的青州级超无畏舰在主炮和蒸汽轮机的自主生产中已经进入最后的阶段，预计明年初就能投入生产，他们还要向我们出口无畏舰，我确实不能理解他们究竟是怎么想的，最令我不高兴的是连秋山真之就说这是中日军事交流常规化的开端，也是结束中日海军争端的最佳方式。”
宋彪呵呵笑出声，和程璧光安抚道：“秋山这个人啊。小聪明很厉害，可也没有说假话，军工业是日本的经济支柱，军舰制造更是日本军工业的龙头。现在各国同意参加华盛顿会议，这就足以说明各国的财政都支撑不了目前的这种战后海军竞赛。日本的情况其实更糟糕，如果能向我国出口无畏舰，一艘舰的出口价就高达两千万日元。用我们的钱发展他们的军工业，培养他们的人才和经验，何乐而不为呢？这其实也说明日本自身同样很清楚。我国目前的军事重点不在海军，没有和他们在太平洋西海岸竞争的想法及力量，他们的海军看不上咱们水平。加上历史因素，彻底的藐视咱们是很正常的，也是客观的事实。当然，他们说他们的，我们干我们的。现在的时代毕竟不一样了，英日是同盟，中法也是同盟，日本则根本没有做好挑战中法同盟的野心和准备，英国也不会让它这�