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在发表的文告中说：“圣上陛下念及国民之现状，指示将神宫和迁宫延期，将目前进行中的建宫工程暂行停止……对此圣虑，臣民等不胜感激。”
因接到将神道由国家分离的指令，宫内省立即着手修改以《皇室祭礼令》为首的皇室各令。迄今为止，皇室的祭礼都是按国家公事举行的。
天皇的战犯、证人问题还没有解决。日本的“国际战犯审判”将于来年1、2月正式开庭。
这期间在高松宫官邸里，高松宫和喜久子妃继续频繁地招待总司令部的高级军官们。作为客人，国际法庭的基南首席检察官也来了。喜久子妃对高松宫和亲近的人把基南称为“红鼻子尖那位”。高松宫和妃过去见过的外国人，都是外交使团或王侯贵族，这回见到总司令部的干部和军官，觉得很新奇。
也有的客人请高松宫夫妇去他们家回访。客人们住在过去没有住过的接收来的大房子里。高松宫和喜久子妃说：“现在是乱世，到他们那里回访也是出于无奈。”总之，是为了帮助身为兄长的天皇。
这一年气候不好，大米的收获量仅为往年的60％。皇宫中的吹上御苑西侧、生物学研究所旁天皇亲自种植的稻田，10月份进行收割，稻子长得不好，掉穗的甚多。
全国每天都有人饿死，同时伴有恶性通货膨胀。日本银行的日元发行额，停战时为286亿日元，12月末已达500亿日元。
10月份，黑市大米价格为规定价格的一百三十倍，白糖是二百五十倍以上。
社会陷入不安之中。
再过一天，就到了1946年了。高松宫向侍从们说：“美国的对日政策常常动摇，很难掌握其真意，并且麦克阿瑟的力量还很弱。”
这是指麦克阿瑟对华盛顿的影响力。同时，高松宫也很担心共产党。
第32章 “人的宣言”
秘书官们慌忙跑进总理大臣室。
七十三岁的币原老首相躺在椅子上。刚才因眩晕而倒下，现已醒来，眼望天棚，在嘟囔着什么。
秘书官以为他在念经，走到近前一听，原来在说英语。听不懂他在说什么。稍停，币原又把它译成日语说出来。
“刚才我背的是莎士比亚的《仲夏夜之梦》的第二幕，有漏掉的没有？”
秘书官不会英语，当然不懂沙翁剧作的台词。他回答说：“很完全，很好。”
“这么说，我还不要紧”。
说着，他站起来，他害怕患上脑溢血。
币原是在十九世纪将要结束的明治28年（1895年）来到外务省的。他对英语很感兴趣。币原是英美派，从大正末期到昭和初年，四次任外相，他的以协调英美为基调的币原外交很有名。“九·一八事变”以后，他也是先用英文写议会演说的草稿，然后让外务省的部下译成日语，自己再划红道道。
从开战起到停战止，市原作为外务省的元老，常给在任中的外相写信，用的也全是英文。币原很顽固，不容易改变信念。他为人严谨，在外务省和首相官邸里，他写东西从来没脱过上衣。反之，他在任外相期间疏于内政，不用说和军方，就是和政治家、阁僚们也没有保持应有的默契。在昭和初年，仍力主协调与英美的外交，确是颇有见识，但因脱离现实，币原外交在国内屡受挫折。
东久迩内阁倒台后，根据战前经历，币原被选为继任首相，这是他本人完全未想到的。虽说是首相，日本政府不过是占领军的“承包单位”，币原也能胜任得了。但考虑到以后的和平宪法，这个时期由币原这样脱离现实的人任首相，也许是一个不幸。
12月中旬那次因眩晕倒下时，币原正在总理大臣的桌上，用铅笔又写又擦地写什么。还是在用英语写，有时还翻翻辞典。
务边有用打子机打的英文字条，短短的两页。英文字的意思是：“现在是新年，也是日本新的一年。与其说是为了国籍，不如说是为人类的最大目标，即走向一个崭新的世界。”
接着，他写道：“天皇和国民紧密联系在一起。但是，其纽带不是根据神话和传说，也不是基于日本民族是神的后裔而优于其他民族、负有支配使命的错误信仰。这纽带是由于几千年来的献身和热爱而产生的信任和感情。”最后又用英文作了结束语：“陛下全面否定了对其本身的神化或神话化。”
币原的眼睛在无框眼镜的后面眨动着，他写了上面的话。英文字条是做过学习院中等科英语教师的英国人写的。这位英语教师战前受文部省邀请教农村高中，战争中被扣押，释放后又被学习院雇用。他和总司令部民间情报教育处长戴克大校很熟。
戴克作为民间情报教育处长，负有摧毁作为“国教”的神道和忠君爱国思想的责任。12月发出“神道”从国家分离的指令，但对天皇所具有的“神性”如何处理，感到很头痛。总司令部已取得一致意见，最好让天皇自己发出否定自己“神性”的诏敕。
恰好这时，普莱斯（英语教师）向戴克建议在新年时让天皇发出杏定自己神性的诏书。戴克听后表示赞成，普菜斯就起草了上边两段英文，交给了山梨胜之进学习院长。山梨进宫。把这事向宗秩寮总裁松平庆民说了。松平将此事报告给天皇，并说这是总司令部的意思。
在此前提下，山梨经松平授意，把普莱斯的英文草稿送给吉田茂外相，吉田于12月20日前后，交给了币原。
于是，币原像往常一样用英文写起来。老首相对英文是很有把握的。像他这样明治年代出生的人重视英语决非轻薄。他们学外语，目的是作为保卫日本、不做西方列强的殖民地的一种手段。在憧憬西方物质文明的同时，抱着反省自己国家、吸收外来文化的强烈愿望和热情。
把英文草稿译好后，币原子持译稿于12月24日拜谒天皇，把抄好的原稿交给天皇看。
“于兹迎接新年之际，朕誓去旧来之栖习，畅达民意，官民悉贯彻和平主义，以筑起丰富的文化与教养，以国民生之改善，而建设新日本。
“惟长期战争终于败北的结果，使我国民动则流于焦躁，有沉沦于失意之渊的倾向，诡诈之风渐长，道义之念日衰，致有思想混乱之兆，深堪忧虑。
“然朕与尔等国民同在……”
天皇看完后说，日本的民主思想并非自战后开始，在明治天皇时代就有。他希望把“五条誓文”（1868年明治天皇宣布明治新政的基本政策——译者注）也加在内。
币原回主后，在原稿开头填上“回顾明治天皇在明治初年，作为国家基本政策下达了‘五条誓文”……”后面是“五条誓文”的内容。接着写”睿智光明正大何以复加”，在”欲开启国运”之后插入“须按此主旨”。把以上内容填进英文稿后，提交到总司令部。总司令部一字未改，全文通过。
12月28日诏书定稿，由天皇交给首相代理岩田法相。币原自年末患感冒，现正卧床。
诏书是用片假名写的。开头部分和币原起草的一样。在“以国民生之改善。而建设新日本”与“惟长期战争终于败北的结果”之间、新加上下列两段：“大小城市之所蒙战祸、遭灾者之艰苦、产业之停顿、食粮之下足以及失业者增加之趋势等，真令人痛心。然而，我国民面对当前考验，彻头彻尾追求文明和平之意志愈坚，实现其结果，不仅对于我国，亦将为全人类展开光辉前途。”
“夫爱家之心与爱国之心，在我国甚感热烈，今实扩大此心，以向完成人类之爱做献身努力之秋。”
在“惟长期战争终于败北的结果”的后面紧接着就是有名的“人的宣言”。
“然而，朕与尔等国民同在，常利害相同休戚与共。朕与尔等国民之间的纽带，始终以相互信任和敬爱相连结，并非单纯产生于神话和传说，也非基于天皇是观御神、且日本国民觉越于其他民族，继而可以支配世界命运的架空观念。”
接着说，朕已命令“朕之政府”克服“考验和苦难”，实行产业立国。国民要“互相团结，相倚相扶，兴起宽容互谅之风”。结尾说：“一年之计在于春，朕切望朕信赖之国民与朕同心自奋自励，以成就此大业。”
迎接昭和21年（1946年）元旦的日本国民，从报纸上看到发表的诏书。高松宫事先知道要发表这个诏书，拿来一读，总觉得有些奇炒。细一看才知道，这是用英文起草，又被译成日文的。
但是，这份诏书的文体和写法有几处与往常不同。因为原文是英语，读起来很不通顺。“始终以相互信任和敬爱相连结”象圣诞节卡片上的话；“朕切望朕情赖之国民与朕同心”则和英语学习参考书的例句差不多。片假名上有浊点（旧式公文中无浊点——译者注），还有标点符号，这是头一次。并且过去诏书称国民为“尔臣民”，这回却改叫“尔等国民”了。
这份诏书说它是“人的宣言”，不如说是在巧妙地号召国民拥护天皇制。连否认天皇是“现御神”的部分，也主张战争中军阀强加给国民的天皇制是一时的现象，与本来的夭皇制不同。并且说，日本是以天皇家为顶点的家族国家，“夫爱家之心与爱国之心”在我国“甚感热烈”，号召“扩大此心”。还告诫说，败战之结果，国民动则流于“焦躁”、“诡诈之风渐长”、“道义之念日衰”，最后要求“朕与尔等国民同在，常利害相同，休戚与共”。
休戚就是苦乐。军阀和战犯虽被逮捕，皇室和国民仍为一体。虽叹战败使道义衰落，并未提道义颓废引来战争败绩。在这里，假使天皇对战争负有责任，也不会提到。诏书把天皇对战争的责任间接地予以否定，并说今后与国民同在。
这个诏书一发表，总司令部十分满意。麦克阿瑟上将在元旦发表简短谈话说：“天皇的新年声明，使我非常欣快。天皇以此诏书的声明，将对日本国民的民主化起指导作用。天皇坚决地将今后天皇的立场置于自由主义道路上。这种行动反映了不可抗拒的健全信念对其的影响。健全的信念是抑止不了的。”
新年刚过，总司令部不但处分战犯，还指令日本政府从公职中消除一切军国主义者和国家主义者，其目的是想把明治以来构筑的天皇制国家予以解体。总司令部在对新闻记者团谈今后的远景时说，被清除公职的将达几万人，天皇快成光杆司令了。
战后首次大选的日期还未定，各党在热心地准备选举。
《赤旗报》的新年号刊登出题为“我党的选举口号”几个大字，其内容为：“1。打倒天皇制，成立人民共和政府12。人民生活的安定和提高；3。由人民制定民主宪法；4。彻底追究战争罪犯；5。给劳动农民以上地；6。大幅度提高工资。”下边还刊载出一大标题——“以最大的欢喜迎接野坂同志”。野坂参贰预定1月12日由延安归来（归国同时改名为野坂参三）。
每年1月22日，都要在天皇的参加下举行宫中的年初诗歌会。今年的主题是“松上雪”，这是为表现“眼下国民忍耐苦难勇往迈进之英姿”而选定的题目。
天皇已经为22日的年初诗歌会准备好自己的诗歌。
瑞雪积更深，
压松松挺身。
苍青不变色，
更有胜松人。
第33章 “天皇统治之”
有一万多人挤满了首相官邸门前的马路，在齐唱《赤旗之歌》、《欢迎野坂同志之歌》和《国际歌》，并摇晃手中的红旗