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在华夏军的将领看来，装备极其落后地太平军虽然人多，但只要地方警备军都可以将其解决，这倒不是轻视，双方在装备和训练水准上地差别是巨大的。
“我们都觉得太平军战斗力弱，但李世贤不一定这样认为，或者说即便他知道华夏军的装备比较先进，也不能保证太平军的装备不会更新，”王运在说这句话的时候看了叶枫一眼，因为李世贤确实已经向华夏提出购买军火的请求，这是个两难的问题。
如果华夏想继续笼络二李，就必须给予一定地支持，但是在国内局势逐渐明朗，特别是江南地地盘几乎已经瓜分完毕的情况下，相互之间很难说不会发生冲突，如果这个时候将新式武器卖给他们，未来一旦发生变故，等于是武装了自己地敌人，所以内阁在这方面争论很大。
“我们再说第二点，李世贤一旦攻破武昌，则清军在江南再无根基，当然，湖南的湘军、四川的淮军都还在，但是江北的清军对江南是再无断想，势必集中全部兵力对我军在江北的行动进行反扑，也就是说，武昌在，则必然牵制清军的注意力，毕竟湖广和长江上游不能失，一旦丢失，在打击清军的同时，清军也必然在江北进行反扑。”王运道。
“他来，我们也不怕，”赵勇大咧咧说道，脸色却非常凝重，想来是在计算清军的反扑到底会带来多大的压力。
王运说的这两点非常现实，第一点很难说李世贤会不会头脑发热，即便李世贤不会，失去了江北的洪秀全也可能会，华夏和太平天国之间的关系一直是不太顺，虽然洪仁和叶枫通过几封信，但是看得出来洪仁那一套在洪秀全那里根本不被接受，洪仁的权力并没有那么大，反而是洪秀全另外两个不学无术的兄弟掌握了天京的大权。
至于第二点也是需要考虑的，叶枫向来都希望用简单的方法、损失小的办法来解决问题，如果能将清军牵制在长江中上游的话，那么对即将开始的江北会战就会容易得多，甚至有机会直捣清廷的统治中心。
“那就告诉李世贤，我军正在整编，无法配合作战，但是可以提供一部分火枪给他们，”叶枫最终还是选择了权术，内心深处未尝没有避免和湘军再度自相残杀的打算，只要打下江北，继而是山东、河南、直隶，湘军只有投降一种选择。
“接下来我们来讨论新的整编计划，大致的方案各位应该已经看到了，整编以后，在福建、广东、台湾和兰芳一共有一师加一旅，总共四个旅的兵力，这部分驻军暂时不动。”
“一师、二师、三师、四师和常胜军、火枪团整编七个师，一、二、三、四师的基本框架不变，整编完成后依然基本维持原来的防区，也就是三师驻防赣州、吉安，二师驻防湖口、饶州、广信，四师以一个旅驻防徽州，一个旅驻防严州，一个旅驻防湖州，一师的两个旅分别驻防上海、松江，第八师驻防宁波，第九、第十以旅为单位，人员到位即开赴江北，边整编边行军，同时准备江北会战。”
“如此，江北战场就将拥有第六师、第一师一个旅、第七师两个旅和第九、第十两个师，共计四个师三万多主力军队，同时从中央警备区抽调两个警备旅前往江北，与当地整编义军合并整编出至少两个警备师，同时整编两个民兵师。”
“江北会战的计划第一步是攻取海州，这个任务将由第六师、第一师和第七师的五个旅完成，第二步就是在第九、第十两个师加入以后，和李秀成联合进攻扬州，其任务是将清军的皖中集团和扬州集团留在原地，方便北路军的进一步深入。”
参加会议的诸位将领和内阁首相王韬、司法大臣王运看着地图都是久久不语，沉默了一会，王韬才试探着问道：“大人是打算北伐？用五个旅的兵力？”
第六集 中国攻略 313 国债
“参谋部会就第三阶段的计划展开作业，不过这需要其它方面的配合，也就是确保南方无战事，至少再抽调出两个主力师，”叶枫摇头说道，对于未来的行动，他并不想冒险。
在国防军无法迅速扩张的情况下，警备军、民兵和警察被叶枫视为下阶段的扩充重点，国防军的装备和训练水准要高于英法在远东的陆军，警备军与其相当，民兵和警察都要进行火器的训练，但在装备上，基本以冷兵器为主，可能和湘军的装备水平比较接近，但是在训练上，也必须按陆军操典进行。
“八万警备军必须具备战地防守和协同国防军在主战场作战的能力，民兵和警察部队也需要有维持地方秩序和参加战斗的能力，在需要的时候补充到警备军和国防军中，平时的训练必须抓紧，”叶枫道。
“如果执行这个计划的话，财政上可能会比较紧张，”王韬从内阁的角度提出了自己的问题。
“这是军务会议，至于财政问题，明天内阁会议上再行讨论，”叶枫道。
不管是军事上的扩张还是经济上的扩张，都对华夏的财政造成了巨大影响，在银行系统运行的近一年时间里，中央银行一直都在竭力降低银两的流通率，从十月一日开始，电报局、华夏学堂、政府收费项目只接受华夏货币，税务系统也发布公告，将从新年开始，统一征收华夏货币。不再接纳其它币种，包括墨西哥鹰洋。
一年的时间实现这样的转变还是短了些，不过在银行系统和民间地流通中，暂时还不会取缔其它币种，但这也是将来的趋势。
金融的革新和稳定为财政提供了新的保障，叶枫的方案就是曾经提出过，又因为疑虑太多而最终没有实行的国债，不过他这一次提出的不叫债，而是券，发行固定面额的华夏券。
“这次发行的华夏券可以包括一年期、三年期和五年期三种。实行不同的利率，一年期地利率相当于五年期银行存款的利率，三年期、五年期分别高出一个百分点，国家信用担保，每年支付利息，到期由央行赎回。”
“国库券由银行承销，暂定为华夏国民银行、华夏商业银行、浙江商业银行、瑞银远东四家，瑞银远东面向外籍客户，其它三家银行面向国内。同时由中央银行、财政部监督，确保不会有人恶意操控华夏券的价格。”
“华夏券发行后，可以在证券市场上自由交易，”陈东作为中央银行的行长对华夏券的发行计划做出了详细说明，在华夏现在的体系中。中央银行既从属于内阁，又有一定的独立性，比较特殊。
经过上一次的争论，大家都明白所谓的华夏券也不过是国债改头换面地说法，说白了就是国家像个人借钱用。
“会不会让老百姓疑虑，以为政府没有钱？”徐荣村作为财政大臣，也算是开过眼界的人，但依然有顾虑。
叶枫没有直接回答。转过头去问列席这次专题会议的华夏国民银行行长胡雪岩：“银行那边怎么说？”
华夏国民银行由总督府控股。属于官私股份制，胡雪岩也算半个官，闻言说道：“各家银行对央行和总督府的信用还是比较相信的，毕竟有华夏币地先例在这边，华夏券的利息也比较丰厚，比较担心的只是上面会不会分摊。”
“嗯，这次要拒绝摊派。全凭自愿。”叶枫点了点头，又对文教大臣冯桂芬说道：“老百姓呢。他们会怎么想？”
冯桂芬看了眼沈葆桢，道：“这件事文教部和产业部做了联合调研，反馈上来的情况不是太好，疑虑比较多，焦点还是胡行长刚才所说的那些，生怕是政府强买强卖，换着花样骗他们的钱。”
“舆宣司已经在策划专题宣传，希望有针对性地打消大家的疑虑，担心的是消息一旦传开，会引起不必要地议论和猜疑，”冯桂芬道。
“猜疑倒不是问题，就怕有人别有用心，从中挑拨，”王运冷笑着说道。
“怎么，司法部有发现？”叶枫转头看着王运。
王运点了点头：“治安这一块是司法部地职责，我让下面对那些出现在华夏的外人多关注一些，有些人活动很频繁啊。”
叶枫微微皱了皱眉头，觉得自己可能有些大意了：“赵烈文？他做了些什么？”
“他倒是没有做什么，不过是拜访了一些内阁和地方上的官员而已，不过他的那些手下可就活跃了些，而且暗地里恐怕还有人在活动，下面就有举报，最近煽风点火的人多了不少，”王运语气阴冷，鹰鹫般的目光还扫了某些内阁成员。
叶枫强忍着自己不乱发命令：“容闳，关于国家安全这方面的法律完成没有，没有地话，最近快些弄个准则出来，这是当前地要点，生死存亡。王运你这边给我看紧了，有罪证的先抓起来，可以和情报局、按察司、都察院联合行动，黄胜，看住官员地事情就交给你了。”
浙江并没有经历大的战争，像谭钟麟、王有龄等官吏都留了下来，其中不少都身居高位，甚至谭钟麟还是掌握审判权的大理寺寺丞，王有龄是掌管诉讼检察的按察司按察司使，三法司的三大首脑之二。
正是因为如此，这反倒给某些人留下了可以利用的空间，赵烈文以探访故旧为名到处活动，恐怕也是没按什么好心。
“大人，下官倒是有个彻底解决的办法，”王运认真的看着叶枫，却不再继续往下说。
叶枫目光一凝：“王大人有何办法，不妨直说，不过有些事情不仅要看效果，还要看时机。”
“大人以为什么时机合适？”王运道。
两个人说话好像是在打哑谜，其实在场的都知道王运要说的是什么，这位自诩精通帝王之术的谋士，已经多次劝说叶枫彻底抛开清廷，甚至是直接宣布称帝，不过叶枫都拒绝了。
叶枫知道，这个时候宣布称帝的话，固然可以廓清下面的官吏，让他们选择站队伍，因为在这个时候留在华夏阵营的话，等同于造反，以后就难有转圜的机会，不像现在可以让他们和赵烈文眉来眼去的。
但同时也宣告和湘军甚至太平天国之间再无转圜的余地，特别是对于湘军来说，也一定要表态，要么像华夏一样抛弃清廷，要么是断绝和华夏的关系，再不能像现在这样达成和平的协议和合作。
至于太平天国那边，即便是宣布称帝，也不过是和洪秀全平起平坐，想来以天京现在的情况，他也不能发疯来找叶枫的麻烦，反倒是有可能挑起李秀成、石达开等人的野心，也来个称帝，那以后处理起来又不方便。
不过叶枫心中比较合适的机会，就是清王朝的统治失去合法性的时候，如果一切还按照历史发展的话，那应该也不用等太久了。
“或许快了，”叶枫笑了笑说道。
“现在还是回到华夏券这件事情上来，宣传是一定要做的，谣言止于智者，所以不仅报纸要刊登，要解释，要辩论，广播也要反复讲，不停地讲，还有就是动员学堂那些学生组成宣传队，下到基层去解释，即便是弄得满城风雨也要做，反正在未来的一段时间，国防军都将留在驻地进行整编，警察部队、警备军、民兵都要进行训练，我想这个让问题暴露出来，还有足够的时间和空间去解决。”
“另外，央行和国民银行为首的银行团尽快研究出一个合理的数字和计划，华夏券的首次发行规模可以适当控制，主要认购对象可以是银行、大商人。”
“当然，发行华夏券还需要一个理由，也就是通过华夏券筹集的钱要干什么，虽然说华夏百废待兴，用钱�