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但是吕惠卿却依然是一副正直无私的模样，侃侃说道：“陕西一路，役法为祸最甚，而民兵最多，自仁宗以来，几乎成为大宋最沉重的包袱。臣以为，若以石越为陕西安抚使，或者他能给大宋一个奇迹也未可知。其对役法有更多的了解，也便于日后进一步改革役法。臣以为，陕西路安抚使，非石越不可。”
赵顼点了点头，似乎下定什么决心一般，道：“既如何，便以石越为端明殿学士、陕西路安抚使。”
“陛下，若以石越为陕西路安抚使，臣以为，陕西路四司，皆须是得意之人选。臣举荐刘庠为陕西路转运使、孙永为提刑使、陶弼为提督使、范纯粹为学政使。”司马光一口气向赵顼举荐了四位名臣。这四人之中，刘庠素有才智，曾经做过权知开封府；孙永是赵顼藩邸旧臣，素以贤能著称；陶弼虽然是丁谓的女婿，却素知战阵，参加过侬智高的战争；范纯粹是范仲淹之子，才华天下咸知。
吕惠卿不料司马光来这一手，一时竟是无辞以对。反是赵顼道：“孙永是朕定下来的转运使，不能给了石越。换成吕大忠为提刑使。”
吕惠卿欲待反对，忽然想起吕大忠的二弟吕大防是尚书右丞，暂时不便得罪，当下硬生生忍了下来。
次日。以石越为端明殿学士兼陕西路安抚使、以韩维权兼太府寺卿的诏书，加盖了皇帝的玉玺、尚书省右仆射吕惠卿与参知政事司马光的大印之后，发到了门下后省。
但是，这道诏书，却在门下后省被新辟的吏科给事中吕大临封回了。
这位吕大临，便是吕大忠与吕大防的弟弟，与谢良佐、游酢、杨时并称“程门四子”，是程颐门下，曾经也是白水潭学院的高材生。
而与此同时，有关皇帝病情加重的消息，也从宫中悄悄的传了出来。
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附录：大宋新官制之地方体系
路——府州军监——县
一、路：
安抚使一人，正三品；
属吏：参议一人，正七品上；判司文书五人，分吏、户、礼、兵、工五曹，正八品上；都事二人，从八品上；差遣，从九品上。
转运使司：使一人，正四品上；副使一人，从四品上；
属官：判官一人，从五品上；吏曹参事二人，分左右，从七品上；户曹参事二人，分左右，从七品上；工曹参事二人，分左右，从七品上；都事二人，从八品下；差遣，从九品下。
提刑使司：使一人，正四品下；副使一人；从四品下；
属官：判官一人，从五品下；刑曹参事二人，分左右，从七品下；都事二人，从八品上；差遣，从九品上。
提督使司：使一人，正四品下；副使一人；从四品下；
属官：兵曹参事二人，分左右，从七品上。都事二人，从八品下；差遣，从九品下。
学政使司：使一人，正四品下；副使一人，从四品下；
属官：礼曹参事二人，分左右，从七品下；都事二人，从八品上；差遣，从九品上。
注：１、路之官名，主官按宋制，略改。而各属官、吏则略依唐制另做改动。
２、安抚使，北宋各路不常置，常置者仅以西北、西南诸路。今改设北方三路常置，三路依南宋例。安抚使掌一路兵民之事并荐补路内职缺以上吏部，（四司长副不在此例，另做朝议补授）；参议掌赞机事务，类今之秘书职；判司文书掌档案、机宜文书等；都事、差遣理杂务。宋制设安抚副使，不常置，并充武臣，今取消。
３、路分四司，宋制本有提举常平司，神宗因变法而置，其后或隶转运司或以提刑司掌理其务，今裁撤，以其事付转运司并举。实四司者比明清制之设。然其四司之政，分权独立。提刑使更不受安抚使管辖，略具司法独立之意，然亦不能与现代相比。
４、转运使司掌一路之民政、财政等之事。使行其务，副佐贰，判官参领庶务，吏曹参事掌荐补路内职缺以上吏部；左户曹参事掌计度财政收入与支出及赋税等事务；右户曹参事掌一路民事庶务；左工曹参事掌工程营建，道路交通之事；右工曹参事掌漕运、河道、津梁、舟楫等之事；５、提刑使司掌一路之按察、刑狱公事。左刑曹参事掌监督所辖州县之刑狱，审覆其案牍，并平反冤假、疑难之案件。右刑曹参事按察安抚使之下各司及州县官员，奏劾贪赃枉法、昏庸无能者。宋制还有参预财政管理、劝课农桑、检括漏税等均别于它管。
６、提督使司掌一路之兵事。
７、学政使司掌一路典礼和学校以及科举考试之事。左礼曹参事掌学校，右礼曹参事掌礼仪与考试，并管地方风俗。
二、京府：
牧一人，正三品；尹一人，正四品上下；少尹一人，正五品上下；
属官：判官一人，从六品上；推官一人，从六品下；府治一人，正七品上下；司录参军一人，正七品上下；参军六人，分吏、户、礼、兵、刑、工六房，正八品上下；巡检一人，从八品上下；左、右厢公事各一人，正九品上下。
注：１、京府者，即东京开封、南京应天、西京河南、北京大名四府。牧仅授皇子亲王，特做遥授之用，尹为正职，少尹佐贰，判官、推官协理府务，具体负责审理刑狱；东京各设一人，余只设其一；府治负责施行非刑狱诉讼；司录参军负责民事案件，并总理六房案牍；吏房参军掌三，一是办理本府诸官到任、离任、外差等相关事情并备案上报吏部。二是给本境在外就职的胥吏出具调任、给假、丁忧、服满复任等事证明文书。三是协理正官起草衙门文书并考详佐吏人员等；户房参军掌户口、田土册籍，赋税、稽查走私、检查仓库、及勘灾救荒等。礼房参军掌本境的各种礼乐，如祭祀庙坛、旌表忠烈等和管理地方学校，及参与制订乡规民约等。兵房掌乡兵军户册籍，经理驿站、管理军械等。刑房参军掌处理诉讼案件之文件并备案上报大理、刑部。工房掌本境之山川河流、城池关卡、道路图舆，兴修各种建筑工程等；巡检掌一府之治安；左、右厢公事掌检覆推问，论决斗讼轻事者。
２、东京品阶略高三京，凡上所列上下阶者，东京为上阶，余皆为下阶。
三、府：
知府一人，正五品下；通判一人，从五品下
属官：判官一人，正七品下；录事参军一人，正八品下；参军六人，分吏、户、礼、兵、刑、工六房，从八品下；巡检一人，正九品上；
注：知府掌一府兵民之政，通判佐贰，判官裨赞；录事参军掌府院庶务，纠诸曹稽违并总理六房案牍。六房参军、巡检职如京府。
四、州：
知州一人，正六品上下；通判一人，从六品上下
属官：判官一人，从七品上下；录事参军一人，从八品上下；参军三至六人，分吏、户、礼、兵、刑、工六房，正九品上下；巡检一人，正从九品上下；
注：１、宋制依户籍分雄、望、紧、上、中、中下、下七等，改制后将合为三等，即州分上（雄、望、紧）中（上、中）下（中下、下）三等，而又以地位之高低分节度、观察、防御、团练、军事州五格，此保留不动。上所列上下阶者，上州为上阶，余皆为下阶；而巡检，上州为正九品下，余于从九品上。
２、州设各职所掌均类府各职，惟上州六房备而中下州并合吏兵刑三房；而下州判官、录事参军只设其一；
３、宋制神宗始，各府州设教授以管学校事务，余以其事付礼房参军，又宋制专设监当管以管税收、库藏、杂作等事，今以该事分理各房参军。
五、军：
知军一人，正六品下；通判一人，从六品下；
属官：判官一人，从七品下（录事参军一人，从八品下）；参军三人，分户、礼、工三房，正九品下；巡检一人，从九品上；
军：军使一人，正七品上；通判一人，从七品下；
判官一人，正九品上，巡检一人，从九品上
注：１、军设各职所掌均类下州各职。
２、军分直隶路之军和直隶州府军之军。前者视州，后者视县。（此宋制，暂定）
六、监：
知监一人，正六品下
属官：判官一人，从七品下（录事参军一人，从八品下）；参军三人，分户、礼、工三房，正九品下；巡检一人，从九品上；
注：监设各职所掌均类下州各职。
七、县：
知县一人，正从七品上下；丞一人，正从八品上下
属官：主簿一人，正从九品上下；尉一人，从九品上下、未入流
注：１、宋乾道始以朝官出任县称知县，余称县令，今统称知县。上县四职并备，中县以下丞、主簿只设其一。
２、知县主持一县之政，丞佐贰；主簿掌稽考簿书，出纳官物，赞正印官之治；尉掌一县治安。
八、羁縻州县：
州：知州一人，正六品下；通判一人，从六品下；判官，从七品下；参军，正九品下。［霸气网·电子书下载乐园—Ｗww。Ｑisuu。Ｃom］
县：知县一人，从七品上；丞，从八品上。
注：羁縻者，少数民族聚居区而朝廷之藩属者，依唐制设州县，令其族长为官，世袭罔替，
所做之属官依其乡俗，直属州府奏朝廷以任。
尚书省。
“与叔，你知道我召见你的用意吧？”司马光温文的问道。站在他面前的吕大临，有一双清纯的眸子，让司马光望之顿生好感。
吕大临略略抬起下额，用他们吕氏兄弟特有的浑厚嗓门答道：“定是为了下官封回诏书之事。”
“正是。”
“是下官的理由写得不够清晰么？”
“是你的理解略有错误。”
“愿闻其详。”
“与叔封回诏书的理由，是石越无罪遭黜，且国家大举改革之时，不可使能臣不用。是吧？”
吕大临点了点头，道：“正是如此。下官以为……”
司马光摆了摆手，打断了吕大临的话，道：“石越并非是被黜，参知政事是正三品，安抚使也是正三品。国家委以西北方面之重任，一身牵涉国之安危，不能说是‘不用’。所以，你的理由并不成立。”
吕大临注视司马光，忽然问道：“诏书上有相公画押，相公也支持这道任命？”
“不错。”司马光没有回避吕大临的目光，坦然答道。
“下官认为相公的解释，是诡辞。由参知政事至安抚使，不能说不是贬。”吕大临的脖子变红了。
“与叔。”司马光的语气严厉起来，“若按你的说法，难道参知政事没有犯错，就只能做参知政事或者升为左右仆射？做参知政事是为国效力，做安抚使也是为国效力。不过一在朝廷一在地方，怎么就做不得？”
吕大临被司马光质问得说不出话来，但是心里却依然不服气，一张白脸涨得通红。
“希望你好好考虑一下。这道诏书，无论如何，都要通过的。若是你的理由被认可，那么以后的参知政事，就连正常的调动都会成为一个问题。”司马光站起身来，拍了拍吕大临的肩膀，又放缓语气说道：“皇上很赞赏你这点风骨，希望你能好自为之。”
吕大临默然良久，脸上红晕渐渐退去，非常优雅的向司马光欠身行了一礼，淡淡回道：“下官做官，不是为了阿容悦世。不论皇帝怎么看，相公怎么看，下官认为是对的，下官便要说出来；若下官认为是不对的，下官也会坚持反对。如果能够被世人认可，那么下官自然不惜殚心竭智，好好做一番事业；但如�