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所以需要在燕国各个河道兴修一批水利工程。改善农田灌溉，可以避免因为旱涝而出现粮食大幅度的减产。过去地几个月中并没有出现大规模地天灾。但是并不代表以后不会。一旦出现持续性干旱、洪涝。那么对农田对粮食产量的影响将会非常巨大，进而影响到整个燕国的安全。
而且兴修水利在平时也有好处，可以大幅度增加粮食亩产，只要提高燕国5％0％左右的粮食产量，便是一个巨大地粮食数字，数亿斤单位。
不过这样的水利工程很耗钱、耗人力，而且还是公益性。光是靠国库或者是地库，要修这样大地水利工程。都很吃力。必须动员各地地玩家参与进来才行。
秦小白的策划。是在燕国国家级、地方级任务体系，增加一批水利工程任务。给与玩家各种好处，吸引玩家组织参与水利工程的建设。有的玩家组织甚至比各地城寨还厉害，完全有实力承担这样大型的任务。
除了水利之外，还有畜牧业，重点是牛和马。用青铜或者钢铁制造犁具，再用牛来耕地的效率，比人耕要高出50％以上，而且因为犁的深，亩产量要比人耕高10％以上，产量非常可观。而马匹，是冷兵器时代长途运输和远征战争的重要工具。至少在铁器时代，它们是至关重要地战略物资。直到进入蒸汽时代，它们地才会被逐渐淘汰。
燕王在全燕国强制颁布推行一系列关于保护农牧业的法案牧场主，免除一切税赋，国家和地方不得征收任何税赋。鼓励从外地进口耕牛和战马，免除一切进口税赋。禁止杀耕牛、战马，违者重罚金，坐牢。禁止耕牛、战马出境，违者重罚金，坐牢。
这条法令对NPC和玩家有同等效力。如果是玩家犯了以上罪行，也同样要在坐牢以示惩罚，视情节严重，关上1天0天。以免有一些利益熏心的商人玩家把燕国的耕牛、战马卖到其它地方去。
第二步的经济改革，涉及到的范围非常大，也复杂了许多。
但是这第二步的改革，依旧是对燕国的NPC和玩家都有极大的好处，并没有多少人在这一步的改革中受到损失，反而绝大部分人都能够得到好处，所以赞同者远远多过反对者。
可以说周水联盟在策划经济改革步骤的时候，非常小心谨慎，逐步深入，尽量获得多数人的认同，避免引起NPC和玩家的激励反对。
上面两步改革，最大的获利者是绝大部分玩家、农田主、国王和整个燕国。周水联盟本身，并没有在上面两步改革中，得到什么好处。因为周水联盟的主业，并不是在这两个方面。
本来周水联盟还打算推行全燕国统一征收10％粮食税赋，国库拿其中的5％，地库拿其中的5％。但是考虑到阻力很可能非常大，暂时没有推行。
因为目前燕国各个城寨的粮食税赋不一样，最低的5％，最高的甚至高达15％。而且这些粮食全部都进入地库，归各个城寨的酋长掌管和使用，并不上缴国库。只是每年需要向国王进贡一次。而燕国国库的粮食，全部来自……蓟城周边农田生产的粮食。蓟城的人口比普通城寨高了10倍，国库粮食也就是比普通城寨多10倍左右，数量并不多。…………虽然燕国的这种进贡制度十分落后，但是事情就是这样。地方酋长每年向诸侯王进贡一次，而诸侯王也是每年向周天子进贡一次。
如果强行把地库的粮食拿到国库中，有一定的几率引发地方城寨酋长的叛乱，NPC酋长将拒绝服从国王的管辖，从而引发地方动乱。
地方叛乱并不可怕，问题是老国王远征令支国、孤竹国的时候，耗了一大半的国库粮食和钱财。现在的燕国国库十分“贫瘠”，没有多少粮食和钱财用来平息地方叛乱。时机还不成熟，燕国政府军队也不够强大，需要尽量避免地方出现叛乱。
考虑到这些因素，秦小白和大司徒郭隗、大司马乐毅、国王姬职讨论了之后，决定暂缓制定全国统一税赋，也暂时不需要让地方上缴地库的粮食和钱财。
等到燕国政府军实施军事改革，足够强大的时候，再推行全燕统一税赋，地库向国库上缴一半收入也不迟。
在整个燕国推动农牧业的发展，大约进行了三天。这三天的时间里，把涉及到农牧业各方面的政策都制订了出来，在整个燕国的各个城寨进行推广，要求各地严格执行国王的新政。第二步经济改革，平稳过度。
此时通过各个城寨的调查可以发现，燕国各地的玩家们对燕昭王的满意度和支持率，开始大幅度的上升。从燕昭王登基刚开始的不足10％，迅速上升到20左右，数天内翻了一倍。现任的NPC燕王明显要比老燕王出色一大截，仅仅登基数天的时间，就做了大量对燕国玩家非常有利的事情，令燕国的经济基础………交通运输和农牧业得到大力的发展。
在封建王朝时代，国家的实力强不强，就是看这些最基础的数据。一个万乘之诸侯国，不是一个千乘的诸侯国可以比得上。一个年产亿吨粮食的大国，也不是年产百万吨粮食的小国可以相比。（乘，指战车。）
交通和农牧业，或许有许多人眼中看来微不足道，但是这些却是帝国兴起的基石。这两方面不发达，一个国家的实力也强不到哪里去，更不要说成为强势的封建帝国。
燕国的大革命，走向霸主之业，正是从这两个最基础的环节上起步。这两个环节扎实了，不管后续的变革能否取得多大的效果，燕国依旧能够成为周朝实力强悍的九大诸侯国之一，实力大幅度跃升，甚至排到最前面也未必不肯能。…………除非其它的诸侯国，周边的俄罗斯、蒙古、朝鲜、韩国、日本等国家做的比燕国更出色。
但是现在燕国的经济革命已经走到了其它诸侯，周边其它国家的前面，即将全面进入铁器时代，怎么可能落后呢！
第二卷 铜器时代 256 轻工业
燕国王对交通运输业和农牧业进行全面的改革后，接下来便是轻工业的振兴，也就是以木器、陶瓷、丝绸、纸、盐、药、酒、皮革、玻璃等等为主的手工生产行业。
对于NPC来说，这些东西都有特殊的功能，丝绸用来制衣，陶瓷用来储存、酿酒、制药等等。对于玩家来说，这些东西主要是增加NPC的忠诚度、士气、HP生命值。玩家将丝绸、陶瓷、酒等等赠与手下部落的NPC，可以大幅度的增加NPC的忠诚度和士气。不管是NPC还是玩家，都非常需要这些东西。
整个燕国的轻工业，基本上是以每一座城寨为经济循环圈………本城寨玩家组织用原材料加工生产出轻工业产品，然后由本城寨的玩家组织使用。自己生产的产品还不够的话，再少量从其它城寨购买。有多余的产品话，则卖给其它城寨的玩家。一座城寨，基本上就是一个小型的经济循环圈。目前燕国存在四五十座城寨，拥有四五十个这样小型的自给自足的经济循环圈。
这些经济循环圈是天然形成的。玩家从一进入战略地图，便主要在本城寨和周边活动，不会跑到太远的地方去。然后他们在本城寨发展实力，组成势力团伙，进行生产，争夺地盘。一座城寨数万到十余万玩家在发展竞争这个过程中，形成了一个小型的经济圈，内部竞争，对外排斥。
这样的自给自足的经济循环圈，只能用一个字来形容它的规模…………“小”，因为以城寨为单位的经济循环圈的规模的确很小。如果小字还嫌不够，那就再加一个字“硬”。非常“硬”，几乎每一座城寨，都存在严重的排外倾向。每一座城寨地玩家势力，都是倾向于自己生产产品。极其强硬的排斥其它城寨的产品。除非他们自己生产不了，才会愿意从外购买。
1月2月份的时候，周水城寨生产的青铜器卖到周边地其它城寨，几乎都引发了激烈的竞争。从商业战到军事冲突，轮番上演。如果不是周水联盟的实力强而且手段硬。打垮了周边城寨地青铜生产商，周水城寨的青铜器也进入不了到其它的城寨。这仅仅是青铜器方面，其它的如药、陶瓷、丝绸等等。无一不是这样。
周水生产地帆船，也同样遇到了这样的情况。好在帆船不是谁都能生产出来地，所以竞争对手稍微少一些。把渤海周围一带地竞争对手一个个打垮，或者收编入渤海同盟之后。周水的帆船才顺利在渤海圈大量售卖出去。
整体来说，燕国的轻工业处于城寨割据状态。规模档次还比较低下。各个城寨之间对市场的争夺异常激烈。其中的利益复杂程度远远超过交通业和农牧业。如果NPC国王冒然对轻工业进行整编，很容易引发燕国玩家的不满，甚至是军事武装叛乱。
正是因为这样，所以对轻工业的改革非常难下手。
秦小白上呈给燕国王，对燕国轻工业的振兴策略十分简单………＇1。对燕国所有城寨轻工业不进行任何干涉，任由自行发展。2。全燕国范围内，有步骤地调节、下降商品税赋。3。重点扶持燕国轻工业地数家大型的生产商，燕国政府、政府军所需要地军需品采购都从重点扶持生产商采购。＇
这三策其实是周水联盟的绵羊和无名等人一起鼓捣出来的。看似极其简单。却埋了几个天大的埋伏。
第1条不干涉政策，目的是安抚各个城寨的玩家势力。避免刺激各地的玩家，引发乱子。说白了就是打个幌子，让玩家们安心，声明燕国政府不会插手干涉地方上的商业竞争，所以大家也别造燕国政府的反。
第2条降税政策。这一条实在是有些阴险啊。这一条上面说，要对全燕国进行降税，对玩家组织来说当然是天大的好事情啊，这样他们可以减少上缴的税赋了。可问题是，降税的步骤，完全由大司空府来控制。如果大司空府只对少部分的城寨进行降税，而其它的城寨不动，那么这少部分的城寨将得利，其它的城寨丝毫不得利。周水联盟的首领头头们，在这里打了一个大埋伏。
最阴险的还是第3条重点扶持政策。直接动用燕国的国库，对少数几家生产商进行诸侯国级的大型采购。这简直就是用整个燕国数不尽的钱，来养壮极少数的生产商。
还有最最重要的一点，在三条策略上面没有明言的是，由于是大司空府掌握燕国经济政策改革，所以实际上制定商品税下调的步骤，选择重点采购商，都是大司空府来直接负责操作。而大司空府的主人，则是秦小白。
燕国轻工业振兴策略，名面看上去是对整个燕国进行大举振兴，但是另一方面也是周水联盟借燕国政府之力来进行自身的壮大。燕国的轻工业在振兴强大的同时，周水联盟也迅速插足燕国轻工业的各个行业领域，成为各个领域的霸主。
秦小白更愿意出任燕国掌握经济建设权的大司空，而不是掌握军权的大司马，不并不是没有原因。
燕国的国王、宫廷文武大臣们，有的没有看出其中的名堂。有的则隐约看出了其中的埋伏，但是他们并没有太多的表示。
宫廷上，郭老头只是朝身后的秦小白问了一句，“小白大人，最近缺钱吗？”
秦小白当然明白郭老头的意思，笑道：“当然缺。郭大人如果有钱，不妨借给我一些，月利息15％。”
郭老头点了点头，哦了一声，不再说什么了。
还是周水时候的老规矩，郭隗一口气送了3亿枚铜钱给秦小白，隔月再还3。45亿就行。以周水联盟的实力，一个月内消化这3亿枚铜币并不难，把它们变成3。45亿也不并难�