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其次，马上制定新的关于财经制度方面的立法，把新的国家财经政策以律法的形式固定下来，保证政策的长期性和持续性，保证不会出现人亡政息的局面。另外，以律法的形势确实提高和保证手工业者以及商贾的地位。
李虎、李纲一口答应，同时，他们也提出了几个相对应的措施。
先朝廷要以律法的形势，确定各行各业的最低薪酬标准，以防止各行各业过度剥削普通百姓，确保农工商并重的新政策顺利实施。
其次，要严刑峻法，坚决打击官*商*勾*结和行业垄断，让新的财经政策不会变成官僚地主商贾的财工具，威胁到国家财政的安全。
第三，就是交子制度的实施要放慢脚步，先从统一货币开始，交子的行量更要严格控制。
李纲认为，新的交子制度脱离实际，走得太远了，而且操作风险极大，稍有不慎就会出事。在目前形势下，一切为稳妥前提，暂时不要进行这种高风险的改革。在他看来，等到中土统一，工商业恢复繁荣之后，交子制度的改革随即可以全面展开。
交子制度是整个财经制度改革的核心，但交子这个货币体系需要金银铜铁钱这些真实货币做为强有力的保障，在现今财政危机严重的情况下，稍有失控就会造成交子滥，演变成对社会财富的掠夺，另外，交子防伪技术水平差，容易给金国和东南叛逆仿制，给财政安全带来巨大威胁。
巨商富贾们考虑到当今天下战乱纷飞的事实，考虑到自身财富的安全，考虑到双方信任的建立需要一段时间，于是也爽快地接受了。
＝七月二十二日，在议事大堂，李虎召集所有宰执大臣、京兆尹马扩、御史大夫张孝纯、长安大都督侯概、洛阳大都督楚逍遥，宣布他的最后决策。
在大战略上，坚持中外一统。
在财经制度改革上，坚持“放任自由、不抑兼并”的经济模式，坚持农工商并重的展策略，坚持现有的土地制度并做出适当调整，坚决提高手工业者和商贾的地位。
二十三日，这个决策在骊山宣布，骊山两派随即以此决策为基础，放弃争论，求同存异，转而集中精力商讨具体变革政策。
第二十七章 伺机而动
七月二十五日，王渊、刘？两位大臣联袂抵达长安。
此时李虎在骊山，宰相李纲陪同他们觐见了皇帝和太后，随即把他们请到了东府，向两位大臣详细述说了最近生的所有事情，尤其是朝廷的大战略和围绕着大战略所制定的一系列政策。
王渊、刘？静静地听着，心里的波澜却阵阵翻涌。长安的变化太大了，可以用翻天覆地来形容。尤其是王渊，他和王？、赵明被调离西北军，虽然心不甘情不愿，但仔细权衡利敝，还是迅返回了长安。现在听到李纲这番述说，王渊不禁暗自后怕，如果他公开拒绝李虎的命令，后果恐怕非常严重。今天李虎颠覆国策，极力拉拢大地主大商贾，以赢得他们的信任和帮助，使得其实力暴涨，西北军已经无力与其抗衡了。
“当前朝廷最重要的事情有两件，一个是推行财经制度改革，大力展工商业，一个是攻打西夏，收复西陲失地。”
王渊听到这话，蓦然抬头，眼神炙热，急切问道：“马上就打吗？”
刘？却是一脸惊愣。这次他出使西夏，使命就是与党项人议和，在过去的几个月里，他和李乾顺、李察哥、梁乞申等西夏君臣艰难谈判，随着虎烈军在战场上的节节胜利，总算达成了盟约，谁知这才刚刚踏进长安的大门，他手上的盟约就变成废纸了。
“我们有动西征的条件？”
刘。？吃惊地问道，“天下三分，现在朝廷的目标应该是全力巩固战果，怎能铤而走险，再起战事？”
“汉王决心已下，无法更改。”
李纲望。着刘？，正色说道，“朝廷所有决策都围绕着大战略而定，从大战略的角度出，我们必须以最快度消灭党项人。”
刘？呆了半天，觉得这个决策。太荒谬了，朝廷现在哪有动西征的条件？“即使要打，也应该先打东南。”
刘？苦笑道，“相公，打东南，军队可以一边攻击一边掳掠，而远征西夏，钱粮耗费惊人，朝廷如何筹措这么多的钱粮？”
“目前争论的就是这个。”
李纲似乎认同刘？的意见，“。议事大堂内，宰执大臣们为西征还是南征争论不休，但汉王西征的态度非常坚决，他已经叫渤海大王高宝龙返回太原，与大都督铁鹰、契丹大王耶律马哥商议西征之策。另外，王妃马上就要返回长安了，估计王妃一回来，汉王就要赶赴延安府，亲自指挥这场大战。”
王渊再也坐不住了。他要参加这场大战，他是西北。人，他最大的梦想就是在有生之年击败党项人，攻克贺兰山。不管想什么办法，他都要重返西北战场，参加西征。
“相公，我想到西府拜见几位使相。”
李纲稍有迟疑，起身相送。走到回廊上，王渊请李。纲留步，这时他看到李纲欲言又止，好象有话要对他说，随即停下脚步，微微躬身，虽然没有说话，但那姿态无疑是想请李纲把话说出来。
李纲和刘？曾。在云中、河北战场上两次并肩作战，交情深厚，而刘？在主持河北军事的时候，王渊曾在其帐下效力，两人相处得不错。几个月前，李纲在联合西北人阻止李虎乘机夺取国祚的过程中，得到了王渊的响应。王渊过去虽然是刘延庆的老部下，但他现在羽翼丰满，也需要在朝中建立自己的关系，而李纲、刘？显然就是最好的结交对象，所以王渊在做出积极回应的同时，也成功走进了李纲的“圈子”李纲在朝中权势很大，他同样需要武人的力量做支撑，像王渊这样的西北新一代领军人物正是他刻意拉拢的绝佳对象。这次李虎把王渊调出西北，不仅仅是为了更好的控制西北军，同时也是要削弱西北将门的实力，另外也有遏制李纲、刘延庆等人的权势不断扩张的意图。
“王妃在北方的影响力非常大。”
李纲斟酌了一番后，缓缓说道，“太原大战，正是在她的指挥下，取得了惊人的战果。西征开始后，代北需要一个强悍人物坐镇，而王妃是最好的人选，但汉王却把王妃请回了长安。”
王渊微微皱眉，已经大概知道了李纲的意思。
“汉王亲自率军西征，谁来代理国事？”
李纲手抚长须，脸色凝重，没有再说下去。
王渊心知肚明。汉王西征，坐镇长安的肯定是王妃，而不是宰相李纲，这足以说明李虎已经不再信任李纲了。这很正常，先帝驾崩，李纲以最快的度联合所有可以利用的力量阻止李虎夺取大宋国祚，双方已经不可避免地走上了对立，这时候李虎无论如何也不会让李纲代理国事，任由其肆无忌惮的扩张实力。
“汉王把你调到中原后，有两种安排，一是让你出任东京留守，一是让你出任中原宣抚副使，你个人的意见呢？”
王渊眼内顿时露出一丝怒意，但瞬即消失，代之以苦涩和惊惧。东京留守也罢，中原宣抚副使也罢，目的都是一个，剥夺王渊的统兵权。李虎已经决心对西北的实权将领们下手了，而位高权重的王渊显然是第一个。
李纲的眼睛一直盯着王渊，但让他失望的是，王渊面如止水，没有任何喜怒之色。
“中原大军的统帅是岳飞，那个人年青气盛、骄横跋扈，你做他的副手不合适。”
李纲轻轻叹了一口气，“东京留守宗泽年事已高，汉王一直想把他调回京城，所以以我看，你还是去东京吧，汉王或许更希望你出任东京留守一职。”
王渊点点头，躬身致谢。
李纲一番好心，担心他没有看透形势，还要继续待在军队甚至返回西北，但如今李纲被遏制，李虎又决心把王渊赶出军队，如果王渊继续执迷不悟，那他的前途就一片黯淡。李纲可不想看到王渊这样的实力派人物就此消失，那对他而言损失太大了。
王渊告辞李纲，再也没有返回西北参加西征的念头了。
＝李纲目送王渊离去之后，很有些感慨。
在刘延庆帐下，王渊战绩最为显赫。西北战场、江南战场、北伐战场、河北战场都有他冲锋陷阵的身影，像韩世忠这样的猛将就是在王渊的照抚下一步步成长，但现在韩世忠成为独当一面的大将，而王渊则黯然退出了军队。人的际遇太过玄妙，杨可世在中原战场因为效忠于李虎，迅崛起，如今更是代替王渊成为西北军统帅，相反，王渊却陷入险境，脑袋随时可能会掉。
旋即想到自己，也是如此。形势展到这一步，自己和李虎成了敌人，为了大宋国祚的存亡，自己肯定和他有一番恶斗，而自己若想胜出，除了蓄积实力外，只有祈盼老天的帮助，祈盼出现奇迹，否则无法阻止大宋的败亡。
这次王妃罗思南回京，证明自己和李虎长达大半年的亲密合作终于结束。李虎先是利用设置参知政事分宰相之权，接着设变革机构分东府之权，其后又把大地主大商贾引入朝堂进一步削弱三省之权，这样一来，李虎西征后虽然让宰相代理国事，但实际上权柄却被罗思南所控制。今日的朝堂上，大部分都是李虎的人，而这些人掌握着要害部门和实权，他们在王妃罗思南坐镇长安的情况下，谁会傻到听宰相的话？
李纲仰头长叹，似乎要把心中的郁闷、悲愤和无奈一起倾泻而出。
回到屋内，李纲和刘？娓娓而谈。刘？是福建人，是蔡京一系，是坚定的新党和变革派，但蔡京一系山头林立，互相倾轧，刘？因为在北伐一事上持反对态度，最终和宇文虚中一样，被赶出了京城。北伐后他留在河北真定府出任安抚使，结果因祸得福，没有受到蔡京案的连累。
刘？是新学的研习者，是新政的实施者，他从实际出，既不支持大战略，也不支持放任自由的经济模式，为此，他和李纲激烈争论，最后一拍案几，他要辞官走人，不干了。
“你要去东南？”
李纲问道。
刘？摇头。他的弟弟刘革化在河东为官，儿子刘子羽在河东从军，如果他逃奔东南，将给亲人带来灾难。“我今年六十岁了，我辞官，致仕回家，颐养天年。”
“颐养天年？”
李纲冷笑，“时逢乱世，生灵涂炭，中国罹难，李复以七十五岁的高龄，宗泽以七十岁的高龄尚在为国出力，你六十岁了就要回家颐养天年？”
刘？老脸一红，羞愧难当。
“你知道汉王如何安排你吗？”
李纲两眼如炬，狠狠地瞪着他，“汉王奏请皇帝，让你以翰林学士的身份领同中书门下平章事，出任参知政事。汉王尚且把你当作国之重臣，你竟然要辞官回家？”
刘？愣住了，半天没有说话。
“我知道，早在汉王请出李复，以新关学为大宋官学的时候，你就不愿干了。如今汉王更是使出雷霆手段，在财经制度改革上公然采用旧党那一套，你当然不能接受，但是，你必须要知道，我们是大宋人，是中国人，这里是我们的国，是我们的家，这里有千千万万的中国人正在遭受苦难，我们即使粉身碎骨，也要前赴后继，拯救中国，拯救中国的百姓。”
刘？低头无语。
“你可以反对汉王的变革策略，但你不能抛弃中国，不能抛弃大宋。”
刘？苦笑，“好，我答应你，我留下来。”
接着他低声轻叹，“伯纪，我知道你要干什么，但是，汉王的实力太强大了。”
“是吗？”
李纲忽然露齿